"Лазейка на оружейных выставках в США"

Введение

Американский политический термин для продажи огнестрельного оружия частными продавцами – американский политический термин. "Лазейка оружейных выставок" – это политический термин в Соединенных Штатах, обозначающий продажу огнестрельного оружия частными продавцами, в том числе на оружейных выставках, которая не требует от продавца проведения федеральной проверки покупателя. Это также называется исключением для частных продаж. Согласно федеральному законодательству США, любой человек может продать огнестрельное оружие федеральному безлицензионному жителю того же штата, если у него нет оснований полагать, что этому человеку запрещено приобретать или владеть огнестрельным оружием. Согласно федеральному закону, при продаже огнестрельного оружия владельцами федеральной лицензии на огнестрельное оружие (FFL), таких как оружейные магазины, ломбарды, магазины товаров для активного отдыха и другие лицензиаты, продавец обязан проводить проверку покупателя и регистрировать продажу, независимо от того, происходит ли продажа в обычном месте ведения бизнеса продавца или на оружейной выставке. Продажи огнестрельного оружия между частными лицами, проживающими в одном штате, то есть на "вторичном рынке", освобождены от этих федеральных требований; однако в некоторых штатах ситуация иная. В 22 штатах США и округе Колумбия действуют законы, требующие проверки при некоторых или всех частных продажах, включая продажи на оружейных выставках. В некоторых из этих штатов такие некоммерческие продажи также должны осуществляться через федерального лицензированного дилера, который проводит проверку и регистрирует продажу. В других штатах покупатели оружия должны сначала получить лицензию или разрешение от штата, который проводит проверку перед выдачей лицензии (что обычно исключает необходимость повторной проверки продавцом оружия). С середины 1990-х годов сторонники контроля над оружием выступают за всеобщую проверку покупателей и закрытие "лазейки оружейных выставок". Сторонники права на оружие утверждают, что никакой "лазейки" не существует, поскольку действующее законодательство устанавливает единый набор правил для коммерческих продавцов оружия независимо от места продажи, а Конституция Соединенных Штатов не наделяет федеральное правительство полномочиями регулировать некоммерческие внутриштатные передачи законного огнестрельного оружия между частными гражданами.

US political term for sale of firearms by private sellers
a U. S. political term

Gun show loophole is a political term in the United States referring to the sale of firearms by private sellers, including those done at gun shows, that do not require the seller to conduct a federal background check of the buyer. This is also called the private sale exemption. Under U. S. federal law, any person may sell a firearm to a federally unlicensed resident of the state where they reside, as long as they do not know or have reasonable cause to believe that the person is prohibited from receiving or possessing firearms. Under federal law, for sales of firearms by holders of a Federal Firearms License (FFL), such as gun stores, pawn shops, outdoors stores and other licensees, the seller must perform a background check of the buyer and record the sale, regardless of whether the sale takes place at the seller's regular place of business or at a gun show. Firearm sales between private individuals who reside in the same state – that is, sales in the "secondary market" – are exempt from these federal requirements; however, in some states, it is the same. Twenty two U. S. states and the District of Columbia have laws that require background checks for some or all private sales, including sales at gun shows. In some of these states, such non commercial sales also must be facilitated through a federally licensed dealer, who performs the background check and records the sale. In other states, gun buyers must first obtain a license or permit from the state, which performs a background check before issuing the license (thus typically not requiring a duplicative background check from a gun dealer). Since the mid 1990s, gun control advocates have campaigned for universal background checks and an end to the gun show loophole. Advocates for gun rights have stated that there is no loophole because current laws provide a single, uniform set of rules for commercial gun sellers regardless of the place of sale, and the United States Constitution does not empower the federal government to regulate non commercial, intrastate transfers of legal firearms between private citizens.

