Операция «Брат Сэм»: Вмешательство США в государственный переворот в Бразилии (1964)

Введение

1964 американская военная операция

Операция «Брат Сэм» — использование Военно-морского флота и Военно-воздушных сил США в поддержку переворота в Бразилии в 1964 году. В связи с ухудшением отношений с правительством Жоао Гуларта и благосклонным отношением к группам, замышлявшим против него, возникла идея операции по обеспечению успеха восстания. Этот вопрос обсуждался между послом США в Бразилии Линкольном Гордоном и официальными лицами в Вашингтоне на протяжении администраций президентов Джона Ф. Кеннеди и его преемника Линдона Б. Джонсона. Рассматривались вопросы логистической поддержки, размещение авиаэскадрильи у бразильского побережья для "демонстрации флага" и даже, в крайнем случае, план масштабной наземной операции, который не был реализован. Операция планировалась при поддержании контакта с бразильскими заговорщиками, такими как генерал Кастелу Бранку, и исходила из предположения о формировании временного правительства, которое запросит иностранную помощь. С началом государственного переворота операция была активирована для переброски топлива, такого как бензин, морским путем к восставшим военным, для удержания авиаэскадрильи вблизи Бразилии и доставки военных грузов по воздуху. В состав военно-морской группировки входили авианосец «Форрестал», вертолётоносец, шесть эсминцев из Второго флота и четыре танкера. Авианосец вышел из Вирджинии, а танкеры должны были загрузиться в Карибском бассейне. Воздушная составляющая включала семь самолётов C-135, восемь транспортных самолётов, один самолёт поисково-спасательной службы и поддержки, восемь истребителей, самолёт связи, воздушный командный пункт, вооружение и боеприпасы. Командование миссией, координируемой Южным командованием в Панаме, было возложено на генерал ВВС Джорджа С. Брауна. Пока грузы ожидали на аэродромах, корабли начали покидать порты. Однако оппозиционные военные в Бразилии быстро свергли правительство Гуларта, и Кастелу Бранку сообщил, что логистическая поддержка не потребуется. Операция была деактивирована до того, как оказала какое-либо реальное воздействие в Бразилии, но продемонстрировала интервенционистские наклонности американского правительства. Она стала известной в 1976–1977 годах в связи с рассекречиванием документов.

Operation Brother Sam was the use of the United States Navy and Air Force in support of the coup in Brazil in 1964. With the deterioration in relations with João Goulart's government and the favorable attitude of the groups conspiring against him, the idea of an operation to ensure the success of an uprising arose. The issue was discussed between the U. S. ambassador to Brazil, Lincoln Gordon, and officials in Washington throughout the administration of president John F. Kennedy and his successor Lyndon B. Johnson. They thought about logistical support, the positioning of a squadron on the Brazilian coast to "show the flag" and even, in an extreme situation, a plan for a gigantic land operation, which was not used. The operation was planned by maintaining contact with Brazilian conspirators such as general Castelo Branco, and had as an assumption the formation of a provisional government that would request foreign aid. With the outbreak of the coup d'état, the operation was activated to transfer fuel such as gasoline by sea to the insurgent military, to leave a squadron near Brazil, and to take war supplies by air. The naval component consisted of the aircraft carrier USS Forrestal, a helicopter carrier and six destroyers from the Second Fleet, as well as four tankers. The aircraft carrier departed from Virginia, while the tankers were to load in the Caribbean. The air component was seven C 135 aircraft, eight supply aircraft, one air support and rescue aircraft, eight fighters, a communications plane, an airborne command post, weapons and ammunition. Air Force general George S. Brown was given command of the mission, which was coordinated by the Southern Command in Panama. While shipments waited at the air bases, ships began to leave their ports. However, the opposition military in Brazil quickly overthrew the Goulart government, and Castelo Branco reported that logistical support would not be needed. The operation was thus deactivated before it had any physical effect in Brazil, but it demonstrated the interventionist disposition of the American government. It came to light between 1976 and 1977 with the declassification of documents.

