Фрэнклин Рузвельт басқаруымен АҚШ Жастар Әкімшілігі
National Youth Administration
АҚШ-тың «Жаңа мәміле» бағдарламасы: 16-25 жастағы азаматтарға жұмыс, білім берген NYA ұйымы. Элеонора Рузвельт қолдауымен құрылған. Тарихы мен мақсаты.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ-тың «Жаңа келісім» кезеңіндегі агенттігі, Франклин Д. Рузвельт президенттігі тұсында.
U. S. New Deal agency during the presidency of Franklin D. Roosevelt
Ұлттық жастар басқармасы (NYA) – Франклин Д. Рузвельт президенттігі кезінде құрылған «Жаңа келісім» агенттігі. Оның мақсаты 16-25 жас аралығындағы американдықтарға жұмыс және білім беру мүмкіндіктерін ұсыну болды. 1935 жылдың 26 маусымынан 1939 жылға дейін Жұмыс прогресі әкімшілігінің (WPA) құрамында жұмыс істеді. Агенттік құрамында 1936 жылдан 1943 жылға дейін қызмет еткен Мэри МакЛеод Бетун басқарған Негрлер ісі жөніндегі бөлім де болды. 1939 жылғы Қайта ұйымдастыру заңы қабылданғаннан кейін NYA WPA-дан Федералдық қауіпсіздік агенттігіне қарастырылды. Өзгерістердің негізгі қозғаушы күші және үкіметтік араласуды жеделдеткен Элеонора Рузвельт үкіметтің іс-қимылдарына қолдау көрсетті. 1934 жылы ол «біз бұл ұрпақты жоғалтып алуымыз мүмкін деген оймен қорқынышқа толы сәттерді жиі басынан өткергенін» айтты. Рузвельт ханым Ұлттық жастар басқармасын құрудың бастамашысы болды, сондай-ақ оның кеңесшісі, жоспарлаушысы, зерттеушісі және жарнамашысы ретінде жұмыс істеді. Ұлы депрессияның ортасында, Екінші дүниежүзілік соғыстың салдарынан жағдай өзгерген кезде Рузвельт NYA туралы қарама-қайшы пікірлерге ие болды. Рузвельт АҚШ осы жұмысшылардың көп бөлігін соғысқа жіберуі керек деп сақты. Осының нәтижесінде Ф.Д.Р. Конгреске оны тарату туралы ұсыныс жасады. Элеонора Рузвельт американдық жастардың даму қарқыны төмендеп бара жатқанын сезіп, күйеуіне «президенттің тікелей араласуы қиын болатын жаңа бағыттарда немесе салаларда президенттіктің кеңейтілген бөлігі ретінде әрекет етуге рұқсат беруді» өтінді. Ф.Д.Р. үшін тікелей жұмыс істеу қиын болған «қиын салалар» – Америка жастарына бағытталған мәселелер еді. Элеонора Рузвельттің күш-жігері мен үлесі американдық жастарға білім алу, жұмысқа орналасу, демалыс және 16-25 жас аралығындағы жігіттер мен қыздарға кеңес беру сияқты көптеген мүмкіндіктер берді.