Происхождение

Иногда называемый лазейкой в законе Брэди, лазейкой закона Брэди, лазейкой в оружейном законодательстве или лазейкой при частных продажах, этот термин относится к предполагаемому пробелу в законах, регулирующих, какие виды продажи и передачи огнестрельного оружия требуют регистрации и/или проверки покупателей, как, например, Закон о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия Брэди. Федеральный закон не обязывает частных лиц: запрашивать удостоверение личности, заполнять какие-либо документы или вести учет продаж, при условии, что продажа не осуществляется в межгосударственной торговле (между штатами) и не подпадает под действие Национального закона об оружии. Помимо федерального законодательства, законы об оружии различаются в зависимости от штата. В течение семи последовательных созывов Конгресса были внесены федеральные законопроекты, направленные на устранение "лазейки на оружейных выставках": два в 2001 году, два в 2004 году, один в 2005 году, один в 2007 году, два в 2009 году, два в 2011 году и один в 2013 году. В частности, с 2001 по 2013 год в Палате представителей США было представлено семь законопроектов о "лазейках" в оружейном законодательстве, а в Сенате – четыре. Ни один из них не был принят. В мае 2015 года Кэролин Малони представила законопроект H.R.2380, также известный как Закон о закрытии лазейки на оружейных выставках 2015 года. По состоянию на 26 июня он был направлен в подкомитет по вопросам преступности, терроризма, внутренней безопасности и расследований. В марте 2017 года представитель Малони также представила законопроект H.R.1612, известный как Закон о закрытии лазейки на оружейных выставках 2017 года. В январе 2019 года она стала спонсором законопроекта H.R.820 – Закон о закрытии лазеек на оружейных выставках 2019 года.

История

В 1968 году Конгресс принял Закон о контроле над оружием (GCA), в соответствии с которым действует современная торговля огнестрельным оружием. GCA обязал получение Федеральных лицензий на огнестрельное оружие (FFL) для тех, кто "занимается торговлей" огнестрельным оружием, но не для частных лиц, осуществляющих редкие продажи огнестрельного оружия. В соответствии с Законом о контроле над оружием, торговцам огнестрельным оружием было запрещено вести деятельность где-либо, кроме адреса, указанного в их Федеральной лицензии на огнестрельное оружие. Закон также обязывал лицензированных торговцев огнестрельным оружием вести учет продаж огнестрельного оружия. В частности, FOPA разрешил владельцам лицензий FFL осуществлять частные продажи при условии, что огнестрельное оружие было передано в личную коллекцию владельца лицензии не менее чем за год до продажи. Следовательно, при продаже личного огнестрельного оружия владельцем FFL, федеральным законом не требуется проверка биографических данных или заполнение формы 4473. Согласно ATF, владельцы FFL обязаны вести учет таких продаж в специальной книге. Министерство юстиции США (USDOJ) заявило, что заявленная цель FOPA заключалась в том, чтобы гарантировать, что GCA не "налагает никаких необоснованных или ненужных федеральных ограничений или бремени на законопослушных граждан, но открывает множество лазеек, через которые могут проскользнуть незаконные торговцы оружием". Круг лиц, "занимающихся торговлей" огнестрельным оружием (и, следовательно, обязанных иметь лицензию), был сужен и включал только тех, кто посвящает "время, внимание и труд торговле огнестрельным оружием как регулярной деятельности или бизнесу, основной целью которого является получение средств к существованию и прибыли посредством многократной покупки и перепродажи огнестрельного оружия". FOPA исключает тех, кто покупает и продает огнестрельное оружие для "пополнения личной коллекции" или в качестве "хобби", а также тех, кто "продает всю или часть личной коллекции". По данным USDOJ, это новое определение затрудняло выявление нарушителей, которые могли заявлять, что они действуют как "хоббисты", торгующие огнестрельным оружием из своей личной коллекции. Попытки отменить ключевую особенность FOPA, требуя проверки криминального прошлого и учета покупок при частных продажах на оружейных выставках, не увенчались успехом. Тем, кто продавал только на оружейных выставках и хотел получить лицензию FFL, которая позволила бы им проводить проверки, было запрещено это делать посредством вопроса 18a в форме ATF 7 (заявление на получение Федеральной лицензии на огнестрельное оружие). В апреле 2019 года пересмотренная форма 7 отменила это ограничение, разрешив им получать лицензии. В 1993 году Конгресс принял Закон о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия имени Брэди, внеся поправки в Закон о контроле над оружием 1968 года. "Закон Брэди" ввел федеральные проверки всех покупателей огнестрельного оружия, приобретающих оружие у федерально лицензированных дилеров (FFL). Этот закон не содержал положений о частных сделках или продажах огнестрельного оружия. Закон Брэди первоначально ввел временную меру, требующую выдержки в 5 дней, прежде чем лицензированный импортер, производитель или дилер может продать, доставить или передать пистолет нелицензированному лицу. Выдержка применялась только в штатах, не имеющих альтернативной системы, признанной приемлемой для проведения проверок покупателей пистолетов. Личные передачи и продажи между нелицензированными гражданами США также могли по-прежнему подпадать под действие других федеральных, штатных и местных ограничений. Эти временные положения прекратили свое действие 30 ноября 1998 года.

