Национальная администрация по делам молодежи при Рузвельте.

Введение

Агентство «Новый курс» США во время президентства Франклина Д. Рузвельта.

Национальное управление молодежью (NYA) было агентством «Новый курс», спонсируемым Франклином Д. Рузвельтом в период его президентства. Оно было сосредоточено на предоставлении работы и образования американцам в возрасте от 16 до 25 лет. Управление действовало с 26 июня 1935 года по 1939 год в составе Управления общественных работ (WPA) и включало Отдел по делам афроамериканцев, возглавляемый Мэри Маклеод Бетюн, которая работала в агентстве с 1936 по 1943 год. После принятия Закона о реорганизации 1939 года NYA было передано из WPA в Федеральное агентство безопасности. Выступая главным катализатором перемен и ускорителем вмешательства правительства, Элеонора Рузвельт отстаивала активное участие государства. В 1934 году она особо отметила, что часто испытывала «моменты настоящего ужаса, когда [она думала], что мы можем потерять это поколение». Миссис Рузвельт была инициатором создания Национального управления молодежью, а также его советником, планировщиком, исследователем и публицистом. В середине периода Великой депрессии, в связи с изменением ситуации из-за Второй мировой войны, у Рузвельта сложилось неоднозначное отношение к NYA. Рузвельт считал, что Соединенные Штаты должны направить большинство этих работников на военную службу. Это привело к тому, что Ф.Д.Р. начал склоняться к Конгрессу с предложением о его закрытии. Благодаря интуиции Элеоноры Рузвельт относительно ухудшения положения американской молодежи, она призвала своего мужа разрешить ей «выступать в качестве продолжения президентства, двигаясь в новых направлениях или в областях, где президенту было политически сложно действовать напрямую». Эти «сложные области», в которых Ф.Д.Р. было трудно действовать напрямую, касались молодежи в Америке. Усилия и вклад Элеоноры Рузвельт предоставили американской молодежи различные возможности, включая образование, работу, отдых и консультации для юношей и девушек в возрасте от шестнадцати до двадцати пяти лет.

Создание

В июне 1935 года, для противодействия экономическим факторам, ставившим под угрозу будущее молодежи и их семей, было создано Национальное управление по делам молодежи (NYA) на основании Исполнительного приказа № 7086. Подобно Федеральному проекту писателей, созданному чуть более чем через месяц, это федеральное агентство было призвано помочь молодым американцам в неспокойное время, предотвратить их столкновение с трудностями и сохранить их потенциал для будущих достижений и вклада в общество. Первоочередной задачей NYA стало предотвращение отчисления студентов средних школ и университетов до получения диплома из-за тяжелого финансового положения. Агентство добивалось этого, предоставляя гранты молодежи в обмен на работу на неполный рабочий день в различных сферах системы образования, включая административную работу, уборку и обслуживание столовых. Эти усилия были направлены на решение двойной задачи: развитие талантов молодежи и предотвращение перенасыщения и без того пострадавшего рынка труда. Обри Уильямс, возглавлявший управление, считал, что решение проблемы молодежи заключается в предоставлении подросткам и молодым людям социально полезной и конструктивной работы, чтобы они стали активом, а не бременем для общества. К 1937 году более 400 000 молодых людей были трудоустроены или проходили профессиональное обучение в рамках NYA. Эти программы профессиональной подготовки и трудоустройства подверглись серьезному испытанию с началом Второй мировой войны. Начало войны в Европе в 1939 году предоставило идеальную возможность оценить эффективность обучения и инициатив NYA во многих областях, связанных с военной экономикой. Военные усилия расширили охват программы и привели к значительному увеличению числа молодых, обученных рабочих, внесших вклад в оборонную промышленность. В более широком смысле, программа позволила американской молодежи внести свой вклад в военные усилия, стимулировать военную экономику США и эффективно превратить Соединенные Штаты в международный центр производства. Подчеркивание Уильямсом важности превращения американской молодежи в продуктивных граждан было поддержано заявлением президента Франклина Рузвельта о том, что "доход от этих инвестиций [в создание NYA] должен быть высоким". Предоставление молодежи необходимой основы позволило бы им внести вклад в будущее развитие Америки, укрепление страны и прогресс.