The National Youth Administration (NYA) was a New Deal agency sponsored by Franklin D. Roosevelt during his presidency. It focused on providing work and education for Americans between the ages of 16 and 25. It operated from June 26, 1935, to 1939 as part of the Works Progress Administration (WPA) and included a Division of Negro Affairs headed by Mary McLeod Bethune who worked at the agency from 1936 to 1943. Following the passage of the Reorganization Act of 1939, the NYA was transferred from the WPA to the Federal Security Agency. Serving as the main catalyst for change and accelerator for government intervention, Eleanor Roosevelt advocated government involvement. In 1934 she notably declared that she frequently experienced "moments of real terror when [she thought] we might be losing this generation". Mrs. Roosevelt was an initiator of the National Youth Administration as well as its adviser, a planner, an investigator, and a publicist. Halfway through the depression, due to the change in tides as a result of World War II, Roosevelt had mixed opinions on the NYA. Roosevelt felt that the United States should send the majority of these workers to serve in the war. This resulted in FDR beginning to lean towards Congress to shut it down. Due to Eleanor Roosevelt's intuition regarding the decline of progress within the American youth, she urged her husband to allow her to "act as an extension of the presidency by moving in new directions or in areas where it was politically difficult for the President to operate directly." These "difficult areas" in which it was difficult for FDR to operate directly pointed towards the youth in America. Eleanor Roosevelt's efforts and contributions gave the American youth various opportunities including education, jobs, recreation, and counseling for male and female youth between the ages of sixteen and twenty five.
Жасау
1935 жылғы маусымда жастар мен олардың отбасыларын қинаған экономикалық қиындықтармен күресу үшін 7086-шы атқару бұйрығымен Ұлттық жастар басқармасы құрылды. Бір айдан астам уақыттан кейін құрылған Федералды жазушылар жобасына ұқсас, бұл федералдық агенттіктің мақсаты – жас американдықтарға осы күрделі кезеңде көмек көрсету, оларды қазіргі қиындықтардың құрбаны болдырмау және болашақтағы жетістіктерге жетулеріне, қоғамға пайдалы болуларына мүмкіндік беру еді. NYA-ның алғашқы миссиясы – қаржылық жағдайы нашарлағандықтан жоғары және арнаулы оқу орындарының студенттерінің оқудан қалмауына көмектесу болды. Агенттік мұны жастарға білім беру жүйесінің әртүрлі салаларында – әкімшілік, санитарлық қызмет, асханада жұмыс істеу сияқты жартылай жұмыс орындарына гранттар беру арқылы іске асырды. Бұл күш-жігер екі мақсатты қамтыды: жастардың дағдыларын дамыту және еңбек нарығының күйреуіне жол бермеу. Басқарманы басқарған Обри Уильямс жастардың мәселесін шешудің жолы – осы жасөспірімдер мен жастарға қоғамға пайдалы, құрылысшыл жұмыс беру деп есептеді, осылайша олар қоғам үшін пайдалы мүшелерге айналуы керек еді. 1937 жылға қарай 400 мыңнан астам жас NYA аясында жұмыс істеді немесе кәсіптік оқудан өтті. Осы кәсіптік бағдарламалар мен жұмысқа орналасулардың тиімділігі Екінші дүниежүзілік соғыс басталғанда сынақтан өтті. 1939 жылы Еуропада соғыс басталғанда, NYA-ның оқу мен бастамаларының тиімділігін, соғыс экономикасымен байланысты салаларда бағалауға мүмкіндік берді. Соғысқа қатысу бағдарламаның ауқымын кеңейтті және қорғаныс өнеркәсібінде жұмыс істейтін жас мамандардың саны артып, үлкен өркендеуді қамтамасыз етті. Көлемі жағынан, бұл бағдарлама американдық жастарға соғысқа үлес қосуға, американдық соғыс экономикасын дамытуға және АҚШ-ты өндірістің халықаралық орталығына айналдыруға мүмкіндік берді. Уильямстың американдық жастарды өнімді азаматтарға айналдыруға баса назар аударуы Президент Франклин Рузвельттің «осы инвестициядан [NYA құрудан] күтілетін пайда жоғары болуы керек» деген мәлімдемесімен де қолдау тапты. Жастарға қажетті негізді беру арқылы олар Американың болашақ дамуына, ұлттың күшіне, прогресіне және одан әрі өркендеуіне үлес қоса алады.