In 1968, Congress passed the Gun Control Act (GCA), under which modern firearm commerce operates. The GCA mandated Federal Firearms Licenses (FFLs) for those "engaged in the business" of selling firearms, but not for private individuals who sold firearms infrequently. Under the Gun Control Act, firearm dealers were prohibited from doing business anywhere except the address listed on their Federal Firearms License. It also mandated that licensed firearm dealers maintain records of firearms sales. Specifically, FOPA made it legal for FFL holders to make private sales, provided the firearm was transferred to the licensee's personal collection at least one year prior to the sale. Hence, when a personal firearm is sold by an FFL holder, no background check or Form 4473 is required by federal law. According to the ATF, FFL holders are required to keep a record of such sales in a bound book. The United States Department of Justice (USDOJ) said the stated purpose of FOPA was to ensure the GCA did not "place any undue or unnecessary federal restrictions or burdens on law abiding citizens, but it opened many loopholes through which illegal gun traffickers can slip." The scope of those who "engage in the business" of dealing in firearms (and are therefore required to have a license) was narrowed to include only those who devote "time, attention, and labor to dealing in firearms as a regular course of trade or business with the principal objective of livelihood and profit through the repetitive purchase and resale of firearms." FOPA excluded those who buy and sell firearms to "enhance a personal collection" or for a "hobby," or who "sell all or part of a personal collection." According to the USDOJ, this new definition made it difficult for them to identify offenders who could claim they were operating as "hobbyists" trading firearms from their personal collection. Efforts to reverse a key feature of FOPA by requiring criminal background checks and purchase records on private sales at gun shows were unsuccessful. Those who sold only at gun shows and wanted to obtain an FFL, which would allow them to conduct background checks, were prohibited from doing so through question 18a on the ATF Form 7 (Application for Federal Firearms License). The April 2019 revision of the Form 7 removed this restriction, allowing them to obtain licenses. In 1993, Congress enacted the Brady Handgun Violence Prevention Act, amending the Gun Control Act of 1968. "The Brady Law" instituted federal background checks on all firearm purchasers who buy from federally licensed dealers (FFL). This law had no provisions for private firearms transactions or sales. The Brady Law originally imposed an interim measure, requiring a waiting period of 5 days before a licensed importer, manufacturer, or dealer may sell, deliver, or transfer a handgun to an unlicensed individual. The waiting period applied only in states without an alternate system that was deemed acceptable of conducting background checks on handgun purchasers. Personal transfers and sales between unlicensed Americans could also still be subject to other federal, state, and local restrictions. These interim provisions ceased to apply on November 30, 1998.

