Введение

Обзор законов о вождении в нетрезвом виде в Соединенных Штатах

Вождение в нетрезвом виде – это управление транспортным средством водителем, чья способность к управлению нарушена из-за употребления алкоголя, или с уровнем алкоголя в крови, превышающим установленный законом лимит. Для водителей в возрасте 21 года и старше управление транспортным средством с концентрацией алкоголя в крови (BAC) 0,08% или выше является незаконным. Для водителей младше 21 года установленный законом лимит ниже, варьируясь в зависимости от штата от 0,00 до 0,02%. Более низкие лимиты BAC применяются при управлении лодками, самолетами или коммерческим транспортом. Уголовное правонарушение, связанное с вождением в нетрезвом виде, может также называться вождением под воздействием (DUI), вождением в состоянии алкогольного опьянения или с нарушением координации (DWI), управлением транспортным средством под воздействием алкоголя (OVI) или управлением с нарушением координации (OWI).

Распространенность

По данным Бюро статистики правосудия, в 1996 году по всей стране было произведено около 1,5 миллиона арестов за вождение в нетрезвом виде. В 1997 году, по оценкам, 513 200 правонарушителей, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, находились под надзором исправительных учреждений, что меньше, чем 593 000 в 1990 году и больше, чем 270 100 в 1986 году. Бюро статистики правосудия оценило, что в 1996 году местные правоохранительные органы по всей стране произвели 1 467 300 арестов за вождение под воздействием алкоголя, то есть 1 из каждых 10 арестов за все преступления в США, по сравнению с 1,9 миллионами таких арестов в пиковый 1983 год, что составляло 1 из каждых 80 водителей с водительскими правами в США. Это представляло собой 220-процентный рост арестов за вождение в нетрезвом виде с 1970 по 1986 год, в то время как количество водителей с водительскими правами увеличилось всего на 42% за тот же период. В 1996 году уровень арестов за правонарушения, связанные с алкоголем, среди коренных американцев был более чем вдвое выше, чем в среднем по населению, и почти 4 из 10 коренных американцев, содержащихся в местных тюрьмах, были обвинены в правонарушении общественного порядка, чаще всего – в вождении в нетрезвом виде. В 2012 году 29,1 миллиона человек признались в вождении под воздействием алкоголя. Недавний анализ показал, что в городах, где работают сервисы совместных поездок, результаты неоднозначны в отношении влияния доступности этих сервисов на уровень вождения в состоянии алкогольного опьянения.

Дорожные столкновения, травмы и смертельные случаи

Риск дорожно-транспортного происшествия возрастает с увеличением BAC. По оценкам Национального управления безопасностью дорожного движения (NHTSA), в 2006 году около 18 000 человек погибли в дорожно-транспортных происшествиях, связанных с употреблением алкоголя, что составляет 40% от общего числа смертей на дорогах в США. В течение десятилетия с 2001 по 2010 год этот показатель изменился всего на 3% и не имел выраженной тенденции. Водители с BAC 0,10% в 6–12 раз чаще попадают в смертельные ДТП или получают травмы, чем водители, не употреблявшие алкоголь. NHTSA сообщает, что в 2003 году в результате ДТП, связанных с алкоголем, было ранено 275 000 человек. NHTSA квалифицирует смертельные ДТП как "связанные с алкоголем", если есть основания полагать, что у водителя, пассажира или участника дорожного движения, не являющегося водителем транспортного средства (например, пешехода или велосипедиста), содержание алкоголя в крови (BAC) составляло 0,01% или более. NHTSA квалифицирует несмертельные ДТП как "связанные с алкоголем", если в отчете о происшествии указаны признаки наличия алкоголя, даже если ни водитель, ни пассажиры не были проверены на его содержание. По данным NTSB, с момента публикации отчета "Reaching Zero" в 2013 году и до 2022 года в ДТП, связанных с вождением в состоянии алкогольного опьянения, погибло 100 000 человек.

Законы и нормативные акты

В большинстве случаев DUI или DWI – это синонимичные термины, обозначающие уголовное преступление, заключающееся в управлении (или, в некоторых юрисдикциях, просто нахождении в состоянии физического контроля) транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, либо под воздействием их комбинации. Ключевым вопросом является то, были ли способности водителя нарушены употреблённым веществом. Поэтому выявление и успешное привлечение к ответственности водителей, находящихся под воздействием лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту, или нелегальных наркотиков, может быть сложной задачей. Для проведения дорожных или лабораторных тестов, позволяющих определить фактический уровень контролируемого вещества в организме человека, были разработаны алкотестеры.

