Департамент охраны окружающей среды Гонконга: история и функции

Введение

Департамент охраны окружающей среды (EPD) — это департамент правительства Гонконга, отвечающий за вопросы охраны окружающей среды в Гонконге. В обязанности EPD входит разработка политики в области охраны окружающей среды и сохранения природы; обеспечение соблюдения природоохранного законодательства; мониторинг качества окружающей среды; предоставление услуг по сбору, транспортировке, переработке и утилизации различных видов отходов; консультирование по экологическим последствиям градостроительного планирования и новой политики; рассмотрение жалоб и реагирование на инциденты, связанные с загрязнением окружающей среды; а также повышение осведомленности и привлечение общественности к поддержке экологических инициатив.

История

Департамент по охране окружающей среды (EPD) был создан в 1986 году для координации и осуществления деятельности по предотвращению и контролю загрязнения. В EPD были переведены сотрудники и ресурсы шести правительственных ведомств. EPD заменил Агентство по охране окружающей среды (созданное в 1981 году для замены созданного в 1977 году Управления по охране окружающей среды) в качестве главного государственного органа, ответственного за борьбу с загрязнением. В период с 1986 по 31 марта 2005 года он функционировал главным образом как исполнительный департамент, обеспечивающий соблюдение природоохранного законодательства и реализацию экологической политики, определяемой соответствующим политическим бюро, в последнее время – Бюро окружающей среды, транспорта и строительства. 1 апреля 2005 года функция разработки экологической политики, выполняемая Бюро, была передана в EPD, а глава Отдела по окружающей среде политического бюро занял двойную должность постоянного секретаря по вопросам окружающей среды и директора по охране окружающей среды, что поставило EPD в положение разработчика и исполнителя экологической политики. После реорганизации правительственных бюро 1 июля 2007 года было создано новое Бюро по окружающей среде для надзора за разработкой и реализацией экологической политики.

Реорганизация в 2007 году

В ходе реорганизации, вступившей в силу 1 июля 2007 года, EPD перешла на структуру, состоящую из трех оперативных управлений, четырех управлений по разработке политики, управления по трансграничным вопросам и управления по корпоративным вопросам.

Разделы

Отдел экологической инфраструктуры, отвечающий за планирование, разработку и управление объектами по обращению с отходами, такими как стратегические полигоны, станции перегрузки отходов и центр по обработке химических отходов. Отдел также отвечает за реализацию программ по сокращению образования отходов и за региональное и местное планирование канализационных сетей. Региональное и местное планирование канализационных сетей, осуществляемое этим отделом, реализуется Департаментом дренажных услуг в качестве агента по строительству. Отдел экологической оценки, отвечающий за анализ экологических последствий политики, стратегических и местных планов, а также за администрирование процесса оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с Постановлением об оценке воздействия на окружающую среду. Этот отдел также отвечает за разработку политики, стратегическое планирование и разработку программ в области оценки воздействия на окружающую среду и управления экологическим шумом. Отдел экологического контроля, отвечающий за обеспечение соблюдения природоохранного законодательства и содействие деятельности предприятий не только в соответствии с экологическими требованиями, но и в части их превышения. Отдел политики в области воздуха, отвечающий за разработку политики, стратегическое планирование и разработку программ в области управления качеством воздуха. Отдел политики в области водных ресурсов, отвечающий за разработку политики, стратегическое планирование и разработку программ в области управления качеством воды. Это включает в себя политику в отношении очистки сточных вод, а также стратегическое планирование канализационных и очистных сооружений, которые реализуются Департаментом дренажных услуг. Отдел политики управления отходами, отвечающий за разработку политики, стратегическое планирование и разработку программ в области управления отходами. Это включает в себя политику по сокращению отходов и их переработке. Отдел охраны природы и планирования инфраструктуры, отвечающий за разработку политики охраны природы, разработку Интегрированных комплексов по переработке отходов, а также разработку Пилотного завода по переработке биоразлагаемых отходов и комплексов по переработке органических отходов. Однако реализация политики охраны природы возложена на Департамент сельского хозяйства, рыболовства и охраны природы. Отдел межграничного и международного сотрудничества, отвечающий за взаимодействие с органами материкового Китая по вопросам окружающей среды, представляющим взаимный интерес, а также за разработку планов по реализации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Отдел корпоративных дел отвечает за административно-хозяйственное обеспечение, бухгалтерский учет, управление ресурсами, управление персоналом, информационные технологии и управление знаниями, а также оказывает поддержку реформам в области управления персоналом и корпоративному развитию. В департаменте работает около 1600 сотрудников, из которых примерно четверть составляют профессиональные кадры, половина – технические специалисты, а остальные – административный и вспомогательный персонал. По состоянию на октябрь 2021 года должность директора департамента и постоянного секретаря по окружающей среде в Бюро по охране окружающей среды была вакантна. До 17 января 2022 года правительство объявило о назначении Джанис Це, бывшего директора Департамента внутренних дел, новым директором департамента и постоянным секретарем по окружающей среде.