Исследования и позиции правительства

Отслеживание огнестрельного оружия начинается с производителя или импортера и обычно заканчивается первой частной продажей, независимо от того, продает ли частный продавец впоследствии продавцу с лицензией ФФЛ или использует продавца с лицензией ФФЛ для проверки биографических данных. Анализируя данные отчета, опубликованного в 1997 году Национальным институтом правосудия, менее 2% осужденных преступников приобрели свое огнестрельное оружие на барахолке или оружейной выставке. Около 12% приобрели свое огнестрельное оружие в розничном магазине или ломбарде, а 80% – у семьи, друзей или из незаконного источника. Опрос, проведенный Бюро статистики юстиции и опубликованный в январе 2019 года, показал, что менее 1% преступников приобрели огнестрельное оружие на оружейной выставке (0,8%). В соответствии с главой 18, разделом 922 Кодекса США, незаконно для любого лица, "за исключением лицензированного импортера, лицензированного производителя или лицензированного дилера, заниматься импортом, производством или торговлей огнестрельным оружием". Федеральное правительство дает конкретное определение того, что такое дилер огнестрельного оружия. В соответствии с главой 18, разделом 921(a)(11), дилером является: (A) любое лицо, занимающееся продажей огнестрельного оружия оптом или в розницу; (B) любое лицо, занимающееся ремонтом огнестрельного оружия или изготовлением или установкой специальных стволов, лож или спусковых механизмов для огнестрельного оружия; или (C) любое лицо, являющееся ломбардом. Любой, продающий огнестрельное оружие, юридически обязан не продавать его лицу, которое, по мнению продавца или на основании разумных оснований, запрещено законом владеть огнестрельным оружием. Владельцы лицензий ФФЛ, как правило, могут передавать огнестрельное оружие физическому лицу без лицензии только в том случае, если это лицо проживает в штате, где владелец лицензии ФФЛ имеет право вести бизнес, и только в этом месте ведения бизнеса или на оружейной выставке в этом штате. Предложения, выдвинутые окружными прокурорами США, которые так и не были приняты, включали: Он назвал это отсутствие "лазейкой" и заявил, что это делает оружейные выставки основной целью для преступников и торговцев оружием. Он запросил рекомендации о том, какие действия должна предпринять администрация, включая законодательство. Президент Буш распорядился провести расследование министерствами здравоохранения, образования и юстиции США в связи со стрельбой в Вирджинии, чтобы выработать рекомендации о том, как федеральное правительство может предотвратить подобные трагедии. 8 января 2008 года он подписал Закон о внесении поправок в систему NICS 2007 года (NIAA). Цели и задачи, которые преследовал NIAA, включали: Устранение пробелов в информации, доступной NICS, о решениях и обязательствах в отношении психического здоровья, препятствующих владению оружием. Заполнение этих пробелов в информации позволит системе работать по назначению, не допуская попадания оружия в руки лиц, которым федеральным или штатным законом запрещено получать или владеть огнестрельным оружием. В начале 2013 года президент Барак Обама представил предложения относительно нового законодательства о контроле над оружием, призвав Конгресс закрыть "лазейку на оружейных выставках", потребовав проверки биографических данных для всех продаж огнестрельного оружия. Закрытие "лазейки на оружейных выставках" стало частью более широких усилий по проведению всеобщей проверки биографических данных для устранения "федеральных лазеек в таких проверках на оружейных выставках и при других частных продажах". После стрельбы в Дейтоне и Эль-Пасо в 2019 году президент Дональд Трамп выразил заинтересованность в ужесточении проверок биографических данных при покупке оружия. После стрельбы президент Трамп опубликовал заявление в социальных сетях: "Мы не можем позволить погибшим в Эль-Пасо, штат Техас, и Дейтоне, штат Огайо, умереть напрасно. То же самое касается и тех, кто был тяжело ранен. Мы никогда не забудем их и многих, кто был до них. Республиканцы и демократы должны объединиться и провести тщательную проверку биографических данных, возможно, объединив это законодательство с отчаянно необходимой иммиграционной реформой. Мы должны добиться чего-то хорошего, если не ВЕЛИКОЛЕПНОГО, в результате этих двух трагических событий!".

Firearm tracing starts at the manufacturer or importer and typically ends at the first private sale regardless if the private seller later sells to an FFL or uses an FFL for background checks. Analyzing data from a report released in 1997 by the National Institute of Justice, fewer than 2% of convicted criminals bought their firearm at a flea market or gun show. About 12% purchased their firearm from a retail store or pawnshop, and 80% bought from family, friends, or an illegal source. A survey performed by the Bureau of Justice Statistics, published in January 2019, found that fewer than 1% of criminals obtained a firearm at a gun show (0.8%). Under Chapter 18 Section 922 of the United States Code it is unlawful for any person "except a licensed importer, licensed manufacturer, or licensed dealer, to engage in the business of importing, manufacturing, or dealing in firearms." The federal government provides a specific definition of what a firearm dealer is. Under Chapter 18 Section 921(a)(11), a dealer is