In June 1935, to combat the economic forces that entangled youth and their families, the National Youth Administration was launched by Executive Order 7086. Much like the Federal Writers' Project, created just over a month later, the federal agency was intended to assist young Americans during the tumultuous times, to prevent them from falling victim to current hardships, and to maintain their potential for future achievement and societal contribution. The NYA's first mission embodied the goal to prevent already enrolled high school and university students from dropping out before earning their degree, out of necessity due to dire financial times. The agency achieved this by providing grants to youth in exchange for part time work positions in various sectors of the education system, including administration, janitorial work, and cafeteria services. These efforts stemmed from a twofold mission to develop the youth's talent, while simultaneously keeping them from flooding the already suffering and compromised labor markets. Aubrey Williams, who headed the Administration, felt that the solution to the problem youth faced was to give these teenagers and young adults socially useful and constructive work so that they may become assets rather than liabilities to society. By 1937, more than 400,000 youth were employed or participating in occupational training under the NYA. These vocational programs and occupational placements were put to the ultimate test with the onset of World War II. The 1939 outbreak of war in Europe provided the perfect testing grounds to observe the effectiveness of NYA's training and initiatives in many fields that were related to the war economy. The war effort increased the program's reach and saw a substantial surge in young, trained workers contributing to the defense industry. On a larger scale, the program enabled American youth to contribute to the war effort, stimulate the American war economy, and effectively turn the United States into an international powerhouse of production. Williams' emphasis on turning America's youth into productive citizens was further supported by President Franklin Roosevelt's proclamation that the "yield on this investment [the establishment of the NYA] should be high." Providing the youth with the foundation they needed would enable them to contribute to America's future development, the nation's strength, and progress and acceleration forward.
Жастарға арналған мүмкіндіктер
Федералды үкімет Ұлттық жастар басқармасы мен Азаматтық қорғау корпусының бірлескен күш-жігері арқылы Ұлы депрессия мен Екінші дүниежүзілік соғыс жылдарында 5 миллионға жуық жасқа жұмыс ұсынды. Бұл көрсеткішке бір миллионнан астам жас әйел кірді. 1938 жылдың маусым айының соңына дейін Ұлттық жастар басқармасы 125 мектеп пен кітапхана салып, тағы 4459-ын жақсартты және жөндеді. NYA 59 спорт залы мен жатақхана салып, тағы 233-ін жөндеу жұмыстарын жүргізді. Жастар 74 қойма, сот үйі, кеңсе және әкімшілік ғимараттардың құрылысына қатысты, сондай-ақ 352-сін жөндеуге көмектесті. Ғимараттардан өзге, NYA қызметкерлері 5149 спорт алаңы, бейсбол алаңы және трибуна салды, ал тағы 12697-сін жақсартты. Сонымен қатар, NYA екі мыңнан астам гандбол және теннис кортын жасап, тағы екі мыңын жаңартты. NYA жастарды түрлі шеберлік білімдерімен де оқытты. Олар 481 000-нан астам түрлі жиһаз жасады немесе жөндеді, шамамен 1 миллион ойыншықты жөндеді, 26 000-ға жуық ойын алаңы жабдықтарын, 177 344 механикалық жабдықтарды және 853 000-нан астам бетоннан жасалған бұйымдарды – мысалы, құрылысқа қолданылатын бетон блоктарын қалпына келтірді немесе жасады. Бағдарлама 1944 жылғы Еңбек және әлеуметтік қамтамасыз ету жөніндегі федералдық заңға және 1943 жылғы екінші толықтыру заңына сәйкес 1944 жылғы 1 қаңтарда ресми түрде аяқталды. Бағдарламаның нәтижелері зор болды; оның мектептен тыс жұмыс бағдарламасында 2 677 000 жас жігіт және қыз, ал студенттік жұмыс бағдарламасында 2 134 000 адам жұмыс істеді.