Контекст

После Кубинской революции 1959 года отношение правительства США к левым лидерам в Латинской Америке стало более жёстким. Среди них было правительство Жоау Гуларта в Бразилии. Соединенные Штаты выражали обеспокоенность внутренней и внешней политикой Гуларта, что привело к ухудшению двусторонних отношений. Поскольку «Альянс за прогресс» не смог повлиять на него умеренными методами, Вашингтон прибегнул к ослаблению бразильского правительства, финансируя избирательные кампании оппозиции в 1962 году и перенаправляя экономическую помощь оппозиционным губернаторам. По прошествии некоторого времени, относительно которого в литературе ведутся споры, Вашингтон склонился к идее свержения Гуларта. С 1961 года отдельные группы в бразильской армии замышляли против правительства, и посольство США было осведомлено об этих действиях. К 1963 году правительство США уже искало группу в бразильских вооруженных силах, способную осуществить свержение Гуларта. Тем временем к концу года разрабатывались планы на случай непредвиденных обстоятельств и определялись действия в случае восстания. Возникло опасение, что повстанцам потребуется американская поддержка для успеха; 7 октября Кеннеди спросил Гордона о возможности необходимости вмешательства. В ноябре в документе Государственного департамента упоминался новый план действий в чрезвычайных ситуациях с «особым акцентом на вооруженное вмешательство США». План действий, который привел к операции «Брат Сэм», имел более широкий охват, чем сама операция.

Обсуждения на американском саммите

В версии плана действий на случай непредвиденных обстоятельств от 11 декабря 1963 года, разрабатывавшейся, вероятно, с предыдущих месяцев, были перечислены четыре возможности. Третья, устранение Гуларта, была схожа с тем, что произошло в действительности. Вторая заключалась в следующем:

The December 11, 1963 version of the contingency plan, probably in development since the previous months, listed four possibilities. The third, the removal of Goulart, was similar to what actually happened. The second was:

The military conspirators were called "democratic forces". At their request,

The document stressed that its premature discovery would be politically harmful. Likewise, an open intervention followed by Goulart's victory against his opponents would be an embarrassment. The idea of a naval task force was not present at this point, but the possibility of "intervening with force only if there was Soviet or Cuban intervention" could allude to such a task force or even to a ground operation. By mid March 1964, the Embassy reported on the worsening political crisis, the unity of military conspirators under the figure of general Castelo Branco, who could lead a coup d'état, and the adhesion of State governors to the conspiracy. A meeting at the White House on March 20 and another at the Embassy shortly thereafter established that an aircraft carrier and tankers would be sent to support the opposition. The former had the assumption that, even with Castelo Branco's supporters taking most of the country, there might be resistance in Rio Grande do Sul and Pernambuco, and a naval presence on the coast, "showing the flag", would be a show of force in favor of the rebels. Lincoln Gordon later stated that one of the goals of the task force would be to evacuate American citizens on Brazilian territory. This is possible, but it is not mentioned in his correspondence with the Secretary of State in 1964. The idea was criticized by some experts at a meeting at the White House. For McGeorge Bundy, National Security Advisor, "the punishment doesn't seem to match the crime." General Andrew Goodpaster did not understand how the squad could help the oppositionists. Lincoln Gordon had to face opposition from his superiors to get his ideas across, standing out as the central figure in the entire effort to support Brazilian military conspirators. Fuel deliveries would prevent Goulart supporters in Petrobras from cutting off supply. This concern had been transmitted to the Central Intelligence Agency (CIA) by São Paulo businessman Alberto Byington. On the other hand, the December 1963 plan already mentioned fuel and stated that its provisions should be guaranteed, evidencing that the idea was not born at the last minute. In addition to fuel, there was concern about armaments. Gordon had already registered on Brazil's internal defense plan, dated March 20, how Brazilian security forces were poorly equipped.

