Закон о Европейских Сообществах 1972 года и имплементация права ЕС в Ирландии.
European Communities Act 1972 (Ireland)
Закон о Европейских Сообществах 1972 года (Ирландия): внедрение права ЕС во внутреннее законодательство. Делегирование полномочий, статутные инструменты (SIs).
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Закон о Европейских сообществах 1972 года (№ 27 от 1972 г.) — акт ирландского парламента, Оирехтаса, который инкорпорирует договоры и право Европейского Союза во внутреннее законодательство Ирландии. Закон не только инкорпорировал право Европейских сообществ, существовавшее на момент его принятия, но и включает в себя законодательные акты Сообщества, принятые впоследствии. Закон также предусматривает, что министры правительства могут принимать нормативные акты (СИ) для имплементации права ЕС, и что эти СИ должны иметь силу, как если бы они были актами парламента. Обычно любое из этих действий рассматривалось бы как неконституционное делегирование законодательной власти государства. Однако эта проблема была учтена при принятии Третьей поправки к Конституции Ирландии, которая защищает любое законодательство, обусловленное обязательствами членства в Европейском Союзе. Конституционность положений Закона, касающихся нормативных актов, была оспорена в деле *Meagher v Minister for Agriculture* на основании того, что они являлись незаконным делегированием законодательной власти Оирехтасом. Истец добился успеха в Высшем суде, но решение было отменено по апелляции в Верховный суд. Суд постановил:
The European Communities Act 1972 (No. 27 of 1972) is an act of the Irish parliament, the Oireachtas, that incorporates the treaties and law of the European Union into the domestic law of Ireland. The Act did not just incorporate the law of the European Communities which existed at the time of its enactment, but incorporates legislative acts of the Community enacted subsequently. The Act also provides that government ministers may adopt statutory instruments (SIs) to implement EU law, and that those SIs are to have effect as if they were acts of parliament. Doing either of these things would normally count as an unconstitutional delegation of the legislative power of the state. However this problem was anticipated by the adoption of the Third Amendment of the Constitution of Ireland which protects any legislation that is necessitated by the obligations of membership of the European Union. The constitutionality of the Act's provisions regarding statutory instruments was challenged in Meagher v Minister for Agriculture on the basis that they were an unlawful delegation of legislative power by the Oireachtas. The plaintiff was successful in the High Court but the decision was reversed on appeal to the Supreme Court. The Court ruled that:
«Суд удовлетворен тем, что, учитывая количество законов Сообщества, совершенных действий и принятых мер, которые либо должны быть облегчены в их непосредственном применении к праву государства, либо должны быть имплементированы посредством соответствующих действий в право государства, обязательство членства потребовало бы содействия этим действиям, по крайней мере, в некоторых случаях, и, возможно, в большинстве случаев, посредством принятия министерских постановлений, а не посредством законодательства Оирехтаса».
"The court is satisfied that, having regard to the number of community laws, acts done and measures adopted which either have to be facilitated in their direct application to the law of the State or have to be implemented by appropriate action into the law of the State, the obligation of membership would necessitate facilitating of these activities, in some instances, at least, and possibly in a great majority of instances, by the making of ministerial regulations rather than legislation of the Oireachtas."