The Federal Government, through the combined efforts of the National Youth Administration and the Civilian Conservation Corps, provided work for nearly 5 million youth during the Great Depression and World War II years. These figures included more than one million young women. By the end of June 1938, the National Youth Administration had constructed 125 schools and libraries, as well as improved and made repairs on an additional 4,459. NYA constructed 59 gymnasiums and dormitories, repairing another 233. Youth contributed to the construction of 74 warehouses, courthouses, offices, and administration buildings, along with repairing 352. In addition to buildings, NYA workers also built 5,149 athletic fields, baseball fields, and grandstands, along with the improvement of 12,697 more. In addition, NYA created over two thousand handball and tennis courts and improved an additional two thousand. The NYA also trained youth in various workshop skills. They built or renovated over 481,000 pieces of various furniture, repaired almost 1 million toys, and salvaged or crafted about 26,000 pieces of playground equipment, 177,344 pieces of mechanical equipment, and over 853,000 articles made of concrete, such as concrete blocks for building. The program officially ended on January 1, 1944, per the Labor Federal Security Appropriations Act of 1944 and the Second Deficiency Appropriations Act of 1943. The various impacts which came from the program were immense; with having employed 2,677,000 young men and women in its out of school work program and 2,134,000 in its student work program.
Жетістіктер мен мұра
Жалпы алғанда, NYA 4,5 миллионнан астам американдық жасқа жұмыс табуға, кәсіби білім алуға және жақсы білім алуға көмектесті. Көбірек маңыздысы, ол елге қауіп төндіретін экономикалық қиындықтарды жеңуге қажетті мүмкіндіктерді осы "қиын жағдайға түскен ұрпаққа" ұсынды. NYA-ның бастамалары арқылы жастар жеңіске жетіп, қоғамға үлес қосу, жеке өсу және Америкадағы прогресті ынталандыру арқылы өздерінің қадір-қасиетін сақтады, бұл елдің ішкі дағдарыс кезеңінен шығуына маңызды болды. NYA білікті жұмыс күшін арттыруға, жұмыс іздеушілер мен жұмыс берушілердің арасындағы үйлесімсіздікті азайтуға және Американың өндіріс, даму және экономикалық серпіліс қабілетін жақсартуға оң әсер етті. Экономикалық қиындықтар, жұмыссыздық және білім деңгейінің төмендеуінен қауіптенген кезде, белсенділер осындай бағдарламаны қайта жандандыруды талап етті.
Overall, the NYA helped over 4.5 million American youths find jobs, receive vocational training, and afford higher standards of education. More significantly, it provided the means necessary for this "struggling generation" to overcome the economic adversity that threatened to overrun the country. Through the NYA's initiatives, the youth triumphed and maintained their dignity by contributing to society, growing personally, and stimulating advancements in America that eventually proved crucial to pulling the country out of a period of domestic strife. The NYA had positive effects on the skilled labor supply, decreased the proportions of mismatched workers and employers, and improved America's capacity for production, growth, and economic stimulation. During other times of economic hardship, unemployment, and fears of declining education, activists have agitated for a similar program to be reestablished.
Негізгі дереккөздер
Дэниел, Уолтер Г. және Кэрролл Л. Миллер. "Ұлттық жастар басқармасы бағдарламасына афроамерикалықтардың қатысуы." Негро білім беру журналы (1938): 357–365 онлайн. Федералды қауіпсіздік агенттігі. Ұлттық жастар басқармасының қорытынды есебі, 1936–1943 қаржы жылдары (1944) онлайн. Ұлттық жастар басқармасы. Ұлттық жастар басқармасының 1935 жылғы 26 маусымнан 1938 жылғы 30 маусымға дейінгі есебі (1938) бастапқы дереккөз; онлайн.
Daniel, Walter G., and Carroll L. Miller. "The participation of the Negro in the National Youth Administration program." Journal of Negro Education (1938): 357–365 online. Federal Security Agency. Final report of the National youth administration, fiscal years 1936–1943 (1944) online
National Youth Administration. Report of the National Youth Administration, June 26, 1935, to June 30, 1938 (1938) primary source; online