The Environmental Infrastructure Division, responsible for planning, developing and managing waste disposal facilities, such as strategic landfills, refuse transfer stations, and a chemical waste treatment centre. The division is also responsible for implementing programmes to reduce waste generation and for regional and local planning for sewerage. The regional and local sewerage planned by this division is implemented by the Drainage Services Department as works agent. The Environmental Assessment Division, responsible for reviewing the environmental implications of policies and strategic and local plans, and administering the application of the environmental impact assessment process under the Environmental Impact Assessment Ordinance. This division is also responsible for policy formulation, strategic planning and programme development in the area of environmental impact assessment and environmental noise management. The Environmental Compliance Division, responsible for enforcing pollution laws and facilitating business not only to comply with environmental requirements but also going beyond compliance. The Air Policy Division, responsible for policy formulation, strategic planning and program development in the field of air quality management. The Water Policy Division, responsible for policy formulation, strategic planning and programme development in the area of water quality management. This includes policy in relation to sewage treatment, and strategic planning for sewerage and sewage treatment facilities which are implemented by the Drainage Services Department. The Waste Management Policy Division, responsible for policy formulation, strategic planning and program development in the field of waste management. This includes policy for waste reduction and recycling. The Nature Conservation and Infrastructure Planning Division, responsible for the formulation of nature conservation policy, the development of the Integrated Waste Management Facilities, and also the development of the Pilot Biodegradable Waste Treatment Plant and the Organic Waste Treatment Facilities. Implementation of nature conservation policy however rests with the Agriculture, Fisheries and Conservation Department. The Cross Boundary & International Division, responsible for liaison with the Mainland authorities on environmental issues of mutual concern, and also for the development of plans to implement the Stockholm Convention on persistent organic pollutants. The Corporate Affairs Division, responsible for the departmental administration support, accounting, resources management, human resources management, information technology and knowledge management, and also provides support to HRM reforms and corporate development. The department employs about 1,600 staff, about one quarter of whom are professional staff, half are technical grade staff and the remainder are administrative and support staff. As at October 2021, the post of Director of the department and Permanent Secretary for the Environment in the Environment Bureau is vacant. Until 17 January 2022, the government announced the appointment of Janice Tse, the former Director of Home Affairs, as the new Director of the department and Permanent Secretary for the Environment.

Реорганизация в 2022 году

В июле 2022 года, в связи с реорганизацией Бюро по охране окружающей среды в Бюро по охране окружающей среды и экологии, должность "Постоянный секретарь по вопросам окружающей среды" была переименована в "Постоянный секретарь по вопросам окружающей среды и экологии".

Мониторинг качества воздуха

Отчет о мониторинге качества воздуха предоставляется 13 общими станциями и тремя придорожными станциями. 8 марта 2012 года департамент начал публиковать данные о мелкодисперсных частицах в воздухе, являющихся основным компонентом смога, на ежечасной основе. Регулярный мониторинг уровня PM2.5, частицы диаметром 2,5 микрометра или менее, проводится на трех станциях с 2005 года, однако эти данные ранее не обнародовались.

Другая работа

Департамент также сотрудничает с местными организациями для проведения адвокационной деятельности, включая работу с Географическим обществом средней школы ПЛК Виквуд КТ Чонг в период с 2008 по 2009 год.