Военных заговорщиков называли "демократическими силами". По их просьбе, в документе подчеркивалось, что его преждевременное раскрытие будет политически неблагоприятным. Аналогично, открытое вмешательство, за которым последовала бы победа Гуларта над его противниками, стало бы конфузом. Идея о создании военно-морской оперативной группы на тот момент не рассматривалась, но возможность "вмешательства силой только в случае советского или кубинского вмешательства" могла намекать на такую операцию или даже на наземную операцию. К середине марта 1964 года посольство доложило об обострении политического кризиса, единстве военных заговорщиков вокруг генерала Кастелу Бранку, способного возглавить государственный переворот, и о присоединении губернаторов штатов к заговору. На встрече в Белом доме 20 марта и вскоре после этого в посольстве было решено отправить авианосец и танкеры для поддержки оппозиции. Предполагалось, что даже при поддержке сторонников Кастелу Бранку, контролирующих большую часть страны, может оказаться сопротивление в Риу-Гранди-ду-Сул и Пернамбуку, и военно-морское присутствие на побережье, "демонстрирующее флаг", станет демонстрацией силы в пользу повстанцев. Линкольн Гордон позднее заявил, что одной из целей оперативной группы будет эвакуация американских граждан с территории Бразилии. Это возможно, но в его переписке с госсекретарем в 1964 году об этом не упоминается. Эта идея вызвала критику со стороны некоторых экспертов на встрече в Белом доме. По мнению советника по национальной безопасности МакДжорджа Банди, "наказание не соответствует тяжести преступления". Генерал Эндрю Гудпастер не понимал, чем отряд может помочь оппозиции. Линкольн Гордон столкнулся с противодействием со стороны руководства, чтобы продвинуть свои идеи, выделяясь как центральная фигура в усилиях по поддержке бразильских военных заговорщиков. Поставки топлива должны были помешать сторонникам Гуларта в Petrobras перекрыть поставки. Эта обеспокоенность была передана Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) бизнесменом из Сан-Паулу Альберто Байнтоном. С другой стороны, план от декабря 1963 года уже упоминал топливо и указывал на необходимость обеспечения его поставок, что свидетельствует о том, что эта идея возникла не в последнюю минуту. Помимо топлива, существовали опасения относительно вооружений. Гордон уже отметил в плане внутренней обороны Бразилии от 20 марта, насколько плохо оснащены бразильские силы безопасности.

Последние дни

Операция была спланирована в сотрудничестве с бразильцами, при посредничестве генерала Жозе Пиньейро де Ульхоа Цинтры. 28 марта Гордон отметил, что логистические вопросы поступали от заговорщиков и должны были быть уточнены на следующей неделе в ходе контакта между генералом Синтрой и военным атташе Верноном Уолтерсом. По интерпретации Марко Антонио Вилла, операция могла быть связана с кастелистским переворотом, запланированным на первую половину апреля, что позволило бы кораблям уже находиться вблизи Бразилии к моменту его начала. 27 марта в меморандуме Линкольна Гордона предсказывалось, что политический кризис достигнет кульминации через несколько дней, а Кастелу Бранку станет лидером "революции". В отчетах ЦРУ из Минас-Жерайс от 30 числа сообщалось о неминуемом начале движения. Рано утром 31 марта генерал Олимпиу Мурау Филью, командующий бразильской армией в Минас-Жерайсе, спровоцировал государственный переворот, опередив Кастелу Бранку и других заговорщиков в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу.

Отмена

1 апреля высокопоставленные чиновники в Вашингтоне, обеспокоенные тем, что открытая поддержка восстания может пойти на пользу Гуларту, спросили посольство, сохранится ли "импульс на стороне противников Гуларта без нашего явного или скрытого поощрения". Линкольн Гордон ответил, что "импульс явно набрал силу", и открытая поддержка была бы политической ошибкой. Он добавил, что Адемар де Баррос, губернатор Сан-Паулу, и другие представители его штата запрашивали топливо и открытое присутствие военно-морского флота, но это не имело существенного значения. Американцы были хорошо информированы о ходе событий в Бразилии и поддерживали связь с Кастелу Бранку. Последний сообщил Гордону, что не нуждается в логистической поддержке, и после этого операция начала сворачиваться. В 17:30 посол доложил о "95% победоносном демократическом восстании". В отчете, отправленном в 01:00 2 апреля, Гордон уточнил, что топливо и вооружение все еще могут потребоваться, поскольку контроль над нефтеперерабатывающими заводами еще не был обеспечен, и в Третьей армии сохранялось сопротивление. В 16:00 Кастелу Бранку подтвердил, что последнее военное сопротивление в Третьей армии подавлено. Приказ о расформировании Объединенной оперативной группы поступил в 17:22 и вступил в силу в 20:00. В 16:30 (по рио-де-жанейрскому времени) 3 апреля было решено, что "текущая ситуация в Бразилии не потребует присутствия целевой группы с авианосцами в океанских водах к югу от страны", как предлагал Гордон накануне. Операция была переименована в учение "Быстрый удар", после чего корабли вернулись к обычной деятельности. В судовом журнале "Форестала" зафиксировано, что авианосец покинул Хэмптон-Роудс 1 апреля, взяв курс 17° северной широты, 60° западной долготы, и вернулся, став на якорь 8 апреля. 3 апреля Дин Раск сообщил Гордону, что с прекращением операции расходы на танкеры в размере 2,3 миллиона долларов не будут покрыты из бюджета и, возможно, потребуют возмещения со стороны Бразилии, но этого не произошло. Днем генерал О'Мира расформировал авиационные подразделения, оставив только транспортировку топлива. Вечером Объединенный комитет начальников штабов отменил воздушные и топливные перевозки. Танкеры продолжали движение до 4 или 5 апреля, а оружие и боеприпасы оставались на базах до 7 апреля.