<blockquote>(A) any person engaged in the business of selling firearms at wholesale or retail, (B) any person engaged in the business of repairing firearms or of making or fitting special barrels, stocks, or trigger mechanisms to firearms, or (C) any person who is a pawnbroker. Anyone selling a firearm is legally prohibited from selling it to anyone the seller knows or has reasonable cause to believe is prohibited from owning a firearm. FFL holders, in general, can only transfer firearms to a non licensed individual if that individual resides in the state where the FFL holder is licensed to do business, and only at that place of business or a gun show in their state. Proposals put forth by United States Attorneys, which were never enacted, include: He called this absence a "loophole" and said that it made gun shows prime targets for criminals and gun traffickers. He requested recommendations on what actions the administration should take, including legislation. President Bush ordered an investigation by the U. S. Departments of Health, Education, and Justice in the wake of the Virginia Tech shootings in order to make recommendations on ways the federal government can prevent such tragedies. On January 8, 2008 he signed the NICS Improvement Amendments Act of 2007 (NIAA) into law. Goals and objectives that the NIAA sought to address included: The gap in information available to NICS about such prohibiting mental health adjudications and commitments. Filling these information gaps will better enable the system to operate as intended, to keep guns out of the hands of persons prohibited by federal or state law from receiving or possessing firearms. At the beginning of 2013, President Barack Obama outlined proposals regarding new gun control legislation asking Congress to close the gun show loophole by requiring background checks for all firearm sales. Closing the gun show loophole became part of a larger push for universal background checks to close "federal loopholes on such checks at gun shows and other private sales." After the 2019 Dayton shooting and 2019 El Paso shooting President Donald Trump expressed an interest in tighter background checks for gun purchases. After the shootings president Trump posted a response on social media “We cannot let those killed in El Paso, Texas, and Dayton, Ohio, die in vain. Likewise for those so seriously wounded. We can never forget them, and those many who came before them. Republicans and Democrats must come together and get strong background checks, perhaps marrying this legislation with desperately needed immigration reform. We must have something good, if not GREAT, come out of these two tragic events!,”

In late August the Midland–Odessa shootings occurred. The gunman involved had purchased an AR style rifle through a private seller, allowing him to evade a previous federal background check that prevented him from purchasing a gun in 2014. In the wake of the March 2021 Boulder shooting President Joe Biden said at a press conference that the US Senate should pass legislation, namely H. R. 8 and H. R. 1446, to close loopholes in background checks required for purchasing firearms. In April 2021, the District Attorney for Boulder, CO. concluded the defendant had passed a background check and legally purchased weapons and ammo six days prior to the attack. Possession of high capacity magazines, such as the ones found in the defendant's car, were banned in Colorado after 2013, in response to previous mass shootings. By December 2021, a judge in the case declared the accused as mentally incompetent to stand trial and ordered them to receive treatment at a state mental hospital.

В конце августа произошла стрельба в Мидленде-Одессе. Стрелок приобрел винтовку AR-образца через частного продавца, что позволило ему избежать предыдущей федеральной проверки биографических данных, которая помешала ему купить оружие в 2014 году. В связи со стрельбой в Боулдере в марте 2021 года президент Джо Байден на пресс-конференции заявил, что Сенат США должен принять законодательство, а именно законопроекты H.R. 8 и H.R. 1446, для устранения лазеек в проверках биографических данных, необходимых для покупки огнестрельного оружия. В апреле 2021 года окружной прокурор Боулдера, штат Колорадо, пришел к выводу, что обвиняемый прошел проверку биографических данных и законно приобрел оружие и боеприпасы за шесть дней до нападения. Владение магазинами большой емкости, такими как те, что были найдены в автомобиле обвиняемого, было запрещено в Колорадо после 2013 года в ответ на предыдущие массовые расстрелы. К декабрю 2021 года судья в этом деле признал обвиняемого психически некомпетентным для участия в судебном процессе и распорядился о его лечении в государственной психиатрической больнице.

