Введение
Юридический термин
Detainer (от detain, латинский detinere); первоначально в британском праве, акт удержания человека против его воли, или незаконное удержание имущества человека, или другого недвижимого или движимого имущества. Иск о задержании (writ of detainer) был формой для начала искового производства против лица, уже находящегося в тюрьме; он был отменен Законом о судебных решениях 1838 года.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах, запрос о задержании в контексте уголовного права – это обращение, поданное органом уголовного правосудия в учреждение, где содержится заключенный, с просьбой либо удержать заключенного для этого органа, либо уведомить его о неминуемом освобождении заключенного. Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что Межгосударственное соглашение о задержаниях (1970) позволяет провести судебное разбирательство по любому нерассмотренному обвинительному заключению, представлению или жалобе в течение 180 дней. Однако для запуска этого срока заключенный должен подать запрос на окончательное разрешение дела. Маршалам США предоставлено право выдавать предписания о задержании в соответствии с 28 U.S.C. 566(c), что является способом взаимодействия федерального правительства со штатами для возврата лиц, содержащихся в тюрьмах штатов. В деле *Carchman v. Nash* Верховный суд постановил, что отмена испытательного срока (или условно-досрочного освобождения) не является «нерассмотренным обвинительным заключением, представлением или жалобой» и, следовательно, не регулируется положением о 180 днях Межгосударственного соглашения о задержаниях. Суд также уточнил, что дело, в котором заключенному уже вынесен приговор, не подпадает под ограничение в 180 дней. К сожалению, это часто создает лазейки, когда в деле, связанном с запросом о задержании, все еще необходимо продолжать разбирательство, хотя обвиняемый уже признал себя виновным и не имеет права на окончательное разрешение дела до истечения первоначального срока лишения свободы. Это создает ситуацию, прямо противоположную цели Межгосударственного соглашения:
Большинство штатов также приняли законы, создающие Межгосударственные комиссии, которые обычно являются органами, разрабатывающими собственные правила и положения в отношении задержаний и передачи заключенных и лиц, находящихся на испытательном сроке, между штатами. В то время как Межгосударственное соглашение о задержаниях регулирует нерассмотренные дела, Межгосударственные комиссии могут решать, может ли лицо, находящееся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении, прибыть в их штат для проживания.
Задерживающие устройства ICE
В соответствии с Законом о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов от 1996 года (IIRIRA), федеральные агенты Иммиграционной и таможенной службы США могут выдать постановление о задержании, требующее от государственных или местных органов юрисдикции удерживать подозреваемого в негражданстве еще в течение 48 часов после запланированного освобождения. Хотя срок действия постановления о задержании истекает через 48 часов, и законных оснований для дальнейшего задержания заключенного больше нет, это часто игнорируется, и адвокаты по всей территории Соединенных Штатов сообщают о случаях, когда неграждане удерживаются гораздо дольше. В деле 2014 года «Миранда Оливарес против округа Клэкамас» судья-магистрат Янис М. Стюарт Окружного суда США по округу Орегон постановила, что иммиграционные постановления о задержании нарушают права задержанных, гарантированные Четвертой поправкой к Конституции, и являются лишь запросами, не имеющими юридической силы. В июле 2017 года Верховный суд штата Массачусетс единогласно постановил, что правоохранительные органы штата не могут удерживать заключенного исключительно на основании постановления о задержании, выданного службой ICE. Программы ICE по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства, предусматривающие выдачу постановлений о задержании, включают в себя программы «Безопасные сообщества» и «Программа приоритетного исполнения».