Железнодорожная охрана Индии: история и современность

Введение

Индийская служба безопасности Railway Protection Force (RPF) является вооружённой силой Союза в составе Министерства железных дорог, правительства Индии. Служба была учреждена Законом о РПФ 1957 года, принятым индийским парламентом для "улучшения защиты и безопасности железнодорожного имущества и территории, предназначенной для пассажиров". Она имеет право проводить обыски, арестовывать, проводить расследования и привлекать к ответственности за правонарушения, совершённые в соответствии с Законом о железнодоронном имуществе (незаконное владение) 1966 года и Законом о железных дорогах 1989 года (с последующими изменениями). С 2004 года на РПФ также возложена ответственность за обеспечение безопасности пассажиров и территории, предназначенной для пассажиров железных дорог. Однако полномочия по арестам по другим уголовным законам находятся в ведении правительственной железнодорожной полиции (GRP) каждого штата. Все офицеры Силы охраны железных дорог являются членами Службы охраны железных дорог Индии (IRPFS) и принимаются на работу либо по результатам экзамена UPSC Civil Services Examination, либо повышаются из не офицерского состава в офицерский по выслуге лет. Они принимаются на работу в качестве государственных служащих центрального уровня группы А. Однако должность генерального директора РПФ занимает по направлению старший офицер Индийской полицейской службы (IPS). В настоящее время Манодж Ядава (IPS) является генеральным директором Railway Protection Force. Также ведётся набор на различные должности, такие как суб-инспекторы и констебли. Такой набор проводится посредством различных экзаменов, проводимых Министерством железных дорог, правительством Индии.

(1854-1861)

Сохранение и обеспечение безопасности железных дорог, жизненно важной артерии национального сообщения и экономического прогресса, являлось приоритетной задачей Правительства Индии с тех пор, как железные дороги начали функционировать в Индии в 1854 году. В силу линейного расположения железных дорог, пересекающих межштатные границы, создание надежной системы безопасности представляло собой сложную задачу. Тем не менее, истоки подобных усилий можно проследить до 1854 года, когда Восточно-Индийская железная дорога наняла сотрудников, которым было присвоено наименование "полиция", для обозначения собственной службы охраны, приняв Закон о полиции 1861 года и развернув отряд для обеспечения безопасности железной дороги, при этом расходы на содержание несли компании-владельцы. Железнодорожные компании осуществляли полный контроль над силами полиции.

(1861 - 1956)

По рекомендации Комитета железнодорожной полиции 1872 года, железнодорожная полиция была организована в «Государственную полицию» (предшественник GRP) для обеспечения правопорядка и «Полицию компаний» (предшественник RPF) для охраны и надзора на железных дорогах. Фактическое разделение обязанностей вступило в силу в 1881 году. К 1882 году, в результате официального разделения полицейских сил, дислоцированных на железных дорогах, на «Государственную полицию» и «Частную (компанийскую) полицию», железнодорожные компании напрямую взяли на себя ответственность за защиту и безопасность своего имущества, а также за товары, переданные им общественностью для перевозки. Для этого они назначали «човкидаров» в различные подразделения и подчиняли их местным руководителям подразделений. С увеличением коммерческого трафика и, как следствие, резким ростом случаев кражи товаров, доверенных железным дорогам для перевозки, система «човкидаров» была реорганизована после Первой мировой войны в организацию охраны и надзора под руководством единого старшего офицера, назначенного суперинтендантом охраны и надзора – система, которая продолжалась до 1954 года. Таким образом, управление железнодорожной полицией функционировало в рамках трех различных систем, а именно: районной системы, как части районной полиции; провинциальной системы для каждой провинции и системы управления железными дорогами, с отдельной железнодорожной полицией для каждой железнодорожной администрации, несмотря на рекомендации Индийской полицейской комиссии 1902-1903 годов. Провинциальная система была принята по рекомендации Комитета железнодорожной полиции 1921 года, и в результате этого была создана современная GRP. «Полиция компаний» эволюционировала в современный RPF в 1957 году, пройдя фазу «охраны и надзора» с 1872 по 1954 год и фазу «Силы безопасности железных дорог» с 1954 по 1956 год. RPF также получила ограниченные юридические полномочия в соответствии с Законом о железнодорожных складах (незаконное владение).

