Тайвань, Китай: спорные политические термины и статус острова

Введение

"Тайвань, Китай" – спорный термин для обозначения Тайваня как части Китая.

Термины "Тайвань, Китай", "Тайвань, провинция Китая" и "Тайбэй, Китай" являются спорными политическими терминами, которые подразумевают, что Тайвань и связанные с ним территории являются провинцией или территорией Китайской Народной Республики. Термин "Тайвань, Китай" используется китайскими государственными СМИ, а также некоторыми организациями и частными лицами, несмотря на то, что Китайская Народная Республика, широко признанная международным сообществом в качестве законного представителя "Китая", никогда не осуществляла юрисдикцию над Тайванем и другими островами, контролируемыми Китайской Республикой (КР). Эти термины неоднозначны из-за политического статуса Тайваня и отношений через Тайваньский пролив между "Тайванем" и "Китаем". С 1949 года существуют два политических образования, использующих название "Китай": Китайская Народная Республика (КНР), известная сегодня как "Китай", "Материковый Китай" или "Китайская материковая часть", исторически известная как "Коммунистический Китай", "Маоистский Китай", "Красный Китай". Китайская Республика (КР), известная сегодня как "Тайвань" или "Свободная территория Китайской Республики", исторически известная как "Китай", "Националистический Китай" и "Свободный Китай". Коммунистическая партия Китая (КПК) официально одобряет использование этих терминов. В отличие от этого, правительство КР, вместе со сторонниками независимости Тайваня, отвергает их, поскольку они отрицают суверенитет и существование КР, сводя её политический и территориальный статус к уровню провинции материкового Китая.

Требования двух "Китай"

Спор и двусмысленность относительно значения "Китай" и того, какой "Китай" имеются в виду, возникли из-за разделения Китайской Республики на два Китая в "конце" гражданской войны в Китае в 1955 году. Существуют споры о том, завершилась ли война, поскольку обе стороны продолжают бороться за международное признание и гарантии суверенитета. Подробности см. в статье о гражданской войне в Китае. (Военные действия между ними фактически ослабли после 1949 года, и мирный договор или соглашение о перемирии так и не были подписаны; КНР по-прежнему угрожает нападением на Республику Китай/Тайвань, когда считает это необходимым.) Исторически термин "Китай" обозначал различные режимы и имперские династии, контролировавшие территории в материковой Азии до 1911 года, когда была свергнута имперская система и учреждена Китайская Республика (РК) как азиатская республика. В 1927 году началась гражданская война между Гоминьданом (КМТ, правящей партией РК) и Коммунистической партией Китая (КПК). КПК в конечном итоге взяла под контроль большую часть первоначальной территории РК (материковый Китай) в 1949 году, когда провозгласила "Китайскую Народную Республику" (КНР) на этой территории. С тех пор существует два Китая, хотя КНР тогда не была признана на международном уровне. Правительство Китайской Республики вернуло Тайвань из-под японского контроля в 1945 году, а затем в 1949 году бежало на Тайвань с целью вернуть материковый Китай. И РК, и КНР по-прежнему официально (конституционно) заявляют о своих правах на материковый Китай и Тайваньскую область как на части своих территорий. Фактически КНР управляет только материковым Китаем и не контролирует Тайвань, но претендует на него как на часть своей территории в соответствии с принципом "одного Китая". Китайская Республика, которая управляет только Тайваньской областью (состоящей из Тайваня и близлежащих небольших островов), стала известна как "Тайвань" по названию своего крупнейшего острова (пример pars pro toto). Конституционная реформа 1991 года изменила избирательное законодательство, чтобы сосредоточиться на территории, контролируемой Китайской Республикой, которую все чаще называют "Китайской Республикой на Тайване" или просто "Тайвань". После избрания Ма Инчжоу в 2008 году он вновь заявил, что материковый Китай является частью территории Китайской Республики в соответствии с ее конституцией, а в 2013 году отметил, что отношения между КНР и РК – это не отношения между странами, а "регионы одной и той же страны". В 1971 году Китайская Народная Республика получила место в Организации Объединенных Наций как "Китай", и Китайская Республика вышла из ООН. С тех пор термин "Тайвань, Китай" является официальным обозначением, используемым в международных организациях, включая Организацию Объединенных Наций и ее учреждения, для обозначения Китайской Республики. (Аналогичным образом был создан термин "Китайский Тайбэй" с той же целью.) Однако политический статус Тайваня является сложным и спорным вопросом, который в настоящее время не решен, во многом из-за того, как Соединенные Штаты и союзники по Второй мировой войне урегулировали капитуляцию Тайваня со стороны Японии в 1945 году (которая должна была быть временной администрацией войсками РК) и Договора о мире с Японией ("Договор Сан-Франциско") в 1951 году, на который ни РК, ни КНР не были приглашены, и в результате чего суверенитет Тайваня остался юридически неопределенным в международном праве и является предметом споров.