История

В 1906 году в штате Нью-Джерси был принят первый закон, специально криминализирующий управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Закон штата Нью-Джерси гласил, что "лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, запрещается управлять моторным транспортным средством". Нарушение этого положения наказывалось штрафом в размере до 500 долларов или лишением свободы на срок до 60 дней в окружной тюрьме. Ранние законы, такие как закон, принятый в Нью-Джерси, требовали доказательств состояния опьянения, но не содержали конкретного определения уровня опьянения, квалифицирующего как нарушение. Первым общепринятым допустимым уровнем содержания алкоголя в крови (BAC) был 0,15%. Например, в Нью-Йорке, где в 1910 году был введен запрет на управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, в 1941 году закон был изменен, чтобы установить, что обнаружение у арестованного лица уровня BAC 0,15% или выше, установленного в результате теста, проведенного в течение двух часов после ареста, будет являться достаточным доказательством опьянения. В 1938 году Американская медицинская ассоциация создала "Комитет по изучению проблем, связанных с дорожно-транспортными происшествиями". В то же время Национальный совет по безопасности создал "Комитет по разработке тестов для определения состояния опьянения". В США большинство законов и наказаний были значительно ужесточены, начиная с конца 1970-х годов и в течение 1990-х годов, во многом благодаря давлению со стороны таких организаций, как "Матери против вождения в нетрезвом виде" (MADD) и "Студенты против деструктивных решений" (SADD), а также активистов, таких как Кенди Лайтнер, чья 13-летняя дочь Кари погибла в результате столкновения с водителем, управлявшим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Были приняты законы о нулевой терпимости, криминализирующие управление транспортным средством с уровнем BAC 0,01% или 0,02% для водителей младше 21 года. Это справедливо даже для Пуэрто-Рико, несмотря на то, что там возраст, с которого разрешено употребление алкоголя, составляет 18 лет. Исследования, опубликованные в American Economic Review, показывают, что санкции, применяемые при достижении определенных пороговых значений BAC, эффективны в снижении числа повторных случаев вождения в нетрезвом виде. 14 мая 2013 года Национальный совет по безопасности на транспорте рекомендовал всем 50 штатам снизить пороговое значение, определяющее состояние алкогольного опьянения, с 0,08% до 0,05%. Эта инициатива является частью более широкой программы по искоренению вождения в нетрезвом виде, которое является причиной примерно трети всех смертей на дорогах. В 2022 году штат Юта успешно реализовал это снижение уровня BAC, в то время как некоторые другие штаты не смогли этого сделать, а другие даже не пытались.

Федеральное право

После принятия федерального закона, допустимый предел содержания алкоголя для водителей коммерческого транспорта теперь установлен на уровне 0,04%. Нормативный акт Федерального управления по безопасности автомобильных перевозок (FMCSA) запрещает лицам, имеющим водительское удостоверение на управление транспортными средствами коммерческого назначения, управлять транспортным средством при концентрации алкоголя 0,04% и выше. Водитель коммерческого транспорта с концентрацией алкоголя 0,02% и выше, но ниже 0,04%, должен быть отстранен от работы на 24 часа. В 2016 году Верховный суд США в деле Birchfield v. North Dakota постановил, что как анализ выдыхаемого воздуха, так и анализ крови являются обыском в соответствии с Четвертой поправкой к Конституции, и пришел к выводу, что требование прохождения анализа выдыхаемого воздуха является конституционным и не требует ордера; однако требование проведения более инвазивных анализов крови, связанных с проколом кожи, не является таковым, поскольку цели обеспечения безопасности дорожного движения можно достичь менее инвазивными методами.

Государственное право

При толковании терминов DUI, DWI, OWI и OVI некоторые штаты объявляют незаконным управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или вождение в нетрезвом виде, в то время как другие указывают, что незаконно эксплуатировать транспортное средство. В стране существует разногласие по этому вопросу. Некоторые штаты разрешают применение законов о DUI, DWI и OWI/OVI на основании "эксплуатации и контроля" над транспортным средством, в то время как другие требуют фактического "вождения". "Различие между этими терминами имеет существенное значение, поскольку обычно считается, что слово "водить", как оно используется в подобных законах, обычно обозначает перемещение транспортного средства в каком-либо направлении, в то время как слово "эксплуатировать" имеет более широкое значение, включая не только движение транспортного средства, но и действия, которые приводят в действие механизмы транспортного средства, которые, по отдельности или последовательно, приводят в движение двигатель транспортного средства". (State v. Graves (1977) 269 S. C. 356 [237 S. E.2d 584, 586–588, 586. fn. 8])