On the 1st of April, senior officials in Washington, concerned about the possibility of open support for the rebellion benefiting Goulart, asked the Embassy whether "the momentum would continue on the anti Goulart side without covert or overt encouragement from us." Lincoln Gordon replied that "the momentum clearly picked up" and open support would be a political error. He added that Ademar de Barros, governor of São Paulo, and others from his state had requested fuel and an overt naval presence, but they were not important. The Americans were well informed of the course of events in Brazil and in contact with Castelo Branco. The latter told Gordon that he did not need logistical support, and from then on the operation began to be dismantled. At 5:30 pm, the ambassador reported from the "95% victorious democratic rebellion". In a report sent at 01:00 in the morning on the 2nd, Gordon clarified that fuel and armaments might still be needed, since control over the refineries was not yet guaranteed and there was still resistance in the Third Army. At 16:00, Castelo Branco confirmed that the last military resistance in the Third Army was over. The order to disband the Joint Task Force came at 17:22, going into effect at 20:00. At 16:30 (Rio time) on the 3rd, it was determined that "the current situation in Brazil will not require the presence of the Task Force with aircraft carriers in ocean waters to the south of the country", as suggested by Gordon in the middle of the previous day. The operation became the "Quick Kick" exercise, after which the ships returned to business as usual. The Forrestal's logbook how the carrier left Hampton Roads on April 1, headed 17º N 60º W and came back, anchoring on the 8th. On the 3rd, Dean Rusk informed Gordon that with the operation's deactivation, costs of $2.3 million for the tankers would not be covered by the budget and might have to be reimbursed by Brazil, but this did not occur. In the afternoon general O'Meara dismissed the air commands, keeping only the movement of fuel. In the evening, the Joint Chiefs of Staff cancelled air and fuel transport. Tankers continued moving until April 4 or 5, while weapons and ammunition remained at bases until April 7.

Открытие

После переворота появились некоторые свидетельства американской военной операции. Бразильский исследователь Томас Скидмор в статье того времени упомянул, что бразильские заговорщики запрашивали материальную поддержку у американских дипломатов. Четыре года спустя, во время интервью Карлоса Ласерды в телевизионной программе «Огневая линия», один из моряков в зале заявил, что в то время его кораблю было приказано следовать в Бразилию. Об этом упоминали и некоторые заговорщики, например, Мурао Филью, который признался, что знал о возможном приближении эскадры. Однако Линкольн Гордон и Вернон Уолтерс отрицали, что имело место что-либо, кроме скрытого наблюдения за событиями. По словам Элио Гаспари, «американский флот был замечен лишь двенадцать лет спустя». Операция стала известна благодаря историку Филис Р. Паркер. В рамках своей магистерской программы, начатой в 1974 году, она получила доступ к недавно рассекреченным документам в библиотеке Линдона Б. Джонсона. С помощью Гордона в интерпретации документов она обнаружила события, отсутствующие в исторических трудах Скидмора и Джона У. Ф. Даллеса и противоречащие официальной версии американских чиновников. Журналист Маркос Са Корреа также изучил эти документы и опубликовал статьи в Jornal do Brasil, которые впоследствии вошли в книгу «1964 visto e comentado pela Casa Branca» («1964 год, увиденный и прокомментированный Белым домом»). В 40-ю и 50-ю годовщины переворота, в 2004 и 2014 годах, Архив национальной безопасности опубликовал дополнительные материалы об этой операции и американской политике в отношении Бразилии за два предыдущих года.