The dispute and ambiguity over the meaning of "China" and which "China" stemmed from the division of Republic of China into two Chinas at the "end" of the Chinese Civil War in 1955. There is some debate whether the war has ended since the two Chinas are still fighting for international recognition and assurance of sovereignty. See Chinese Civil War for details. (Fighting between the two merely eased off after 1949 and no signing of a peace treaty or armistice ever occurred; the PRC still threatens attack on ROC/Taiwan when it deems necessary.) The term "China" historically meant the various regimes and imperial dynasties which controlled territories in mainland Asia prior to 1911, when the imperial system was overthrown and the Republic of China (ROC) was established as an Asian republic. In 1927, the Chinese Civil War started between the Kuomintang (KMT, founding party of the ROC) and the CCP. The CCP eventually won control of most of ROC's original territory (mainland China) in 1949, when they proclaimed the "People's Republic of China" (PRC) on that territory. Since then, two Chinas have existed, although the PRC was not internationally recognized then. The Republic of China government retrieved Taiwan in 1945 back from Japan, then fled in 1949 to Taiwan with the aim to retake mainland China. Both the ROC and the PRC still officially (constitutionally) claim mainland China and the Taiwan Area as part of their respective territories. In reality, the PRC rules only Mainland China and has no control of but claims Taiwan as part of its territory under its "One China Principle". The ROC, which rules only the Taiwan Area (composed of Taiwan and its nearby minor islands), became known as "Taiwan" after its largest island, (an instance of pars pro toto). Constitutional reform in 1991 amended electoral laws to focus on the territory controlled by the Republic of China, increasingly referred to as "the Republic of China on Taiwan" or simply "Taiwan"
After the 2008 election of Ma Ying jeou, he again asserted that mainland China is part of Republic of China territory according to its constitution, and, in 2013, he stated that relations between PRC and ROC are not between countries but "regions of the same country". In 1971, the People's Republic of China won the United Nations seat as "China" and the ROC withdrew from the UN. Since then the term "Taiwan, China" is a designation officially used in international organizations including the United Nations and its associated organs to refer to the Republic of China. (The term "Chinese Taipei" was similarly created for the same purpose. ) However, the political status of Taiwan is a complex and controversial issue and currently unresolved , in large part due to the United States and the Allies of World War II handling of the surrender of Taiwan from Japan in 1945 (which was to be a temporary administration by the ROC troops), and the Treaty of Peace with Japan ("Treaty of San Francisco") in 1951, for which neither the ROC nor the PRC was invited, and left Taiwan's sovereignty legally undefined in international law and in dispute .

"Провинция Тайвань"