Все штаты в США устанавливают "абсолютный" уровень алкоголя в крови или выдыхаемом воздухе в качестве порогового значения для самостоятельного уголовного преступления. Это часто называют "легальным пределом". Это допустимая презумпция вины, когда содержание алкоголя в крови (BAC) человека составляет 0,08% или выше (единицы измерения – миллиграммы на децилитр, что соответствует 8 г алкоголя на 10 литров крови). Некоторые штаты (например, Колорадо) предусматривают менее серьезное обвинение, иногда называемое "вождением с ухудшенными способностями", которое может применяться к лицам с содержанием алкоголя в крови 0,05% или выше, но ниже 0,08% – установленного для более серьезного обвинения. Однако для подтверждения обвинительного приговора на основании результатов химического анализа необходимо продемонстрировать наличие достаточных оснований для ареста. Полевые тесты на трезвость (FST или SFST) и предварительные тесты дыхания (PBT) часто используются для получения таких доказательств достаточных оснований, необходимых для ареста или применения подразумеваемого согласия. Все штаты ужесточили наказания за отказ от прохождения теста на негласное согласие в соответствии с законами штата о негласном согласии. В Калифорнии отказ от прохождения теста на выдыхаемый воздух или крови после ареста за вождение в состоянии алкогольного опьянения влечет за собой дополнительное наказание в виде лишения водительских прав сроком на один год в соответствии с разделом 13558(c)(1) Кодекса транспортных средств Калифорнии. Некоторые штаты приняли законы, предусматривающие уголовную ответственность на основе принципов подразумеваемого согласия. Однако в 2016 году Верховный суд Канзаса постановил, что жители Канзаса, отказывающиеся проходить тест на выдыхаемый воздух или кровь при расследовании DUI, не могут быть привлечены к уголовной ответственности за этот отказ. Суд признал неконституционным закон штата, который криминализирует отказ от прохождения такого теста при отсутствии ордера суда. В своем решении 6:1 суд установил, что такие тесты по сути являются обысками, и закон наказывает людей за осуществление их конституционного права на защиту от необоснованных обысков и арестов.

ДУИ на велосипеде

Примерно в двадцати-тридцати штатах криминализировано управление велосипедом в состоянии опьянения, в то время как в других штатах нет соответствующих санкций, касающихся езды на велосипеде. Большинство таких законов распространяют правила дорожного движения на все транспортные средства ("все транспортные средства" в отличие от "моторных транспортных средств"), но некоторые рассматривают управление велосипедом в состоянии опьянения отдельно. В некоторых штатах более строгие наказания применяются только к водителям автомобилей. Некоторые штаты, в частности Орегон, не распространяют закон о подразумеваемом согласии на велосипедистов. Поскольку езда на велосипеде требует выработанных рефлексов, велосипедисту следует продумать стратегии для обеспечения собственной безопасности на дороге.

Отчетность врача

Шесть штатов обязывают врачей сообщать о пациентах, управляющих транспортными средствами в состоянии, ухудшающем способность к вождению. Еще 25 штатов допускают нарушение врачебной тайны врачами для сообщения о водителях с нарушениями, если они сочтут это необходимым.

Частные работодатели

Некоторые работодатели в США устанавливают собственные правила, касающиеся употребления сотрудниками наркотиков и алкоголя при управлении транспортными средствами. Например, железнодорожная компания Union Pacific Railroad устанавливает допустимый уровень содержания алкоголя в крови (BAC) в 0,02%. В случае дорожно-транспортного происшествия, если будет установлено, что сотрудник нарушил это правило, это может повлечь за собой немедленное увольнение без права на повторное трудоустройство в будущем.

Штрафы

Последствия обвинения в вождении в нетрезвом виде включают как уголовные, так и административные наказания. Уголовные наказания назначаются в результате уголовного судопроизводства. Административные наказания налагаются государственным органом и в некоторых случаях могут применяться, даже если лицо, остановленное за вождение в состоянии опьянения, не было признано виновным в совершении этого правонарушения.

Уголовные санкции

Наказания за вождение в нетрезвом виде варьируются в зависимости от штата и юрисдикции. Не редкость, когда наказания отличаются даже в разных округах одного и того же штата, в зависимости от практики конкретной юрисдикции. В некоторых юрисдикциях предусмотрено тюремное заключение и крупные штрафы даже за первое правонарушение. Например, в штате Огайо за первое осуждение полагается обязательный 72-часовой тюремный срок; однако отбывание этого срока заменяется посещением программы Ohio A. W. A. R. E., представляющей собой 72-часовой курс обучения по вопросам злоупотребления алкоголем. По сравнению со многими другими странами, такими как Швеция, наказания за вождение в нетрезвом виде в Соединенных Штатах считаются менее строгими, если алкоголь не был причиной происшествия, повлекшего за собой травмы или смерть другого человека, например, при DUI, DWI или OWI с причинением тяжких телесных повреждений (GBI) или непредумышленном убийстве с использованием транспортного средства.

