Введение
Обзор помощи
Гаити — островное государство, расположенное в 600 милях от побережья американского штата Флорида, — разделяет с Доминиканской Республикой карибский остров Эспаньола. Гаити получило миллиарды долларов иностранной помощи, однако остаётся одной из беднейших стран и имеет самый низкий индекс человеческого развития в Америке. С 2001 года произошло более 15 стихийных бедствий, включая тропические штормы, наводнения, землетрясения и ураганы. Международное сообщество доноров классифицирует Гаити как государство, находящееся в уязвимом положении. Гаити также рассматривается как постконфликтное государство — государство, выходящее из недавнего государственного переворота и гражданской войны.
Человеческие ресурсы
США оказывают Гаити поддержку кадрами. Это включает в себя туризм и гуманитарную помощь. В настоящее время программы Корпуса Мира в Гаити нет. Добровольцам Корпуса Мира, проживающим в соседней Доминиканской Республике, запрещено пересекать границу.
Экономическое развитие
Гаити десятилетиями испытывала чрезвычайно высокий уровень безработицы и неполной занятости. Снижение числа рабочих мест в городском секторе сборки, с пикового значения в 80 000 в 1986 году до менее 17 000 в 1994 году, способствовало росту безработицы. Для оживления экономики помощь США была направлена на создание возможностей для стабильной и устойчивой занятости для растущего населения, особенно для тех, кто составляет значительную часть неформальной экономики страны. Переходная программа после интервенции, ориентированная на создание краткосрочных рабочих мест, главным образом в небольших городах и сельских районах, обеспечивала работой до 50 000 человек в день по всей стране. В последнее время программы, способствующие увеличению кредитования малого и среднего предпринимательства коммерческими банками, особенно в сельскохозяйственном секторе, помогли создать рабочие места и стимулировать экономический рост. Дополнительные усилия США по экономическому возрождению включают создание Совета по развитию бизнеса США-Гаити, программу коммерческих кредитов Корпорации частных инвестиций за рубежом и включение Гаити в Инициативу стран Карибского бассейна. Эти усилия расширяют рыночные возможности для американских и гаитянских предприятий. Действующие запреты Конгресса на предоставление помощи правительству Гаити напрямую или через него ускорили переход к частным добровольным организациям в качестве подрядчиков для контроля за использованием средств американской помощи. В период с 2001 по 2004 год Торговая палата США поддержала эмбарго на государственную помощь избранному правительству Гаити во главе с Аристидом. Это привело к экономическому спаду, поскольку правительственный бюджет Гаити примерно на 30-40% зависел от прекращенной помощи.
Переход от эпохи Обамы к эпохе Трампа на Гаити
Во время восьмилетнего президентского срока Барака Обамы его администрация обязалась предоставить помощь Соединенных Штатов в гаитянских программах внешней помощи, направленных на поддержку глобального здравоохранения, экономической безопасности и продовольственной помощи. Некоторые из целей Глобальных инициатив США в области здравоохранения (GHI) включают: профилактику ВИЧ/СПИДа для 12 миллионов человек, сокращение заболеваемости малярией среди 225 миллионов человек и снижение уровня смертности на 35% во всех странах, которым оказывается помощь. Президент Обама выделил 3,5 миллиарда долларов на глобальные инвестиции в борьбу с голодом и обеспечение продовольственной безопасности в период с 2010 по 2012 год. Реализация GHI и Глобальной инициативы по продовольственной безопасности (Feed the Future) способствовала увеличению общего объема предоставляемой помощи в период с 2012 по 2015 год. В первые годы наблюдался рост и чрезмерное использование выделенных средств. Из-за бюджетного давления, недостаточной поддержки и интереса со стороны Конгресса, а также собственных технических, экологических и экономических проблем Гаити, многие программы внешней помощи были отменены и приостановлены, такие как строительство нового порта на севере Гаити, строительство индустриального парка Каракол и расширение порта в близлежащем Кап-Айтиен. Несмотря на неудачу оказания помощи Гаити, это успешно продемонстрировало важность продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства в Гаити. Спустя несколько дней после инаугурации президента Трампа в январе 2017 года Государственный департамент провел официальный пересмотр Фонда экономической поддержки Соединенных Штатов. Пересмотр был сосредоточен на резком увеличении вклада и инициатив в области внешней помощи, предпринятых администрацией Обамы в последние два месяца его пребывания в должности. В своем первом обращении к нации президент Трамп выдвинул на первый план тему "Америка прежде всего", выразив свое неприятие программ, таких как продвижение демократии и общая гуманитарная помощь, в основном направленных на страны Латинской Америки. Президент Трамп настаивает на том, чтобы Конгресс принял законы, гарантирующие, что "доллары американской внешней помощи всегда будут служить американским интересам и поступать только к "друзьям Америки". Однако на иностранную помощь приходится всего около одного процента федерального бюджета США, при этом 40% составляют средства, предназначенные для обеспечения безопасности, а не для экономической или гуманитарной помощи.
