Введение

Обзор соблюдения прав человека в Германии
Права человека в Германии пользуются высоким уровнем защиты как в теории, так и на практике и закреплены в Основном законе (Grundgesetz). Страна ратифицировала большинство международных договоров в области прав человека. Доклады независимых организаций, таких как Amnesty International, свидетельствуют о высоком уровне соблюдения прав человека, в то время как другие, например, исследователь Тобиас Сингельнштейн, указывают на ряд проблем, в частности, на жестокость полиции и ненадлежащее обращение с беженцами. В отчете "Свобода в мире" за 2008 год, подготовленном американской организацией Freedom House, Германия получила оценку "1" (наивысшую возможную) как по политическим правам, так и по гражданским свободам.

Закон

Конституция Германии, Grundgesetz, вступившая в силу 23 мая 1949 года, придает особое значение правам человека. Ее первое предложение, "Человеческое достоинство неприкосновенно", толкуется как защита совокупности прав человека. Этот параграф защищен "вечной оговоркой" и не подлежит изменению. Он оказывает широкое влияние на судебную практику; например, он был использован для обоснования права на информационную самоопределенность в решении Федерального конституционного суда Германии 1983 года. Однако, основываясь на опыте Веймарской республики, Германия рассматривает себя как wehrhafte Demokratie (устойчивая демократия); действия, направленные на отстранение от власти демократического строя, не защищаются правами человека. Конституция гарантирует все права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека (которая сама по себе не имеет юридической силы), за исключением неограниченного права на убежище. Ратификация Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод позволяет гражданам обращаться в Европейский суд по правам человека. Обязательная военная служба для мужчин была введена в 1956 году. В любое время лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могут вместо нее пройти Zivildienst (гражданскую службу). На время прохождения обеих служб многие права человека, такие как свобода передвижения, приостанавливаются. С 1 июля 2011 года правительство утратило возможность осуществлять право, предусмотренное данной статьей, то есть военная служба в Германии в настоящее время фактически добровольная. Однако планов по отмене законов, разрешающих призыв, нет.

Доклады

В докладах Amnesty International за 2005 и 2006 годы в основном критикуются отдельные случаи жестокости полиции, плохого обращения с беженцами и расистских нападений, хотя такие случаи редки и, как правило, строго наказываются. В отчете "Свобода в мире" за 2008 год, опубликованном американской организацией Freedom House, Германия получила оценку "1" (наивысшую возможную) как по политическим правам, так и по гражданским свободам.

Опека

Арест должен быть санкционирован судьей. Обычно подозреваемого нельзя содержать под стражей более шести месяцев без вынесения приговора. Смертная казнь отменена. Суд может распорядиться о содержании лица под стражей на неопределенный срок даже после отбытия наказания, если оно признано виновным в совершении особо тяжких преступлений и после заключения экспертов признано представляющим опасность для общества (Sicherungsverwahrung). Гражданин Германии Халид Эль-Масри был похищен ЦРУ в 2005 году и содержался под стражей без суда в течение нескольких месяцев, несмотря на свою невиновность. Немецкая разведка была проинформирована об этом, но не предприняла никаких действий, что вызвало острые политические дебаты.

Свобода слова

Свобода слова гарантирована конституцией. Однако Volksverhetzung (подстрекательство к ненависти) является преступлением, определяемым как распространение ненависти или оскорблений в отношении части населения. В 1994 году был добавлен пункт, прямо запрещающий отрицание преступлений нацистов.

Свобода собраний

Для проведения публичных собраний на открытом воздухе (как правило) необходимо предварительное уведомление местных органов власти, но разрешение не требуется. Местные органы власти могут запретить собрания только по соображениям общественной безопасности или в случае участия запрещенных организаций.

Свобода печати

Свобода прессы в Германии в целом хорошо устоялась; Индекс свободы прессы 2009 года организации «Репортеры без границ» оценивает Германию на 18-м месте из 175 стран. Наиболее заметным инцидентом, связанным с ограничением свободы прессы, был скандал вокруг журнала «Шпигель» в 1962 году, когда министр обороны Франц Йозеф Штраус отдал приказ о незаконном аресте нескольких журналистов после публикации статьи, обвинявшей его во взяточничестве. Этот скандал привел к отставке Штрауса с поста и серьезно подорвал репутацию канцлера Конрада Аденауэра. В 2005 году министр внутренних дел Отто Шили санкционировал обыск в офисах журнала «Цицеро», который часть немецкой прессы раскритиковала как посягательство на свободу прессы. Обыск был проведен на основании обоснованных подозрений в утечке государственных секретов. Однако 27 февраля 2007 года Федеральный конституционный суд постановил, что подозрения в том, что журналист содействует разглашению государственных секретов, недостаточны для проведения обыска, и, следовательно, обыск был незаконным. Это решение было широко воспринято как укрепление свободы прессы. Скандал, связанный с тем, что Федеральная разведывательная служба (Bundesnachrichtendienst) осуществляла слежку за журналистами, начавшийся в мае 2006 года, до сих пор не разрешен.