Программы отвлечения

Штат Вашингтон ранее разрешал лицам, впервые обвиняемым в вождении в нетрезвом виде, завершить программу условного освобождения, что приводило к снятию обвинений после ее завершения. В 1975 году, в соответствии с пересмотренным кодексом штата Вашингтон или RCW раздел 10.05, законодательное собрание штата Вашингтон установило возможность отсрочки судебного преследования для лиц, арестованных за вождение под воздействием алкоголя или веществ, влияющих на способность управлять транспортным средством (DUI). Это было сделано для того, чтобы побудить людей обратиться за соответствующим лечением, и в рамках этой возможности обвиняемые, имеющие серьезную проблему с алкогольной или наркотической зависимостью, могли обратиться в суд с просьбой отложить вынесение приговора до завершения интенсивного лечения зависимости и выполнения других условий, установленных судом. Если обвиняемый успешно выполнял условия программы, обвинение снималось; для тех, кто не справлялся, отсрочка отменялась, и обвиняемый привлекался к ответственности по первоначальному обвинению в DUI. (RCW 10.05.010 и 10.05.020) В 1992 году Институт изучения злоупотребления алкоголем и наркотиками при Университете Вашингтона оценил практику отсрочки судебного преследования по делам о DUI и пришел к выводу, что программа снижает повторные нарушения. В 1998 году законодательное собрание внесло изменения в законодательство о DUI. В частности, срок условного надзора при отсрочке судебного преследования был увеличен с двух до пяти лет, а обвиняемым было разрешено воспользоваться отсрочкой судебного преследования только один раз в жизни.

Вождение в состоянии инвалидности

Эти инновационные суды применяют вмешательство при злоупотреблении психоактивными веществами в отношении лиц, неоднократно совершающих правонарушения и признающих себя виновными в вождении в состоянии алкогольного опьянения. Участники программы условного осуждения обязаны воздерживаться от употребления алкоголя. Некоторые из них должны носить устройства, которые контролируют и регистрируют содержание алкоголя в крови.

Административные санкции

Федеральный закон об ассимилятивных преступлениях, который делает законодательство штата применимым к землям, зарезервированным или приобретенным федеральным правительством, когда деяние или бездействие не наказывается федеральным законом, признает сопутствующие меры, связанные с осуждением за вождение в состоянии алкогольного опьянения, наказаниями. Согласно:

SR-22 - Доказательство финансовой ответственности

SR 22 – это дополнение к страховому полису. Это административный документ, подтверждающий наличие страхового покрытия у страховой компании или предоставление личной залоговой облигации в размере минимальной суммы ответственности, установленной штатом, для водителя с действующими правами или зарегистрированного транспортного средства. Аббревиатура SR в SR 22 расшифровывается как "Ответственность за безопасность", и этот документ необходим для восстановления водительских прав после осуждения за вождение в состоянии алкогольного опьянения в 49 штатах и округе Колумбия. Он подается в департамент автомобильного транспорта (DMV) штата страховой компанией в качестве доказательства того, что водитель имеет минимальное страховое покрытие ответственности, требуемое законом. Фактически, это соглашение между страховой компанией водителя и DMV соответствующего штата, обязывающее страховую компанию уведомлять DMV о прекращении или истечении срока действия страховки водителя, что влечет за собой приостановление его водительских прав до повторного предоставления доказательств страхования в DMV штата. Хотя SR 22 обычно подаются в DMV штата, некоторые штаты требуют, чтобы водитель имел при себе подтверждение SR 22 или хранил его в зарегистрированном транспортном средстве (особенно если водитель был оштрафован за отсутствие покрытия или другие административные нарушения). SR 22 может подтверждать покрытие транспортного средства независимо от водителя (покрытие ответственности владельца) или покрывать конкретного водителя независимо от используемого транспортного средства (покрытие ответственности водителя). Как уже упоминалось, эта форма требуется в 49 штатах и округе Колумбия для регистрации транспортного средства для использования на дорогах общего пользования. Она также необходима для восстановления водительских прав, приостановленных из-за отсутствия страхового покрытия в этих штатах. Как правило, эти штаты также требуют от страховой компании своевременно информировать DMV о статусе страхового покрытия. В случае отмены полиса с SR 22 выдается форма SR 26 и отправляется в DMV штата. Получив уведомление об отсутствии страхового покрытия, штат снова приостановит водительские права. Для восстановления водительских прав потребуется повторная подача SR 22.

Программы по просвещению в области алкоголя

В каждой юрисдикции требуется завершение программ обучения по вопросам злоупотребления алкоголем, обычно называемых программами DUI, после вынесения обвинительного приговора по делу о DUI/DWI/OWI. Кроме того, в некоторых штатах предъявляется дополнительное требование о посещении Панели по оценке влияния на жертв (VIP), проводимой организацией "Матери против вождения в нетрезвом виде" (MADD), основанной в 1982 году. И курсы DUI, и Панели по оценке влияния на жертв доступны в некоторых штатах для лиц, впервые совершивших правонарушение, связанное с DUI, в зависимости от решения судьи.