Термин "Тайвань, (провинция) Китай" также потенциально двусмысленен, поскольку как Китайская Республика (КР), так и Китайская Народная Республика (КНР) имеют административные единицы "провинция Тайвань" – провинцию Тайвань, Китайская Республика, и "провинцию Тайвань, Китайская Народная Республика". Ни одна из этих провинций не включает острова Мацу, Вучю и Кинмэнь, которые остались под контролем Китайской Республики. Географически обе провинции относятся к одному и тому же месту. Без дополнительных уточнений неясно, о какой именно "провинции Тайвань" идет речь. Однако, поскольку КНР никогда не обладала суверенитетом над Тайванем, а её "Тайваньская провинция" существует лишь как предмет притязаний, на практике "Тайваньская провинция" обычно подразумевает провинцию Тайвань, находящуюся под управлением Китайской Республики. Хотя слово "Китай" теоретически может интерпретироваться как "Китайская Республика", такая интерпретация утратила актуальность, поскольку после потери КР своего места в ООН в 1971 году "Китай" обычно понимается как КНР – термин, отличный от "Тайваня", с которым стала ассоциироваться КР. Кроме того, реально существует и находится под фактическим территориальным контролем КР только Тайваньская провинция КР, в то время как "Тайваньская провинция" КНР существует лишь на бумаге, в рамках административной структуры КНР, но без действующего провинциального правительства. Вместо этого в КНР для решения вопросов и выработки политики в отношении Тайваня существует Управление по делам Тайваня при Государственном совете. КР также не использует в английском языке обозначение "Тайвань, Китай" для своей провинции Тайвань, предпочитая "Тайваньская провинция, Китайская Республика". Как правило, такое упоминание встречается только в китайском языке в официальных документах КР и в качестве вывески в административных зданиях правительства провинции Тайвань. Однако ссылки на провинцию стали редки, поскольку Тайваньское провинциальное правительство было в значительной степени распущено, а его функции с 1997 года переданы центральному правительству или правительствам уездов. Таким образом, в последнее время термин "Тайвань, провинция Китая" в основном используется в средствах массовой информации, контролируемых КНР, таких как CCTV (Китайское центральное телевидение), а также в кодах ISO 3166-1.

The term "Taiwan, (Province of) China" is also potentially ambiguous because both the ROC and the PRC each has administratively a "Taiwan Province", Taiwan Province, Republic of China and "Taiwan Province, People's Republic of China", and neither of these provinces covers the Matsu Islands, Wuchiu, Kinmen, all of which have been retained by the Republic of China. Geographically speaking, they both refer to the same place. Without more specific indication, it is unclear to which "Taiwan Province" is being directed. However, since China (PRC) has never had sovereignty over Taiwan and its "Taiwan Province" exists only as a claim, as a practical matter, "Taiwan Province" refers only to the Taiwan Province under Republic of China's administration. Although the word "China" could also possibly be interpreted to mean "Republic of China", this interpretation is no longer common since "China" is typically understood as referring to the PRC after the ROC lost its UN seat as "China" in 1971, and is considered a term distinct from "Taiwan", the name with which the ROC has become identified. Also, only the ROC's Taiwan Province exists in reality and is under the ROC's actual territorial control, whereas the PRC's "Taiwan Province" exists only on paper, under the PRC's administrative structure but without an actual provincial government. Instead, the PRC has a Taiwan Affairs Office of the State Council to deal with issues and policy guidelines relating to Taiwan. The ROC also does not refer to its Taiwan Province as "Taiwan, China" in English but rather as "Taiwan Province, Republic of China" , and typically such reference only occurs in the Chinese language in the ROC's official documents and as the marquee in the administrative offices of Taiwan Province government. However, references to the province is now rare since the Taiwan Provincial Government has largely been dissolved and its functions transferred to the central government or county governments since 1997. Therefore, recent uses of the term "Taiwan, Province of China" appears mainly in PRC controlled media like CCTV (Chinese Central Television) and in the ISO 3166 1 codes.

Тайбэй, Китай

Термин "Тайбэй, Китай" (中國台北/中国台北), иногда также переводимый как "Китайский Тайбэй", является предпочтительным китайским переводом, навязанным КНР для английского термина "Chinese Taipei" (中華台北/中华台北). Это один из официально поддерживаемых КНР терминов при политических упоминаниях Тайваня и используется в государственных СМИ аналогично выражениям "Тайвань, Китай" или "Тайвань, провинция Китая".

Правительство Республики Китай (Тайвань)

Китайская Республика (КР) не имеет права использовать свое официальное название на международной арене и использует наименование "Китайский Тайбэй" в других организациях, таких как Олимпийские игры и FIBA. КР рассматривает такое использование как отрицание ее статуса независимого суверенного государства, принижая ее до положения части "Китая", подразумевая под этим Китайскую Народную Республику (КНР). 10 мая 2011 года Всемирная организация здравоохранения в своих документах обозначила Тайвань как "Тайвань, Китай". (КР участвует в ВОЗ под названием "Китайский Тайбэй"). Президент КР Ма Инцзю выразил протест против действий ВОЗ и обвинил КНР в "оказании давления на орган ООН с целью обозначения" КР как "китайской территории", заявив, что действия Пекина "крайне негативны" для двусторонних отношений. В августе 2023 года, на фоне растущей напряженности, Китай резко осудил визит вице-президента Тайваня Уильяма Лая в США, пообещав принять жесткие меры и назвав Лая "подстрекателем" за поддержку независимости Тайваня. Визит совпадает с усилением военной активности Китая вблизи Тайваня, что подчеркивает сохраняющуюся напряженность в отношениях и решимость Пекина подавлять стремление к суверенитету.

