Законопроект о выборных приходских комитетах: история и современная практика Палаты лордов.
Select Vestries Bill
Законопроект Select Vestries Bill: традиционное начало сессии Палаты лордов в Великобритании. История, процедура внесения и значение для независимости парламента.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законопроект о лучшем регулировании отдельных приходских советов, обычно называемый Законопроектом об отдельных приходских советах, традиционно является первым законопроектом, вносимым и обсуждаемым в Палате лордов Соединенного Королевства в начале каждой сессии Парламента. Соответствующим законопроектом, используемым Палатой общин, является Законопроект об объявлении вне закона. Законопроект рассматривается после Королевской речи, после возвращения Палаты общин в зал заседаний, но до начала дебатов о содержании речи. Первое чтение законопроекта проводится формально по предложению лидера Палаты лордов, чтобы продемонстрировать, что Палата может обсуждать любые вопросы по своему усмотрению и самостоятельно определять порядок своей работы, независимо от Короны.
A bill for the better regulating of Select Vestries, usually referred to as the Select Vestries Bill, is customarily the first bill introduced and debated in the United Kingdom's House of Lords at the start of each session of Parliament. The equivalent bill used by the House of Commons is the Outlawries Bill. The bill is read after the King's Speech, after the Commons have returned to their chamber, but before any debate on the contents of the Speech. The bill is given a pro forma first reading upon the motion of the Leader of the House of Lords, to demonstrate that the House can debate on whatever it chooses and set its own business independently of the Crown.
Происхождение купюры
Приходские комитеты возникли в церковных приходах из феодальной системы и ослабления влияния церкви после Реформации. Они носили двойственный характер и приобрели гражданские обязанности, такие как администрирование Закона о бедных. Эти органы собирались в ризнице местной приходской церкви и отвечали за введение местных налогов, известных как церковный сбор. Фактически, они были правительством сельской Англии и Уэльса до реформ конца 1800-х годов, создавших графские и районные советы. Открытое собрание прихожан было общим собранием всех проживающих домовладельцев, плативших налоги в приходе, однако в XVII веке огромный рост населения в некоторых приходах, преимущественно городских, сделал созыв и проведение собраний все более затруднительным. В результате в некоторых из них были созданы закрытые комитеты. Это были административные комитеты, состоящие из избранных прихожан, члены которых, как правило, обладали имущественным цензом и набирались преимущественно путем совещательного отбора. Этот комитет также был известен как "закрытое собрание". К концу XVII века существование ряда самовластных и коррумпированных закрытых комитетов стало национальным скандалом, и в 1690-х годах в парламент было внесено несколько законопроектов, но ни один из них не был принят. Постоянно велась агитация за реформу, и в 1698 году, чтобы поддерживать дискуссию, Палата лордов настояла на том, чтобы законопроект о реформе закрытых комитетов, Закон о закрытых комитетах, всегда был первым вопросом в повестке дня лордов в новом парламенте до тех пор, пока не будет принят законопроект о реформе. Первое чтение законопроекта проводилось ежегодно, но каждый год он не продвигался дальше. Эта практика сохраняется и по сей день как архаичный обычай в Палате лордов, подтверждающий ее независимость от Короны, несмотря на то, что закрытые комитеты давно упразднены.
The vestry committees evolved in ecclesiastical parishes out of the feudal system and the removal of the influence of the Church after the Reformation. They had a dual nature and acquired civil duties such as administering the Poor Law. These bodies met in the vestry of the local parish church and were responsible for imposing a form of local taxes known as the church rate. They were in effect the government of rural England and Wales until the reforms of the late 1800s creating county and district councils. Whilst the open vestry was a general meeting of all inhabitant rate paying householders in a parish, in the 17th century the huge growth of population in some parishes, mostly urban, made it increasingly difficult to convene and conduct meetings. Consequently, select vestries were created in some of these. They were administrative committees of selected parishioners whose members generally had a property qualification and who were recruited largely by co option. This committee was also known as the "close vestry". By the late 17th century, the existence of a number of autocratic and corrupt select vestries had become a national scandal, and several bills were introduced to Parliament in the 1690s, but none became acts. There was continual agitation for reform, and in 1698 to keep the debate alive the House of Lords insisted that a bill to reform the select vestries, the Select Vestries Bill, would always be the first item of business of the Lords in a new parliament until a reform bill was passed. The first reading of the bill was made annually, but every year the bill never got any further. This continues to this day as an archaic custom in the Lords to assert the independence from the Crown, even though the select vestries have long been abolished.
Избранные акты реестра
Термин "Акты об избранных приходских советах" (Select Vestries Acts) коллективно относится к двум актам парламента, принятым в 1818 и 1819 годах соответственно: Закон о регулировании приходских советов (Vestries Act 1818, 58 Geo. 3. c. 69) и Закон о внесении изменений в закон об облегчении положения бедных (Poor Relief Act 1819, 59 Geo. 3. c. 12). Эти акты были инициированы Уильямом Стерджесом Борном, членом парламента и председателем комитета по реформе законов о бедных, и поэтому также известны как Законы Стерджеса Борна.
The term Select Vestries Acts collectively refers to two Acts of Parliament passed in 1818 and 1819 respectively, the Act for the Regulation of Parish Vestries (Vestries Act 1818, 58 Geo. 3. c. 69), and the Act to Amend the Law for the Relief of the Poor (Poor Relief Act 1819, 59 Geo. 3. c. 12). These acts were promoted by William Sturges Bourne, MP and Chairman of a Committee to reform the Poor Laws, and are therefore also known as the Sturges Bourne Acts.