Номерные знаки DUI

В 1967 году штат Огайо начал выдавать специальные номерные знаки лицам, осужденным за вождение в нетрезвом виде (DUI), которым предоставляются ограниченные права на вождение, например, для поездок на работу, до тех пор пока суд не восстановит их полные водительские права. В 2004 году законом штата стало обязательным использование этих номерных знаков для всех, кто был осужден за DUI. В отличие от стандартных номерных знаков Огайо (которые с 2008 года содержат изображение сельской местности штата), номерные знаки для DUI желтого цвета с красными надписями, без наклеек или графических элементов регистрации. Их часто называют "вечериночными номерными знаками". В Миннесоте такие номерные знаки называют "виски-номерами", поскольку "виски" – это кодовое обозначение буквы W в фонетическом алфавите НАТО.

Устройства блокировки зажигания

Большинство штатов предписывают установку устройств блокировки зажигания (IID) с различными пороговыми значениями для обязательной установки. Уголовно-процессуальные пороговые значения для обязательной установки варьируются в зависимости от минимального содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (например, 0,20% или 0,15%) или повторного нарушения, при этом примерно половина штатов требует установки даже при первом нарушении. Эти санкции в виде блокировки зажигания призваны служить как наказанием, так и сдерживающим фактором. Когда установка требуется при высоком содержании алкоголя в выдыхаемом воздухе или при повторных нарушениях, требования к блокировке зажигания направлены на предотвращение склонности к повторным нарушениям у водителей с расстройством, связанным с употреблением алкоголя (AUD или алкоголизмом). Требования к блокировке зажигания также вводятся в некоторых случаях после положительных результатов химического анализа крови на содержание алкоголя, в качестве физического сдерживающего фактора для водителей с расстройством, связанным с употреблением алкоголя, или в качестве квазигражданского наказания. Требования к блокировке зажигания также могут быть наложены в некоторых случаях после отказа от прохождения теста на содержание алкоголя, в соответствии с аналогичными криминалистическими процедурами.

Работа ИИУ

В большинстве случаев в США IID устанавливаются на уровень "нулевой толерантности" (соответствующий содержанию алкоголя в кулинарных целях или погрешностям измерений). Нарушения могут возникать, если водитель превышает этот уровень, но также и при использовании устройства другими водителями в пределах допустимых законом норм, или из-за сбоев в работе. В некоторых штатах сбои обычно игнорируются, например, если они не соответствуют закономерностям уровня алкоголя в крови или указывают на концентрацию, несовместимую с жизнью (например, значительное количество алкоголя в ротовой полости, которое при измерении уровня алкоголя в крови было бы смертельным). В некоторых штатах "неуспешные" результаты, не связанные с фактическим употреблением алкоголя, могут быть аннулированы в рамках стандартной процедуры, но в других штатах такие результаты автоматически считаются нарушениями. Во время эксплуатации водитель дует в IID для запуска двигателя автомобиля. Через переменный промежуток времени, примерно 20–40 минут, водитель должен повторно пройти проверку (сделать новый выдох) в течение времени, необходимого для безопасной остановки на обочине. Если водитель не пройдет повторную проверку в установленный срок, автомобиль подаст сигнал тревоги, аналогичный срабатыванию иммобилайзера (но механически независимый от него). В разных штатах США предусмотрены различные наказания за отключение IID. В некоторых случаях водитель может быть наказан, если член семьи или механик отключит устройство, когда оно не используется лицом, к которому применяются санкции, или временно для обслуживания автомобиля. В некоторых реализациях отключение механиками и другими лицами либо разрешено, либо получение разрешения не представляет сложности, но в некоторых юрисдикциях разрешение ограничивается или в нем отказывается. (Такие ограничения для механиков могут быть проблематичными, например, если они распространяются только на назначенных "лицензированных механиков" или применяются к стандартным процедурам ремонта, требующим работы систем зажигания и стартера.) В некоторых юрисдикциях временный обход IID считается уголовным преступлением.

Универсальная установка IID

Предложения (неофициальные) поступали о необходимости установки IID во всех новых транспортных средствах с настройкой на допустимый законом предел для водителя. Помимо принятия потребителями и избирателями, необходимо решить вопросы, связанные с трудностями получения точных измерений без создания неудобств, а также с обеспечением надежности на уровне Six Sigma (6σ), чтобы не снижать удобство эксплуатации транспортных средств. В настоящее время в США нет планов по внедрению обязательной установки IID на все транспортные средства.

Конфискация и конфискация транспортных средств

Некоторые штаты, например Калифорния, допускают изъятие и конфискацию транспортных средств при определенных условиях.