Законодательство

В 2022 году администрация Байдена подписала новый закон, известный как "Закон о двухпартийных безопасных сообществах", в качестве федерального закона. По заявлению администрации, положения этого нового закона наделяют Конгресс полномочиями для принятия дальнейших мер по закрытию лазейки, связанной с продажей оружия на выставках. В августе 2023 года Министерство юстиции США и Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам предложили новые федеральные правила для уточнения регулирования продавцов огнестрельного оружия на выставках, блошиных рынках и при онлайн-продажах оружия. Новые правила потребуют от продавцов получения необходимых разрешений и проведения проверки биографических данных покупателей при продаже огнестрельного оружия. В случае утверждения, предложенные правила изменят порядок продажи оружия и расширят требования к проверке биографических данных в Соединенных Штатах.

Известные мнения

В 1996 году Центр политики против насилия (VPC) опубликовал исследование «Выставки оружия в Америке: вечеринки в стиле Tupperware® для преступников», в котором были выявлены проблемы, связанные с выставками оружия. В исследовании VPC была задокументирована роль Закона о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года в увеличении числа выставок оружия, что привело к «легкодоступному источнику оружия и боеприпасов для широкого круга преступников, а также Тимоти Маквея и Дэвида Кореша». По мнению VPC, привлекательность выставок оружия для опасных лиц обусловлена, прежде всего, тем, что частные продавцы освобождены от требований закона Брэди о проверке покупателей, а также отсутствием обязательной проверки биографических данных. Директор программы при Калифорнийском университете в Дэвисе, Гарен Дж. Уинтемут, написал: «В федеральном законодательстве нет такой лазейки, в том смысле, что закон не освобождает частные продажи на выставках оружия от тех же требований, что и в других местах». Уинтемут отметил, что основной недостаток идеи о «лазейке на выставках оружия» заключается в том, что она не решает проблему подавляющего большинства частных продаж, которые происходят в других местах и все чаще в интернете, на сайтах, где любой, не подпадающий под запреты, может разместить объявление о продаже оружия, а покупатели – найти частного продавца. В 1999 году Дэйв Копел, адвокат и сторонник прав на оружие из NRA, заявил: «Выставки оружия не являются ‘лазейкой’ в федеральных законах», и что акцент на выставках оружия – это «первый шаг к отмене конфиденциальности в отношении огнестрельного оружия и внедрению всеобщей регистрации оружия». В январе 2000 года Копел заявил, что ни один из предложенных федеральных законов не повлиял бы на ситуацию в Колумбайне, поскольку взрослые, предоставившие оружие, были законными покупателями. В 2009 году Николас Дж. Джонсон из юридической школы Университета Фордэма написал: «Критика ‘лазейки на выставках оружия’ подразумевает, что федеральные правила разрешают осуществление розничных покупок оружия, запрещенных в иных случаях («продажи на первичном рынке»), на выставках оружия. Это предположение неверно. Реальная критика направлена на продажи на вторичном рынке частными лицами». В 2010 году организация Brady Campaign to Prevent Gun Violence заявила: «Из-за ‘лазейки на выставках оружия’ в большинстве штатов лица, которым запрещено владеть оружием, могут прийти на любую выставку оружия и купить оружие у нелицензированных продавцов без проверки биографических данных. Многие из этих продавцов оружия работают от выставки к выставке, не имея постоянного места ведения бизнеса». В 2013 году NRA заявила, что всеобщая система проверки данных покупателей оружия непрактична и ненужна, но эффективная система мгновенной проверки, включающая информацию о лицах, признанных психически нездоровыми, предотвратит попадание оружия в руки потенциально опасных людей. Группа утверждает, что только 10% оружия покупается через частных продавцов. Они также оспаривают утверждение о том, что действующее законодательство представляет собой «лазейку на выставках оружия», указывая на то, что многие продавцы на выставках оружия являются федеральными лицензированными дилерами. Группа ранее заявляла, что цели сторонников контроля над оружием – сокращение продаж оружия и его регистрация, и что никакой «лазейки» не существует, а есть законная торговля в рамках существующего порядка (как книжные ярмарки или автомобильные выставки). В 2016 году исследование, опубликованное в журнале The Lancet, показало, что законы штатов, требующие проверки данных или разрешения только на продажу оружия на выставках оружия, связаны с более высоким уровнем смертности, связанной с оружием. В том же исследовании также было обнаружено, что законы штатов, требующие проверки данных для всех продаж оружия, тесно связаны с более низким уровнем смертности от огнестрельного оружия. В том же году Габриэль Дж. Чин, профессор юридической школы Калифорнийского университета в Дэвисе, заявил, что поскольку нет четких ограничений по количеству проданного оружия, прежде чем необходимо получить федеральную лицензию, и поскольку выставки оружия обычно проводятся по выходным, «есть возможность заявить, что это хобби или часть моей коллекции, даже если это значительный бизнес». Руководство BATFE (ATF) «Нужна ли мне лицензия для покупки и продажи оружия?», обновленное в августе 2023 года, отмечает, что «даже одна сделка с оружием, в сочетании с другими доказательствами (например, предложением приобрести и продать дополнительное оружие), может быть достаточной для установления того, что лицо ‘занимается торговлей оружием’». Закрытие «лазейки на выставках оружия» путем введения всеобщей проверки данных пользуется широкой общественной поддержкой. В 2016 году PolitiFact опубликовал статью, в которой несколько экспертов заявили, что фраза «лазейка на выставках оружия» – не самый точный способ описать закон. Сторонники оружия на уровне штатов выступают против такой формулировки вопроса, утверждая, что схемы контроля над оружием, такие как закрытие «лазейки на выставках оружия», «криминализируют право покупать и продавать законное частное имущество». Многочисленные исследования и анализы показывают, что «лазейки на выставках оружия» не существует. Это всего лишь умелый маркетинг, призванный напугать людей и заставить их поддержать посягательство на частную собственность, владельцев оружия и право на владение оружием». В 2021 году организация Wisconsin Gun Owners, Inc., лоббирующая за вторую поправку, выступила против запрета на выставки оружия в Висконсине, который, по их мнению, не был обоснован статистикой или исследованиями и представлял собой дискриминацию в отношении владельцев оружия.