Полицейская жестокость

Особенно ввиду опыта, полученного в период нацистского режима, немецкая политика и общество проявляют большую внимательность к полномочиям и методам работы полиции. В Германии применение огнестрельного оружия – даже сотрудниками полиции – строго регламентировано, и количество случаев применения оружия полицией в год (по сравнению с другими странами) невелико. Однако за последние годы произошли некоторые инциденты: 5 марта 2009 года мужчина скончался в больнице после того, как 17 февраля впал в кому, находясь под стражей в Хагене, где он был связан лицом вниз. Прокуратура прекратила расследование, признав применение силы полицией соразмерным, несмотря на то, что с 2000 года полицейских обучают не применять удержание в положении лицом вниз из-за риска удушья. В декабре 2008 года областной суд Дессау оправдал двух полицейских, обвинявшихся в убийстве Ури Джалло по неосторожности. Ури Джалло умер в 2005 году, когда в его камере, где он был привязан к кровати, произошел пожар. В устных обоснованиях решения суд указал на отсутствие достаточных доказательств как причину оправдательного приговора и подверг резкой критике показания большинства полицейских, выступавших в качестве свидетелей в этом деле. 13 декабря 2012 года областной суд Магдебурга отменил предыдущий оправдательный приговор и признал виновным в убийстве по неосторожности. Ранее выдвинутое обвинение в причинении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, было снято прокуратурой за недостатком доказательств. Суд назначил обвиняемому штраф в размере 10 800 евро, превышающий 6 300 евро, запрошенные прокуратурой.

Наблюдение

Несколько партий, таких как правое крыло "Национал-демократической партии Германии" (НДПГ) и коммунистическая платформа партии Левые, находятся под наблюдением Федерального ведомства по охране Конституции (Verfassungsschutz). Использование полицейских осведомителей иногда подвергается критике как избыточное. Попытка признать НДП незаконной организацией была прекращена, поскольку выяснилось, что многие действия НДП фактически контролировались Федеральным ведомством по охране Конституции. Помимо партий, правительство Германии с 1997 года осуществляет наблюдение Федерального ведомства по охране Конституции за Церковью Саентологии и ее членами в Германии в связи с предполагаемой целью отмены конституционного строя, основанного на немецком Основном законе (Grundgesetz). См. также: Саентология в Германии.

Родители из меньшинств и иностранцы

Этнические меньшинства недостаточно представлены в политическом процессе и в общественной жизни, особенно на государственной службе. В стране имели место случаи нападений на представителей меньшинств со стороны правых группировок, хотя Германия – особенно учитывая свое прошлое – проявляет большую чуткость к вопросам толерантности и интеграции. В 2010 году Государственный департамент США отмечал, что "правое экстремистское насилие и преследования расовых и этнических меньшинств, а также иностранцев, остаются проблемой".

Торговля людьми

В Европе растет осознание торговли людьми как проблемы в области прав человека (см. основную статью: торговля людьми). Конец коммунизма и распад Советского Союза и Югославии способствовали увеличению торговли людьми, при этом большинство жертв – женщины, принуждаемые к проституции. Германия является транзитной и конечной страной для лиц, преимущественно женщин, которых в основном привозят из Центральной и Восточной Европы и Африки с целью сексуальной эксплуатации. На Россию пришлось одна четверть из 1235 выявленных жертв, зарегистрированных в 2003 году – последнем году, за который имеются статистические данные. Впервые в статистику Германии были включены граждане Германии, их число составило 127 человек.

Права ЛГБТ

За последние десятилетия права лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в Германии значительно эволюционировали. По состоянию на 29 июня 2017 года Германия легализовала однополые браки, предоставляющие те же права, что и браки между людьми разного пола. Однополое усыновление также законно с 2005 года и было расширено в 2013 году, чтобы позволить одному из партнеров в однополых отношениях усыновить ребенка, уже усыновленного другим партнером; однако совместное усыновление пока не закреплено законодательно. Защита от дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности варьируется в разных регионах Германии, но дискриминация в сфере трудоустройства и при предоставлении товаров и услуг в принципе запрещена по всей стране. Трансгендерным людям разрешено менять юридический пол с 1980 года. Первоначально закон требовал хирургического изменения половых органов для изменения основных документов, удостоверяющих личность. Однако это требование впоследствии было признано неконституционным.

Права интерсекс

В Германии люди с интерсекс-вариациями не имеют признания их права на физическую неприкосновенность и автономию тела, а также не имеют специальной защиты от дискриминации по признаку половых признаков. В ответ на запрос Немецкого этического совета в 2012 году правительство приняло в 2013 году законодательство, призванное отнести некоторых новорожденных с интерсекс-вариациями к фактически третьей категории. Это законодательство подверглось критике со стороны гражданского общества и правозащитных организаций как ошибочное. Исследование, опубликованное в 2016 году, не выявило существенного сокращения числа медицинских вмешательств на младенцев и детей с интерсекс-вариациями в период с 2005 по 2014 год. Организация Объединенных Наций и Amnesty International присоединились к местным организациям гражданского общества, требуя обеспечения защиты.