Расследование и арест

Обвинение в вождении в нетрезвом виде является видом полицейского задержания, поэтому базовое понимание процедуры действий полиции необходимо для понимания того, как эта процедура применяется к делу о вождении в нетрезвом виде.

Юридические этапы

Ниже приведены типичные процедуры, применяемые сотрудниками правоохранительных органов при наличии оснований подозревать водителя в состоянии алкогольного опьянения. Хотя местные процедуры могут различаться в зависимости от десятков тысяч судов в США, обладающих юрисдикцией в отношении дорожного движения, основная последовательность действий такова:

1. Обоснованные подозрения
2. Вероятная причина
3. Арест (включая применение закона о подразумеваемом согласии)
4. Уголовное обвинение и административные санкции

Правовые этапы важны, поскольку на каждом из них требуется различная степень доказательств. (Например, для остановки транспортного средства полиции не требуется доказывать вину вне разумных сомнений.)

Общий процесс остановки и ареста

Примечание: местная терминология может различаться, однако эти общие классификации соответствуют руководящим принципам Верховного суда США. На каждом этапе предъявляются различные требования для обоснования действий полиции или прокуратуры. Несоблюдение этих требований делает процедуру незаконной и может привести к признанию уголовного преследования недопустимым в соответствии с правилом исключения доказательств.

Полевые испытания трезвости

Одним из самых спорных аспектов остановки за вождение в нетрезвом виде является полевой тест на трезвость (ФСТ). Национальное управление безопасностью дорожного движения (NHTSA) разработало модельную систему для организации обучения по проведению Стандартизированных полевых тестов на трезвость (SFST).

Цель

FST и SFST преподносятся как средства "для определения степени опьянения", однако тесты FST широко признаются как имеющие своей основной целью установление конкретных доказательств "наличия достаточных оснований для ареста".

Отказа в полевых тестах трезвости

Во всех юрисдикциях США участие в полевом тесте на трезвость (FST) является добровольным и не требуется в соответствии с законами о подразумеваемом согласии. Независимо от используемой терминологии, для подтверждения обвинительного приговора на основании результатов доказательственных тестов необходимо продемонстрировать наличие достаточных оснований (или подозреваемый должен добровольно согласиться пройти доказательственную проверку без применения требований о подразумеваемом согласии). Однако это не рассматривается как отказ от прохождения теста в рамках общего закона о "подразумеваемом согласии". В некоторых штатах государство может представить в суде доказательства отказа пройти полевой тест на трезвость, хотя их доказательственная ценность в деле о вождении в нетрезвом виде сомнительна. Для водителей, находящихся под надзором в связи с осуждением за вождение в нетрезвом виде, в большинстве штатов действуют иные требования, в этом случае прохождение предварительного теста на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе (PBT) может являться условием испытательного срока, а для водителей коммерческого транспорта – требованием "антидопингового контроля". В некоторых штатах США, в частности в Калифорнии, существуют законы, предусматривающие наказание за отказ от прохождения PBT для водителей младше 21 года, однако конституционность этих законов еще не была проверена в суде. (На практике большинство адвокатов по уголовным делам не рекомендуют вступать в какие-либо обсуждения или пытаться "обосновать" свой отказ перед сотрудниками полиции.)

Вероятная причина ареста

Если у сотрудника полиции есть достаточные основания полагать, что подозреваемый управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, он произведет арест, наденет на подозреваемого наручники и доставит его в полицейский участок. По пути сотрудник полиции может проинформировать его о его юридическом обязательстве, вытекающем из подразумеваемого согласия, пройти химическое исследование крови, выдыхаемого воздуха или, возможно, мочи, в зависимости от юрисдикции. Законы, определяющие, что именно представляет собой достаточные основания, различаются в зависимости от штата. В Калифорнии действует опровержимое предположение, что человек с содержанием алкоголя в крови (BAC) 0,08% или выше управляет транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Однако в разделе 23610(a)(2) Калифорнийского кодекса о транспортных средствах указано, что управление транспортным средством с содержанием алкоголя в крови от 0,05% до 0,08% "не дает никаких оснований предполагать, находился ли человек или не находился в состоянии алкогольного опьянения".

