Образование в Венесуэле: история и современность

Введение

Обзор образования в Венесуэле

Образование в Венесуэле регулируется Министерством народного образования Венесуэлы. Девять лет обучения являются обязательными. Учебный год начинается в середине или конце сентября, либо в начале октября и заканчивается в конце июня или в начале июля. В рамках социальных программ Боливарианской революции ряд Боливарианских миссий направлены на развитие образования, включая Миссию Робинсон (начальное образование, включая обучение грамоте), Миссию Рибас (среднее образование) и Миссию Сукре (высшее образование).

История

Образование в колониальной Венесуэле оставалось в неблагоприятном положении по сравнению с другими частями Испанской империи, представлявшими больший экономический интерес. Первый университет в Венесуэле, ныне Центральный университет Венесуэлы, был основан в 1721 году. Образование на всех уровнях было ограничено как по качеству, так и по количеству, и состоятельные семьи стремились к образованию посредством частных репетиторов, путешествий и изучения произведений, запрещенных Империей. Примерами служат лидер независимости Симон Боливар (1783–1830) и его наставник Симон Родригес (1769–1854), а также педагог Андрес Белло (1781–1865). Родригес, который во многом опирался на образовательные теории Жана Жака Руссо, был назван Боливаром «Сократом Каракаса». За 15 лет после 1870 года количество начальных школ увеличилось в четыре раза, достигнув почти 2000, а число учащихся выросло в десять раз, приблизительно до 100 000. В начале XX века образование оставалось в запущенном состоянии при диктаторе Хуане Висенте Гомесе, несмотря на резкий рост благосостояния, вызванный нефтью. Спустя год после его смерти в школу было зачислено лишь 35% населения школьного возраста, а национальный уровень грамотности составлял менее 20%. В 1928 году студенческое восстание, хотя и быстро подавленное, положило начало «Поколению 1928 года», которое стало ядром демократического движения последующих лет.

Начальное и среднее образование

Многие дети в возрасте до пяти лет посещают дошкольные учреждения. Дети обязаны посещать школу с шести лет. Они учатся в начальной школе до одиннадцати лет. Затем они переходят на второй уровень общего базового образования, где остаются до 14 или 15 лет. Учащиеся государственных школ обычно занимаются по сменам. Некоторые ходят в школу с раннего утра до примерно 13:30, а другие – с раннего дня до примерно 18:00. Все школьники носят униформу. Хотя образование обязательно для детей, некоторые дети из бедных семей не посещают школу, потому что вынуждены работать, чтобы помогать своим семьям. Венесуэльское образование начинается с дошкольного уровня и подразделяется на ясли (до 4 лет) и детский сад (от 4 до 6 лет). Воспитанников яслей обычно называют "желтыми рубашками" по цвету униформы, которую они должны носить согласно Закону об униформе, а воспитанников детского сада – "красными рубашками". Общее базовое образование включает в себя 1–6 классы и не имеет единой образовательной программы, за исключением математики. Английский язык преподается на базовом уровне на протяжении всего общего базового образования. Учеников этих классов называют "белыми рубашками". По окончании общего базового образования ученикам выдается свидетельство об общем базовом образовании. Среднее образование (7–9 классы) включает изучение каждой из естественных наук как предмета и алгебры. Изучение английского языка продолжается, и школы могут выбирать между преподаванием этики или католической религии. Учеников этих классов называют "голубыми рубашками". Венесуэльские школьники не могут выбирать предметы для изучения. После окончания 9 класса ученики поступают в профильное образование, которое называется так, потому что ученик должен выбрать между изучением гуманитарных или естественных наук в течение следующих двух лет. Этот выбор обычно определяет, на какие специальности они смогут поступить в высшем учебном заведении. Учеников этих классов называют "бежевыми рубашками". По окончании профильного образования (11 класс) ученикам присваивается звание Bachiller en Ciencias (бакалавр наук) или Bachiller en Humanidades (бакалавр гуманитарных наук). В некоторых школах может быть предусмотрено профессиональное образование, и в этом случае присваивается звание Técnico en Ciencias (техник наук).