In 1996, the Violence Policy Center (VPC) released Gun Shows in America: Tupperware® Parties for Criminals, a study that identified problems associated with gun shows. The VPC study documented the effect of the 1986 Firearms Owners' Protection Act in regard to proliferation of gun shows, which resulted in "a readily available source of weapons and ammunition for a wide variety of criminals, as well as Timothy McVeigh and David Koresh". According to the VPC, the utility of gun shows to dangerous individuals stems primarily from the exemption enjoyed by private sellers from the sales criteria of the Brady law as well as the absence of a background check. The director of the program which is located at the UC Davis, Garen J. Wintemute, wrote, "There is no such loophole in federal law, in the limited sense that the law does not exempt private party sales at gun shows from regulation that is required elsewhere." Wintemute said, <blockquote>The fundamental flaw in the gun show loophole proposal is its failure to address the great majority of private party sales, which occur at other locations and increasingly over the Internet at sites where any non prohibited person can list firearms for sale and buyers can search for private party sellers. In 1999, Dave Kopel, attorney and gun rights advocate for the NRA, said: "gun shows are no 'loophole' in the federal laws," and that singling out gun shows was "the first step toward abolishing all privacy regarding firearms and implementing universal gun registration." In January 2000, Kopel said that no proposed federal law would have made any difference at Columbine since the adults who supplied the weapons were legal purchasers. In 2009, Nicholas J. Johnson of the Fordham University School of Law, wrote:
Criticisms of the "gun show loophole" imply that federal regulations allow otherwise prohibited retail purchases ("primary market sales") of firearms at gun shows. This implication is false. The real criticism is leveled at secondary market sales by private citizens. In 2010, the Brady Campaign to Prevent Gun Violence said: "Because of the gun show loophole, in most states prohibited buyers can walk into any gun show and buy weapons from unlicensed sellers with no background check. Many of these gun sellers operate week to week with no established place of business, traveling from gun show to gun show." In 2013, the NRA said that a universal background check system for gun buyers is both impracticable and unnecessary, but an effective instant check system that includes records of persons adjudicated mentally ill would prevent potentially dangerous people from getting their hands on firearms. The group argues that only 10 percent of firearms are purchased via private sellers. They also dispute the idea that the current law amounts to a gun show loophole, pointing out that many of the people selling at gun shows are federally licensed dealers. The group has stated in the past that: gun control supporters' objectives are to reduce gun sales and register guns, and that there is no "loophole," but legal commerce under the status quo (like book fairs or car shows). In 2016, a study published in The Lancet reported that state laws only requiring background checks or permits for gun sales at gun shows were associated with higher rates of gun related deaths. The same study also found that state laws that required background checks for all gun sales were strongly associated with lower rates of gun related deaths. Also that year Gabriel J. Chin, professor at UC Davis School of Law, stated that since there are no clear stipulations for the number of firearms sold before someone is required to be federally licensed and that since gun shows are usually held on weekends, "there is room for someone to claim 'this is a hobby or part of my collection' when it is also a substantial business." The BATFE (ATF) "Do I Need a License to Buy and Sell Firearms?" guide, updated August 2023, notes that "[ ] even a single firearm transaction, when combined with other evidence (such as an offer to obtain and sell additional firearms), can be sufficient to establish that a person is 'engaged in the business' of dealing in firearms." Closing the gun show loophole through universal background checks enjoys high levels of public support. In 2016, PolitiFact published an article in which several experts stated that the phrase "gun show loophole" isn't the most accurate way to describe the law. State level pro gun lobbies oppose the framing of the issue, claiming that gun control schemes such as closing the gun show loophole, "criminalizes the right to buy and sell lawful private property. Numerous studies and analyses indicate that there is no such thing as a 'gun show loophole.' It's merely slick marketing to scare people into supporting an assault on private property, gun owners and gun ownership." In 2021, Wisconsin Gun Owners, Inc., a Second Amendment lobbying organization, opposed a ban on Wisconsin gun shows it argued was unjustified by statistics or research and amounted to discrimination against gun owners.