Химическое испытание

Арестованному будет предложено пройти химический анализ выдыхаемого воздуха, крови или, гораздо реже, мочи. Результаты анализа выдыхаемого воздуха обычно доступны немедленно; образцы мочи и крови отправляются в лабораторию для последующего анализа с целью определения уровня алкоголя в крови (BAC) или возможного наличия наркотических веществ. Некоторые штаты пытались ввести уголовную ответственность за отказ пройти химический анализ выдыхаемого воздуха или крови; однако в деле *Бирчфилд против Северной Дакоты* Верховный суд США рассмотрел вопрос о том, вправе ли штаты криминализировать отказ от прохождения химического анализа. Верховный суд США постановил, что штаты могут криминализировать отказ от прохождения анализа выдыхаемого воздуха, но не отказ от прохождения анализа крови без ордера, выданного в соответствии с прецедентом *Миссури против Макнили* (2013). Это дело было рассмотрено Верховным судом США по апелляции из Верховного суда штата Миссури и касалось исключений из Четвертой поправки к Конституции США в условиях крайней необходимости. Верховный суд США постановил, что полиция, как правило, должна получить ордер перед проведением анализа крови подозреваемому в вождении в состоянии алкогольного опьянения, и что естественный метаболизм алкоголя в крови не создает автоматической ситуации крайней необходимости, оправдывающей взятие крови без согласия. Что касается анализов крови, некоторые эксперты, такие как Джейкоб Аппел из Университета Брауна, критикуют роль медицинского персонала в этой процедуре. По словам Аппеля, «если врачи сегодня согласятся на взятие крови у пациента, оказывающего сопротивление, вскоре их могут попросить откачать содержимое желудка нежелающего пациента или даже провести несанкционированную операцию для извлечения пули в качестве доказательства». Хотя химические тесты используются для определения уровня алкоголя в крови водителя, они не определяют степень его опьянения. Однако законодательство штатов обычно предусматривает опровержимую презумпцию опьянения при уровне алкоголя в крови 0,08% или выше (см. предположения, связанные с анализом крови на содержание алкоголя).

Бронирование и взимание платы

Если после ареста будет установлено, что содержание алкоголя в крови человека не достигает или не превышает допустимый предел в 0,08%, его, вероятно, отпустят без предъявления обвинений. Однако, вождение в состоянии алкогольного опьянения может быть вменено в вину даже при отсутствии превышения этого предела, на основании симптомов вождения, наблюдаемых признаков опьянения, признательных показаний или результатов полевых тестов на трезвость. В случае подозрения на употребление наркотиков, скорее всего, будет проведен анализ крови или мочи, либо будут взяты показания специально обученного сотрудника – эксперта по выявлению наркотического опьянения (DRE). При наличии достаточных доказательств вождения в состоянии наркотического опьянения, арестованному может быть предъявлено обвинение в вождении под воздействием наркотиков или в состоянии комбинированного опьянения – алкоголя и наркотиков. В большинстве случаев водитель будет помещен в камеру предварительного содержания (иногда называемую "обезьянником") до тех пор, пока не будет признан достаточно трезвым для освобождения под залог или под собственное поручительство (OR). Ему будет назначена дата судебного заседания для предъявления обвинений. Если он не сможет внести залог или не будет освобожден под собственное поручительство, он останется в тюрьме до судебного заседания.

Стоимость сбора за вождение в состоянии ослабленного здоровья

В Соединенных Штатах оплата штрафа за вождение в нетрезвом виде, судебных издержек и гонораров адвоката – это только начало финансовых обязательств человека после вынесения обвинительного приговора за вождение в нетрезвом виде. Дополнительные расходы, связанные с осуждением за ДУИ, часто включают в себя стоимость установки и обслуживания блокиратора зажигания транспортного средства, который выполняет ту же функцию, что и алкотестер, позволяя автомобилю заводиться. Лицо, осужденное за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, также может столкнуться с повышением страховых взносов и тарифов. Кроме того, наличие записи о ДУИ может препятствовать въезду в Канаду без необходимых документов.

Профилактика

Вождение в нетрезвом виде является проблемой общественного здравоохранения в Соединенных Штатах, и снижение его частоты может потребовать комплексного подхода, основанного на взаимодействии с общественностью, с использованием мер наказания и лечения. Разработано несколько программ вмешательства, таких как Парадигма развития модели лечения (PDMT) – программа, направленная на изменение мировоззрения правонарушителя и его восприятия себя. Национальный институт по злоупотреблению алкоголем и алкоголизму предлагает использовать меры, направленные на изменение окружающей среды, чтобы полностью исключить вождение в состоянии алкогольного опьянения.