Many children under five attend a preschool. Children are required to attend school from the age of six. They attend primary school until they are eleven. They are then promoted to the second level of basic education, where they stay until they are 14 or 15. Public school students usually attend classes in shifts. Some go to school from early in the morning until about 1:30 PM and others attend from the early afternoon until about 6:00 PM. All schoolchildren wear uniforms. Although education is mandatory for children, some poor children do not attend school because they must work to support their families. Venezuelan education starts at the preschool level, and can be roughly divided into Nursery (ages below 4) and Kindergarten (ages 4–6). Students in Nursery are usually referred to as "yellow shirts", after the color of uniform they must wear according to the Uniform Law, while students in Kindergarten are called "red shirts". Basic education comprises grades 1 through 6, and lacks a general governing program outside of the Math curriculum. English is taught at a basic level throughout Basic education. These students are referred to as "white shirts". Upon completing Basic education, students are given a Basic Education Certificate. Middle education (grades 7–9) explores each one of the sciences as a subject and algebra. English education continues and schools may choose between giving Ethics or Catholic Religion. These students are referred to as "blue shirts". Venezuelans cannot choose their classes. Once a student ends 9th grade, they enter Diversified education, so called because the student must choose between studying either humanities or the sciences for the next two years. This choice usually determines what majors they can opt for at the college level. These students are referred to as "beige shirts". Upon completing Diversified education (11th grade), students are given the title of Bachiller en Ciencias (Bachelor of Sciences) or Bachiller en Humanidades (Bachelor of Humanities). Some schools may include professional education, and instead award the title of Técnico en Ciencias (Technician of Sciences).

Социалистическое обучение

При боливарианском правительстве венесуэльское министерство образования предложило образовательную программу, призванную способствовать построению социалистического государства. 14 мая 1999 года президент Уго Чавес утвердил списки книг для школ с целью обучения молодых граждан социалистической идеологии. В "Революционной учебной программе" планировалось включить материалы о теоретике Карле Марксе, революционере Че Геваре и освободителе Симоне Боливаре. По заявлению министерства культуры Венесуэлы, обязательный список литературы разрабатывался для того, чтобы помочь школьникам искоренить "капиталистическое мышление" и лучше понять идеи и ценности, "необходимые для построения социалистической страны". В 2011 году в государственных учебниках "боливарианского" типа начали использоваться материалы, пропагандирующие социалистические идеи. По данным агентства Associated Press, проправительственные сообщения были "разбросаны по страницам венесуэльских учебников". По словам Леонардо Карвахаля из Ассамблеи образования Венесуэлы, данный сборник книг превратился в "грубую пропаганду".

Штат Миранда в рамках программы PISA

Правительство штата Миранда присоединилось к программе PISA в 2010 году, а первые результаты были опубликованы в декабре 2011 года. Первоначальные результаты показали, что ученики школ, находящихся в ведении регионального правительства, набрали в среднем 422 балла по шкале оценки читательской грамотности PISA, что соответствует результату учеников Мексики.

Высшее образование

В Венесуэле более 90 высших учебных заведений, в которых в 2002 году обучалось 860 000 студентов. Высшее образование остается бесплатным согласно Конституции 1999 года и получало 35% бюджета образования, хотя на него приходилось лишь 11% от общего числа студентов. Более 70% студентов университетов происходят из наиболее обеспеченной части населения. Для решения этой проблемы, вместо улучшения начального и среднего образования, правительство в 2003 году создало систему Боливарианских университетов, призванную демократизировать доступ к "высшему образованию" путем предложения общественности сильно политизированных учебных программ с минимальными вступительными требованиями. Операционные бюджеты автономных государственных университетов заморожены государством с 2004 года, а заработная плата сотрудников – с 2008 года, несмотря на инфляцию в 20–30% в год. Высшие учебные заведения традиционно делятся на технические школы и университеты. Технические школы присваивают студенту звание Técnico Superior Universitario (Университетский высший техник) после завершения трехлетней программы. Университеты присваивают студенту степень Licenciado (бакалавр) или Ingeniero (инженер), среди прочих, в зависимости от выбранной студентом специальности после завершения, как правило, пятилетней программы. Некоторые высшие учебные заведения могут присуждать Diplomados (специализации), но сроки их получения могут варьироваться. Послевузовское образование соответствует стандартам, принятым в Соединенных Штатах (программы называются "магистр" и "доктор" по аналогии с американскими).

Реформа национальной системы приема

В 2015 году Венесуэла реформировала Национальную систему поступления в вузы и предоставила правительству полный контроль над распределением мест для студентов в государственных университетах. Вместе с реформой боливарианское правительство ввело дополнительные критерии, которые усложнили поступление в государственные университеты для студентов из небедных семей. Реформа вызвала споры, сопровождавшиеся протестами и обвинениями в ее идеологической направленности. По данным Quartz, реформа боливарианского правительства "игнорирует ряд венесуэльских юридических прецедентов", в том числе конституционные законы.