Эра Байдена
Администрация Байдена – Харрис объявила о выделении 75,5 млн долларов в виде двусторонней помощи в области развития и здравоохранения в январе 2021 года, охватывающей демократическое управление, здравоохранение, образование, развитие сельского хозяйства и деятельность, связанную с подготовкой к выборам. Эта помощь направлена на поддержку безопасности, стабильности и развития Гаити, что свидетельствует о продолжении партнерства между двумя странами. США также сосредоточились на поставках вакцин против COVID-19 на Гаити и планируют поделиться дополнительными дозами сверх первых 500 000 доз вакцины Moderna. Проект USAID «Устойчивость Гаити и развитие сельскохозяйственного сектора» (HRASA), запущенный в 2021 году, призван принести пользу более чем 25 000 сельским фермерам Гаити, включая женщин и молодежь. Этот проект направлен на стимулирование частных инвестиций в сельскохозяйственный сектор, расширение возможностей для получения средств к существованию и укрепление местных институтов для более эффективного управления ресурсами.
Канадская помощь Гаити
Канада является вторым по величине донором Гаити после Соединенных Штатов. В период нестабильности с 1957 по 1990 год Канада приняла множество гаитянских беженцев, которые сейчас составляют значительное меньшинство в Квебеке. Канада участвовала в различных международных операциях на Гаити в период с 1994 по 2004 год и продолжает оказывать Гаити значительную помощь.
Кубинская помощь Гаити
Кубинские медики работают на Гаити с 1998 года. Кроме того, с этого года Куба бесплатно обучила около 1000 гаитянских врачей. Помимо уже находящихся на Гаити врачей, дополнительная медицинская бригада из 1200 человек, отправленная Кубой, оказалась среди первых, прибывших на помощь после землетрясения на Гаити в 2010 году. Благодаря финансовой помощи Венесуэлы, кубинские медицинские работники организовали и поддерживали работу 22 пунктов оказания медицинской помощи. Кубинская медицинская команда также тесно сотрудничает со 100 специалистами из разных стран, включая Венесуэлу. 2020 год ознаменовал 22-ю годовщину кубинской медицинской помощи Гаити, за это время кубинские врачи стали свидетелями и оказывали помощь народу Гаити во время урагана "Жорж", землетрясения на Гаити в 2010 году, эпидемии холеры в 2010-х годах и землетрясения на Гаити в 2021 году. Медицинская группа из 253 специалистов с Кубы первой приступила к оказанию помощи и сотрудничеству с гаитянскими властями в предоставлении медицинских услуг.
Венесуэльская помощь Гаити
Гаити извлекла выгоду из прочного экономического партнерства с Венесуэлой. Эта недавно установленная дружба между президентом Венесуэлы Уго Чавесом и президентом Гаити Рене Превалем привела к заключению ряда экономических соглашений. После визита Чавеса в марте 2007 года Венесуэла и Куба объявили о создании фонда в размере 1 миллиарда долларов для развития энергетики, здравоохранения и инфраструктуры на Гаити. В рамках этой сделки были построены 4 электростанции в Порт-о-Пренсе, Кап-Айтиен и Гонаиве, что увеличило производство электроэнергии в стране на 160 МВт в 2007 году. В Гаити был построен нефтеперерабатывающий завод с производственной мощностью 5 тысяч тонн нефти в сутки. В то же время Венесуэла увеличила объем поставок нефти на Гаити до на тех же условиях, которые предоставляются странам-членам ALBA – эти условия более выгодны, чем условия Petrocaribe. Помощь Венесуэлы Гаити основана на историческом акте, когда новообразованное независимое государство Гаити приняло и оказало помощь сначала Франсиско де Миранде, а затем Симону Боливару, предоставив им обоим военную поддержку в борьбе за освобождение большей части Южной Америки.