Летание и плавание на лодке под воздействием алкоголя

Федеральное авиационное правило 91.17 запрещает пилотам управлять воздушным судном при уровне алкоголя в крови 0,04% или выше, в течение восьми часов после употребления алкоголя ("восемь часов, от бутылки до управления"), или под воздействием наркотических средств. Тот же запрет распространяется на всех других членов экипажа, находящихся при исполнении служебных обязанностей на борту воздушного судна (бортпроводников и т.д.). Некоторые авиакомпании вводят дополнительные ограничения, а многие пилоты предъявляют к себе более строгие требования. Коммерческим пилотам, нарушившим правила, обычно грозит увольнение или добровольная отставка, а также лишение лицензии пилота и уголовное преследование в соответствии с федеральными или штатными законами, что фактически означает конец карьеры. Аналогичные законы применяются и к другим видам транспорта; в штате Мичиган запрещено управление в нетрезвом виде моторизованной сельскохозяйственной техникой или лодкой, причем как пилотом, так и пассажиром, с аналогичным порогом опьянения. В случае с лодками, законы распространяются на каяки, каноэ, парусные лодки – любые плавучие средства, требующие управления на воде. В разных штатах действуют различные законы и классификации степени тяжести правонарушения при вынесении постановления за управление лодкой в состоянии алкогольного опьянения. Например, в штате Вирджиния наказания за управление лодкой в нетрезвом виде (BUI) практически идентичны наказаниям за управление автомобилем в нетрезвом виде (DUI). Лица, признанные виновными в управлении лодкой в состоянии алкогольного опьянения, могут быть подвергнуты наказанию, включая штрафы в размере до 2500 долларов США, лишение свободы на срок до одного года, лишение прав на управление лодкой на срок до трех лет и обязательное прохождение и завершение программы обеспечения безопасности на водных путях штата Вирджиния. Употребление алкоголя являлось основным фактором, способствующим гибели людей при рекреационном плавании на лодках в США в период с 2003 по 2012 год, составляя 15% смертельных случаев в 2003 году и 17% в 2012 году. Канадское исследование, опубликованное в 2011 году, проанализировало данные о рекреационном плавании на лодках за 18 лет и пришло к выводу, что "реальное число" смертей, связанных с употреблением алкоголя в этой стране, "может находиться в диапазоне от 46% до 56%".

Международные сравнения

В таких странах, как Соединенное Королевство и Австралия, количество случаев вождения в нетрезвом виде и смертность, вызванная этим, значительно ниже, чем в Соединенных Штатах. В 2010 году в Великобритании (население 61 миллион человек, 31 миллион автомобилей) число смертей, связанных с вождением в нетрезвом виде, составило 380 (21% всех смертельных ДТП). В Калифорнии (население 36 миллионов, 32 миллиона автомобилей) в 2009 году было зарегистрировано 950 смертей в дорожно-транспортных происшествиях с участием водителей с содержанием алкоголя в крови (BAC) 0,08 или выше (31% всех смертельных столкновений). Потребление алкоголя на душу населения в Великобритании и Австралии выше, чем в Соединенных Штатах, а разрешенный возраст для употребления алкоголя ниже. Исследования, проведенные в Великобритании, показали, что наиболее опасная группа для вождения в нетрезвом виде – это молодые мужчины в возрасте около 20 лет, а не подростки. В Австралии полиция часто проводит выборочные проверки водителей, как правило, на контрольно-пропускных пунктах, и предлагает им пройти экспресс-тест на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе. Этот тест включает в себя разговор или выдох в портативный алкотестер для получения показаний. Если результат превышает допустимый предел, водитель арестовывается и обязан пройти повторную проверку на другом алкотестере, результаты которой могут быть использованы в суде. Отказ от прохождения проверки на дороге или предоставления доказательств является правонарушением и влечет за собой такое же наказание, как и вождение в нетрезвом виде. Этот метод выявления не используется в Великобритании, и в Англии, Уэльсе или Австралии не является преступлением для водителя с действующими правами управлять автомобилем с BAC менее 0,08% (в Австралии и Шотландии установлены лимиты 0,05%), однако в Австралии даже если результат ниже установленного законом предела, это может повлечь за собой штраф, если в транспортном средстве находится открытая емкость с алкоголем. В Австралии лицам с ученическими или временными правами запрещено управлять транспортным средством с BAC выше 0,00%. Кроме того, любой, кто обучает или контролирует ученика, должен иметь BAC менее 0,05%. В отличие от Соединенных Штатов, эти страны не считают, что ограничение доступа к алкоголю может быть полезным в снижении количества случаев вождения в нетрезвом виде. Их опыт показывает, что более эффективной стратегией являются выборочные проверки на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе, строгие наказания, включая возможное тюремное заключение даже за первое нарушение (в Великобритании), в сочетании с широкой информационной кампанией в СМИ. Кроме того, австралийское и британское законодательство не предусматривает преступления "убийство при вождении в нетрезвом виде", а сроки наказания за причинение смерти в состоянии алкогольного опьянения значительно ниже, чем в Соединенных Штатах. В Великобритании судья принимает решение о мере наказания, основываясь на количестве алкоголя, обнаруженного в крови водителя. Это может привести к тюремному заключению даже за первое нарушение. В Германии установленный законом предел в 0,05% снижается до 0,03%, если водитель признан виновным в ДТП. Для лиц младше 21 года стандартный предел составляет 0,00%.

Общие и цитируемые источники

Rubenzer, S. (январь/февраль 2011). "Оценка состояния опьянения", Behavioral Sciences & The Law vol. 29, № 1: 116–137.