События, способствующие

После массового убийства в средней школе Колумбайн 20 апреля 1999 года, выставки оружия и проверки биографических данных стали предметом национальных дебатов в Соединенных Штатах, несмотря на то, что стрелявшие не посещали выставку оружия, а получили его от друга, который законно приобрел оружие. Через несколько недель после стрельбы в Колумбайн, Фрэнк Лаутенберг представил предложение о закрытии лазейки в федеральном законодательстве. Оно было принято Сенатом, но отклонено Палатой представителей. Стрельба в Вирджинии 16 апреля 2007 года вновь вынесла обсуждение лазейки на передний план политической повестки США, хотя стрелок прошел проверку биографических данных и законно приобрел оружие в оружейном магазине Вирджинии через интернет-дилера из Висконсина. Ранее, в декабре 2005 года, судья в Вирджинии обязал стрелка из Вирджиния Тех пройти амбулаторное лечение, однако, поскольку лечение было амбулаторным, Вирджиния не внесла его данные в Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS). 30 апреля 2007 года губернатор Вирджинии Тим Кейн издал распоряжение, направленное на запрет продажи оружия лицам, признанным опасными и вынужденным пройти принудительное психиатрическое лечение. Он призвал законодателей закрыть лазейку в вопросе продажи оружия. Был представлен законопроект о закрытии лазейки в Вирджинии, но в конечном итоге он не был принят. С тех пор усилия законодателей Вирджинии по закрытию лазейки постоянно блокировались сторонниками права на оружие. Губернатор написал:

Я был разочарован тем, что законодательное собрание Вирджинии, в основном под давлением NRA, уклонилось от попыток закрыть лазейку, позволяющую любому покупать оружие без проверки биографических данных. Эта лазейка до сих пор существует. После стрельбы в Авроре, штат Колорадо, в июле 2012 года, стрельбы в Azana Spa в Висконсине в октябре 2012 года и стрельбы в начальной школе Санди Хук в Коннектикуте в декабре 2012 года, дебаты на государственном и местном уровнях относительно лазейки в вопросе продажи оружия возобновились. После стрельбы в Авроре тогдашний президент NRA Дэвид Кин заявил, что такие трагедии часто используются СМИ и политиками в своих целях. Он сказал: «Колорадо уже закрыло так называемую «лазейку», и убийца не покупал оружие на выставке оружия». Пистолет, использованный в стрельбе в Azana Spa, был законно приобретен в частном порядке, а не на выставке оружия. Стрелок из Санди Хук использовал оружие, законно приобретенное и принадлежащее его матери.