Соединенные Штаты

Официальная политика США, заявленная в 2014 году, заключается в признании правительства КНР единственным законным правительством Китая, однако США не одобряют, а лишь принимают к сведению позицию КНР о том, что Тайвань является частью Китая, и рассматривают политический статус Тайваня как "неопределенный". США также неоднократно опровергали одностороннюю интерпретацию КНР резолюции 2758 Генеральной Ассамблеи ООН, "неправомерно приравнивая ее к принципу "одного Китая" и ошибочно утверждая, что она отражает международный консенсус относительно этого принципа". Правительства Тайваня и США подчеркивают, что резолюция 2758 "не содержит упоминаний о Тайване, не утверждает, что Тайвань является частью КНР, и не предоставляет Пекину явного мандата на представление Тайваня в системе ООН". Кроме того, резолюция не формирует институциональную позицию ООН относительно политического статуса Тайваня и не может использоваться для препятствования содержательному участию Тайваня в системе ООН.

Китайская Народная Республика

Этот термин часто используется в китайских СМИ всякий раз, когда упоминается слово "Тайвань", например, в новостных сообщениях и телевизионных шоу. В частности, когда тайваньские артисты появляются в ток-шоу или дают интервью, китайские субтитры на экране всегда отображают "Тайвань, Китай" (中国台湾 / 中國台灣), даже если человек не произносил слово "Китай" (中国 / 中國). (На китайском телевидении принято показывать субтитры во всех программах.) Также возникли споры вокруг китайских талант-шоу, которые заставляют тайваньских участников представляться как из "Тайваня, Китая" или "Тайбэя, Китая". Например, тайваньская певица 葉瑋庭 представилась как из "района Пиндун, Тайбэй, Китай" (中国台北屏东区 / 中國台北屏東區) – ISO 3166 2:TW до 15 ноября 2016 года считала уезды Тайваня "районами", прежде чем изменить категорию административного деления. Это произошло во время ее первого появления на The Voice of China в 2013 году, несмотря на то, что Пиндун и Тайбэй – совершенно разные районы, расположенные на противоположных сторонах Тайваня, что вызвало возмущение среди тайваньских пользователей сети. Она ответила, что режиссеры дали ей такое указание, и она нервничала. В июле 2017 года государственное новостное агентство КНР Синьхуа опубликовало руководство по стилю, в котором указало, что для географических ссылок регион следует называть "Тайваньская область" (台湾地区) или "Тайвань", и что "в целом теперь не используется" термин "провинция Тайвань". Причина этого, как утверждалось, заключалась в "[учете] психологических чувств тайваньцев". Для политических ссылок, в отличие от географических, руководство по стилю запрещает использование "Тайвань", "Тайбэй" и "Китайский Тайбэй", отдавая предпочтение вариантам КНР – "Тайвань, Китай" или "Тайбэй, Китай". (КНР разрешает использовать термин "Китайский Тайбэй" только в контексте международных организаций, таких как МОК и ВТО.) Кроме того, в руководстве указано, что при публикации карт или статистических данных, включающих материковую часть Китая, но исключающих Тайвань, для изображения исключительно Китайской Народной Республики, любое предупреждение должно явно содержать фразу "провинция Тайвань не включена" со словом "провинция".