(1957 - 1985)

Таким образом, на протяжении целых 100 лет, несмотря на то, что Сила использовалась для обеспечения безопасности жизненно важной артерии национальной коммуникации и экономического прогресса, сама по себе не обладала каким-либо законодательным статусом. Поэтому правительство инициировало специальное расследование через Директора, Бюро Разведки (Министерство внутренних дел), который в своем отчете в 1954 году убедительно обосновал необходимость организации охраны и надзора на законных основаниях. Совет по железнодорожному транспорту также назначил советника по безопасности при Совете в июле 1953 года для разработки деталей реорганизации отдела охраны и надзора. Было решено в консультации с Министерством внутренних дел, что должна быть создана интегрированная, хорошо организованная сила по образцу полиции, с достаточным надзорным составом, специально обученным для противодействия специфическим видам преступлений, касающимся железнодорожной собственности, и для тесного сотрудничества с полицией штатов, на которую, согласно Конституции, возложена охрана правопорядка на железных дорогах, выступая в качестве второй линии поддержки. Это привело к разработке законопроекта о лучшей защите и безопасности. Лишь 29 августа 1957 года Парламент принял Закон о силах охраны железных дорог, и Силы безопасности железных дорог были переименованы в Силы охраны железных дорог. Правила РПФ были утверждены 10 сентября 1959 года, а Положения РПФ были разработаны в 1966 году. Тем временем, в 1962 году, во время китайской агрессии, из имеющегося состава РПФ была сформирована «Специальная оперативная группа», которой была поручена задача защиты поездов в приграничных районах. В 1965 году она была переименована в «Специальные силы охраны железных дорог». В 1966 году РПФ были предоставлены правовые полномочия для лучшей защиты железнодорожной собственности путем принятия Закона о железнодорожном имуществе (незаконное владение). Однако вскоре было обнаружено, что положений Закона о РПФ недостаточно для поддержания эффективной и дисциплинированной силы, а Правила и Положения РПФ были признаны судом несостоятельными. Закон о РПФ 1957 года был соответственно изменен Парламентом посредством Закона № 60 от 1985 года 20 сентября 1985 года для создания и поддержания Силы как вооруженных сил Союза. Для реализации целей Закона были разработаны Правила РПФ 1987 года.

Thus, for a full 100 years, the Force though being used for providing security to the vital artery of national communication and economic progress did not itself have any legislative status. Therefore the Govt. instituted a special enquiry through Director, Intelligence Bureau (Ministry of Home Affairs) who in his report in 1954 forcefully brought out the necessity of organising the Watch & Ward on a statutory basis. The Railway Board also appointed a Security Adviser to the Railway Board in July, 1953 to work out the details for the reorganisation of the Watch & Ward department. It was decided in consultation with the Ministry of Home Affairs that there should be an integrated well organised force on the model of the Police with adequate supervisory staff specially trained to meet the particular aspects of crime that were relevant to Railway property and to work in close collaboration and act as a second line to the States Police with whom, under the Constitution, policing on Railways rested. This led to the R. P. F. Bill for the better protection and security. It was only on 29 August 1957 that a Railway Protection Force Act was enacted by the Parliament and Railway Security Force was renamed as Railway Protection Force. The RPF Rules were made on 10 September 1959 and RPF Regulations wee formulated in 1966. In the meantime in 1962 “Special Emergency Force” has been raised from the existing strength of RPF during Chinese Aggression, which was especially entrusted the task to protect trains in border districts. In 1965 it has been renamed as “Railway Protection Special Force”. In 1966 RPF has been given legal powers for better protection of Railway property by enacting Railway Property (Unlawful Possession.) Act. But, while the provisions of RPF Act were soon found wanting for the maintenance of an effective and disciplined Force, the RPF Rules and Regulations too were found judicially unsound. The RPF Act, 1957 was accordingly modified by Parliament vide Act No.60 of 1985 on 20 September 1985 for the constitution and maintenance of the Force as an armed force of the Union. For carrying out the purposes of the Act, RPF Rules 1987 was framed.

(20102024)

Процент женщин в Силах быстрого реагирования (РПФ) является самым высоким среди всех центральных военизированных сил Индии. По состоянию на март 2019 года он составляет 10%.

Юрисдикция

Силы охраны железных дорог (РПФ) наделены значительными полномочиями для обеспечения соблюдения правовых норм, касающихся железнодородного имущества и деятельности. В частности, РПФ обладает правом арестовывать, расследовать и привлекать к ответственности лиц, нарушающих Закон о железнодородной собственности (незаконное владение) и Закон о железных дорогах. Кроме того, в 2019 году РПФ были предоставлены дополнительные полномочия в соответствии с Законом о наркотических средствах и психотропных веществах (NDPS), позволяющие офицерам осуществлять обыск, изъятие и арест в связи с преступлениями, связанными с наркотиками. Примечательно, что офицеры, имеющие звание помощника суб-инспектора и выше в иерархии РПФ, уполномочены осуществлять полномочия и выполнять обязанности, изложенные в статье 42 Закона о НДПС, в пределах своей юрисдикции. Любое преступление, совершенное в пределах железнодорожной юрисдикции, находится в ведении Государственной железнодорожной полиции, которая является частью соответствующей государственной полицейской силы. В обязанности железнодорожной полиции входит поддержание правопорядка, предотвращение и раскрытие преступлений, а также расследование и охрана железных дорог и железнодорожных объектов, включая поезда в движении.

Структура (официальные лица, зарегистрированные в Газете)

Офицеры IRPFS используют аналогичную структуру званий, как и в IPS (Индийская полицейская служба). Звания, не подлежащие занесению в списки, соответствуют званиям, используемым в государственных полицейских службах. Должностной профиль различается для каждой должности.