Грамотность

В 1970-х годах, когда Венесуэла переживала огромный рост благодаря доходам от продажи нефти, уровень грамотности увеличился с 77% до 93% к началу правления Уго Чавеса, являясь одним из самых высоких в регионе. К 2007 году 95,2% венесуэльцев в возрасте 21 года и старше умели читать и писать. В 2007 году уровень грамотности составлял 95,4% среди мужчин и 94,9% среди женщин. В 2008 году Франсиско Родригес из Университета Уэслиана в Коннектикуте и Даниэль Ортега из IESA заявили, что в период правления Чавеса наблюдалось "мало доказательств" "статистически значимого влияния на уровень неграмотности в Венесуэле". Правительство Венесуэлы утверждало, что обучило чтению 1,5 миллиона венесуэльцев, однако исследование показало, что "неграмотными изначально были всего 1,1 миллиона" и что снижение уровня неграмотности менее чем на 100 000 человек связано с естественной убылью пожилых людей. По словам Клаудио Бифано, президента Венесуэльской академии физических, математических и естественных наук, большая часть "технологического и научного потенциала Венесуэлы, накопленного за полвека", была утрачена в период президентства Уго Чавеса. Бифано признает наличие в стране значительных образовательных фондов и научных кадров, но отмечает существенное снижение результативности работы этих ученых. Бифано сообщает, что в период с 2008 по 2012 год количество публикаций в международных журналах сократилось на 40%, достигнув уровня 1997 года, когда в Венесуэле было примерно в четыре раза меньше ученых, чем в период с 2008 по 2012 год. Он также отмечает, что более половины выпускников медицинских вузов 2013 года покинули страну. Согласно данным El Nacional, отток педагогических кадров привел к дефициту учителей в Венесуэле. Директор Центра культурных исследований и образования Мариано Эррера оценил дефицит учителей математики и естественных наук примерно в 40%. Некоторые учителя вынуждены были вести несколько классов одновременно и зачислять студентов формально. Правительство Венесуэлы пытается решить проблему нехватки учителей посредством Микромиссии Симона Родригеса, сократив срок обучения для педагогических специалистов до 2 лет.

In the 1970s when Venezuela was experiencing huge growth from oil sales, the literacy rate increased from 77% to 93% by the start of Hugo Chávez's tenure, being one of the highest literacy rates in the region. By 2007, of Venezuelans aged 21 and older, 95.2% could read and write. The literacy rate in 2007 was estimated to be 95.4% for males and 94.9% for females. In 2008, Francisco Rodríguez of Wesleyan University in Connecticut and Daniel Ortega of IESA stated that there was “little evidence” of “statistically distinguishable effect on Venezuelan illiteracy” during the Chávez administration. The Venezuelan government claimed that it had taught 1.5 million Venezuelans to read, but the study found that "only 1.1 million were illiterate to begin with" and that the illiteracy reduction of less than 100,000 can be attributed to adults that were elderly and died. According to Claudio Bifano, president of the Venezuelan Academy of Physical, Mathematical and Natural Sciences, most of Venezuela's "technology and scientific capacity, built up over half a century" had been lost during Hugo Chávez's presidency. Bifano acknowledges the country's large educational funds and scientific staff, but states that the output of those scientists had dropped significantly. Bifano reports that between 2008 and 2012, international journals declined by 40%; with journals matching the same number as 1997, when Venezuela had about a quarter of the scientists it had between 2008 and 2012. He also says that more than half of the medical graduates of 2013 had left the country. According to El Nacional, the flight of educational professionals resulted in a shortage of teachers in Venezuela. The director of the Center for Cultural Research and Education, Mariano Herrera, estimated that there was a shortage of about 40% for math and science teachers. Some teachers resorted to teaching multiple classes, and passing students out of convenience. The Venezuelan government seeks to curb the shortage of teachers through the Simón Rodríguez Micromission by cutting the graduation requirements for educational professionals to 2 years.

Выпускники колледжей

В исследовании под названием «Венесуэльская община за рубежом: новый метод изгнания», проведенном Томасом Паэсом, Мерседес Вивас и Хуаном Рафаэлем Пулидо из Центрального университета Венесуэлы, более 1,5 миллиона венесуэльцев, что составляет от 4% до 6% населения страны, покинули Венесуэлу после Боливарианской революции. Более 90% уехавших имели высшее образование, при этом 40% из них обладали степенью магистра, а 12% – докторской степенью и/или постдокторскими степенями. В исследовании использовались официальные данные, полученные из-за рубежа, и результаты опросов сотен бывших граждан Венесуэлы. Участники исследования называли среди причин отъезда из Венесуэлы отсутствие свободы, высокий уровень преступности и нехватку возможностей. Паэс также отмечает, что некоторые родители в Венесуэле советуют своим детям покинуть страну, чтобы оградить их от нестабильности и угроз, с которыми сталкиваются венесуэльцы.