The term is often used in Chinese media whenever the word "Taiwan" is mentioned, as in news reports and in TV shows. Particularly, when Taiwanese entertainers are on talk shows or being interviewed, the Chinese subtitles on the TV screen would always say "Taiwan, China" (中国台湾 / 中國台灣) despite the fact the person never mentioned the word "China" (中国 / 中國). (It is standard practice for Chinese television to display subtitles in all programs.) Also, there has been controversy about Chinese talent shows forcing Taiwanese contestants to introduce themselves as from "Taiwan, China" or "Taipei, China". For example, Taiwanese singer 葉瑋庭 introduced herself as being from "Pingtung District, Taipei, China" (中国台北屏东区 /中國台北屏東區)ISO 3166 2:TW considered counties of Taiwan as "districts" before correcting the subdivision category on 15 November 2016. on her first appearance on The Voice of China in 2013, despite Pingtung and Taipei being completely distinct areas on opposite sides of Taiwan, causing an uproar among Taiwanese netizens. Her response was that she was instructed to say so by the directors and was nervous. In July 2017, the PRC's state news agency Xinhua issued a style guide stating that for geographical references, the region should be named "Taiwan Area" (台湾地区) or "Taiwan" and that it was 'generally now not called' "Taiwan Province". Its reason for doing so was ostensibly to "[take] into account the psychological feelings of Taiwanese." For political references instead of geographic, the style guide prohibits all three of "Taiwan", "Taipei", and "Chinese Taipei" in favor of the PRC's preferred "Taiwan, China" or "Taipei, China". (The PRC only permits the term "Chinese Taipei" in the context of international organizations, such as the IOC and the WTO.) In addition, it stated that for publishing maps or statistics that include the mainland but exclude Taiwan to depict the People's Republic of China solely, any disclaimer should be explicitly labeled "Taiwan Province not included" with the word "province".

Соединенные Штаты

Если в заявлении на паспорт США местом рождения указано "Тайвань, Китай" – формулировка, недопустимая в паспортах в соответствии с политикой "Одного Китая" – Государственный департамент США обязывает своих сотрудников связаться с заявителем, чтобы уточнить, какое место рождения он предпочитает видеть в паспорте: "Тайвань" или "Китай".

Вьетнам

Во Вьетнаме некоторые правительственные документы и некоторые государственные СМИ могут использовать формы Đài Loan (Trung Quốc) ["Тайвань (Китай)"] или Đài Loan, Trung Quốc ("Тайвань, Китай") при упоминании Тайваня или Китайской Республики в таких контекстах, как освещение музыки и развлечений. В других СМИ они часто используют термин vùng lãnh thổ ("территория") или đảo ("остров") для обозначения Тайваня, когда стремятся избежать частого повторения термина "Тайвань" в статье. Термин Tỉnh Đài Loan ("Тайваньская провинция") иногда встречается в СМИ для обозначения всей "Тайваньской области" (а не только Тайваньской провинции Китайской Республики). "Đài Loan" остаётся общепринятым названием Тайваня в вьетнамском языке в большинстве случаев.

Международные авиакомпании

В апреле 2018 года Администрация гражданской авиации Китая (CAAC) направила письмо примерно 36 авиакомпаниям по всему миру, включая American Airlines, Air Canada, All Nippon Airways, Air New Zealand, British Airways, Delta Airlines, Japan Airlines, Lufthansa, Qantas, Singapore Airlines и United Airlines, среди прочих, с просьбой изменить названия городов назначения на Тайване на своих веб-сайтах, указав их как "Тайвань, провинция Китая", или напрямую, например, "Тайбэй, Китай" и "Гаосюн, Китай" вместо существующих "Тайбэй, Тайвань" и "Гаосюн, Тайвань". Это требование было предъявлено с тем условием, что в случае невыполнения авиакомпаниям может быть запрещен вход в воздушное пространство Китая или полеты в Китай. Большинство авиакомпаний быстро согласились, однако некоторые американские авиакомпании первоначально оказали сопротивление. Они запросили дополнительное время для рассмотрения вопроса и сообщили Администрации, что проконсультируются с правительством США относительно дальнейших действий. Администрация Трампа в Белом доме назвала этот шаг "орвеллианской бессмыслицей". В связи с этим CAAC продлил срок выполнения требования для американских авиакомпаний до 25 июля 2018 года. В конечном итоге, все американские авиакомпании, оказывавшие сопротивление, частично уступили требованиям Пекина к установленному сроку, отказавшись от любых упоминаний Тайваня как отдельной страны, а вместо этого указывая только названия городов (например, просто "Тайбэй" или "Гаосюн", без указания страны, в которой они находятся).