The Gazetted IRPFS Officers utilise a similar rank structure to the IPS (Indian Police Service). Non Gazetted ranks are the same as those used in the State Police Services. The job profile differs for each position

Grade RPF Position Equivalent Position or Designation in the Government of India (GOI) Above Super Time Scale (Apex Scale) Director General of Police (DGP)Director General (GOI), Secretary (R) in Cabinet Secretariat (GOI), Director General in CAPFs, Lieutenant General (three star rank). Above Super Time Scale (HAG) (Pay Band 4) Additional Director General (ADGP) Additional Director General of Police, Commissioner of Police (City), Special or Additional Director (GOI), Special or Additional Secretary (R) Cabinet Secretariat (GOI), ADG in CAPFs. Super Time Scale (Senior Administrative Grade) (Pay Band 4) (IG after 5 years of service as DIG) Principal Chief Security Commissioner (PCSC) or Inspector General (IG), Railway Protection Special Force (RPSF) Inspector General of Police, Commissioner of Police (City), Joint Secretary if empaneled as such (R) Cabinet Secretariat (GOI), IG of CAPFs. Major General (two star rank). Super Time Scale (DIG/Conservator Grade) (Pay Band 4) (DIG after 5 years of service as Sr. DSC/Sr. Commandant RPSF) Chief Security Commissioner (CSC) Deputy Inspector General (DIG), RPSF, Director (R) Cabinet Secretariat (GOI), DIG in CAPFs. Brigadier (one star rank). Selection Grade (Pay Band 4) (After 8 years of service as DSC/Commandant RPSF) Deputy Chief Security Commissioner (Dy. CSC) (Zone)Sr. Security Commissioner, Sr. Divisional Security Commissioner (Sr. DSC) (Division)Sr. Commandant RPSF Senior Superintendent of Police, Director (R) Cabinet Secretariat (GOI), Senior Commandants of CAPFs. Colonel. Senior Time Scale (Pay Band 3) (After 5 years of service in cadre) Divisional Security Commissioner (Division)Security Commissioner RPFCommandant RPSF Superintendent of Police, Commandants of CAPFs. Lieutenant Colonel (pay grade). Junior Time Scale (Pay Band 3) Assistant Security Commissioner (ASC)ASC (Division)Assistant Commandant RPSF/Adjutant Assistant Superintendent of Police, Circle Officer, Senior Field Officer (R) Cabinet Secretariat. Lieutenant/Major (pay grade).

От ранга РПФ к эквивалентной должности или назначению в правительстве Индии (ПИ):

Выше супер временной шкалы (Apex Scale) – Генеральный директор полиции (DGP) – Генеральный директор (ПИ), секретарь (R) в Секретариате Кабинета министров (ПИ), генеральный директор в CAPF, генерал-лейтенант (трехзвездочный ранг).

Выше супер-временной шкалы (HAG) (оклад 4) – Дополнительный генеральный директор (ADGP) – Дополнительный генеральный директор полиции, комиссар полиции (город), специальный или дополнительный директор (ПИ), специальный или дополнительный секретарь (R) Секретариата Кабинета министров (ПИ), ADG в CAPF.

Супер-временная шкала (старший административный класс) (оклад 4) (IG после 5 лет службы в качестве DIG) – Главный комиссар по безопасности (PCSC) или генеральный инспектор (IG), Железнодорожная специальная служба охраны (RPSF) – Генеральный полицейский инспектор, комиссар полиции (город), совместный секретарь при зачислении в соответствующую группу (R) Секретариата Кабинета министров (ПИ), IG в CAPF. Генерал-майор (двухзвездочный чин).

Супер временная шкала (DIG/Conservator Grade) (оклад 4) (DIG после 5 лет службы в качестве старшего DSC/старшего командира RPSF) – Главный комиссар по безопасности (CSC) – Заместитель генерального инспектора (DIG), RPSF, директор (R) Секретариата Кабинета министров (ПИ), DIG в CAPF. Бригадир (однозвездочный чин).

Отборный класс (оклад 4) (после 8 лет службы в качестве DSC/командира RPSF) – Заместитель главного комиссара по безопасности (Dy. CSC) (зона) – Старший комиссар по безопасности, старший дивизионный комиссар по безопасности (Sr. DSC) (дивизион) – Старший командир RPSF – Старший суперинтендант полиции, директор (R) Секретариата Кабинета министров (ПИ), старшие командиры CAPF. Полковник.

Старшая временная шкала (оклад 3) (после 5 лет службы в кадрах) – Дивизионный комиссар по безопасности (дивизион) – Комиссар безопасности RPF – Командир RPSF – Суперинтендант полиции, командиры CAPF. Подполковник (оплачиваемый класс).

Младшая временная шкала (оклад 3) – Помощник комиссара по безопасности (ASC) – Помощник командира RPSF/адъютант – Помощник начальника полиции, участковый инспектор, старший полевой офицер (R) Секретариата Кабинета министров. Лейтенант/майор (оплачиваемый класс).