In June 1935, to combat the economic forces that entangled youth and their families, the National Youth Administration was launched by Executive Order 7086. Much like the Federal Writers' Project, created just over a month later, the federal agency was intended to assist young Americans during the tumultuous times, to prevent them from falling victim to current hardships, and to maintain their potential for future achievement and societal contribution. The NYA's first mission embodied the goal to prevent already enrolled high school and university students from dropping out before earning their degree, out of necessity due to dire financial times. The agency achieved this by providing grants to youth in exchange for part time work positions in various sectors of the education system, including administration, janitorial work, and cafeteria services. These efforts stemmed from a twofold mission to develop the youth's talent, while simultaneously keeping them from flooding the already suffering and compromised labor markets. Aubrey Williams, who headed the Administration, felt that the solution to the problem youth faced was to give these teenagers and young adults socially useful and constructive work so that they may become assets rather than liabilities to society. By 1937, more than 400,000 youth were employed or participating in occupational training under the NYA. These vocational programs and occupational placements were put to the ultimate test with the onset of World War II. The 1939 outbreak of war in Europe provided the perfect testing grounds to observe the effectiveness of NYA's training and initiatives in many fields that were related to the war economy. The war effort increased the program's reach and saw a substantial surge in young, trained workers contributing to the defense industry. On a larger scale, the program enabled American youth to contribute to the war effort, stimulate the American war economy, and effectively turn the United States into an international powerhouse of production. Williams' emphasis on turning America's youth into productive citizens was further supported by President Franklin Roosevelt's proclamation that the "yield on this investment [the establishment of the NYA] should be high." Providing the youth with the foundation they needed would enable them to contribute to America's future development, the nation's strength, and progress and acceleration forward.

Возможности для молодежи

Федеральное правительство, благодаря совместным усилиям Национальной молодежной администрации и Гражданского корпуса охраны природы, обеспечило работой почти 5 миллионов молодых людей во время Великой депрессии и Второй мировой войны. В их числе было более миллиона молодых женщин. К концу июня 1938 года Национальная молодежная администрация построила 125 школ и библиотек, а также улучшила и отремонтировала еще 4459. NYA построила 59 спортивных залов и общежитий, а еще 233 – отремонтировала. Молодежь участвовала в строительстве 74 складов, зданий судов, офисов и административных зданий, а также в ремонте 352. Помимо зданий, работники NYA также построили 5149 спортивных площадок, бейсбольных полей и трибун, а также улучшили 12697 других. Кроме того, NYA создала более двух тысяч площадок для гандбола и тенниса и улучшила еще две тысячи. NYA также обучала молодежь различным навыкам работы в мастерских. Они построили или отремонтировали более 481 000 предметов мебели, отремонтировали почти 1 миллион игрушек, восстановили или изготовили около 26 000 единиц игрового оборудования, 177 344 механических устройств и более 853 000 изделий из бетона, таких как строительные блоки. Программа официально завершилась 1 января 1944 года в соответствии с Законом о федеральных ассигнованиях на безопасность труда 1944 года и Законом о втором дефицитном ассигновании 1943 года. Влияние программы было огромным: в рамках программы внешкольной работы были трудоустроены 2 677 000 молодых мужчин и женщин, а в рамках программы студенческой работы – 2 134 000.

Достижения и наследие

В целом, NYA помогла более 4,5 миллионам американских молодых людей найти работу, получить профессиональное обучение и позволить себе более качественное образование. Что еще более важно, она предоставила средства, необходимые этому "поколению, оказавшемуся в трудном положении", чтобы преодолеть экономические невзгоды, которые угрожали захлестнуть страну. Благодаря инициативам NYA молодежь смогла преодолеть трудности, сохранить достоинство, внося вклад в общество, развиваясь как личности и стимулируя прогресс в Америке, который в конечном итоге оказался решающим для выхода страны из периода внутренних потрясений. NYA оказала положительное влияние на предложение квалифицированной рабочей силы, снизила долю несоответствующих работников и работодателей и повысила производственный потенциал, возможности для роста и экономического стимулирования Америки. В периоды других экономических трудностей, безработицы и опасений по поводу снижения уровня образования активисты выступали за возобновление подобной программы.

Первичные источники

Дэниел, Уолтер Г., и Кэрролл Л. Миллер. "Участие афроамериканцев в программе Национального управления молодежью". Журнал негритянского образования (1938): 357–365 онлайн. Федеральное агентство по безопасности. Итоговый отчет Национальной молодежной администрации за финансовые годы 1936–1943 (1944) онлайн. Национальная молодежная администрация. Отчет Национальной молодежной администрации за период с 26 июня 1935 года по 30 июня 1938 года (1938) первичный источник; онлайн.