Коррупция в Кении: системные проблемы и последствия.

Введение

Институциональная коррупция в стране

Коррупция в правительстве Кении имеет историю, которая охватывает эпоху президента-основателя Джомо Кениатты, KANU Дэниела Арапа Мой, правительства PNU Муая Кибаки. Правительство партии Юбилей президента Ухуру Кениатты и нынешняя администрация Кении Кванза Уильяма Руто также были пронизаны массовыми случаями коррупции. В Индексе восприятия коррупции 2023 года, опубликованном Transparency International, Кения набрала 31 балл по шкале от 0 ("крайне коррумпированная") до 100 ("очень чистая"). По результатам рейтинга Кения заняла 126-е место среди 180 стран, где страна, занявшая первое место, считается обладающей наиболее добросовестным государственным сектором. Для сравнения с мировыми показателями лучший результат составил 90 (первое место), а худший – 11 (180-е место). Для сравнения с региональными показателями средний балл среди африканских стран составил 33. Самый высокий балл в странах Африки к югу от Сахары – 71, а самый низкий – 11. Большинство взяток, выплачиваемых городскими жителями в Кении, относительно невелики, но и крупные взятки также принимаются – взятки на сумму более KSh.50,000 (€297.59, US$324.89) составляют 41% от общей стоимости. Существует также коррупция в большем масштабе, и каждый из двух последних режимов подвергался критике за их причастность. Несмотря на рыночные реформы, несколько бизнес-опросов показывают, что коррупция в бизнесе по-прежнему широко распространена, и компании часто сталкиваются с требованиями о взятках и неофициальных платежах, чтобы "решить вопросы" в Кении, что способствует увеличению стоимости ведения бизнеса в стране. Кения занимает 56-е место среди 190 экономик мира по индексу легкости ведения бизнеса Всемирного банка за 2019 год. Сектор государственных закупок в Кении страдает от широко распространенной коррупции и является основной формой взяточничества в государственной службе, постоянно находясь в центре крупных коррупционных скандалов. Использование посредников для облегчения деловых операций и сделок в Кении широко распространено и представляет риск для компаний, особенно на этапе выхода на рынок и начала бизнеса. Несмотря на позитивные сдвиги, Кенийская антикоррупционная комиссия (KACC) была распущена и заменена вновь созданной Комиссией по этике и борьбе с коррупцией (EACC) 5 сентября 2011 года. Наблюдатели описывают новое агентство как неэффективное. Согласно проведенным опросам, в Кении наиболее распространенными формами коррупции являются взяточничество и кумовство. 22 июля 2019 года министр финансов Кении Генри Ротик стал первым действующим министром страны, арестованным по обвинению в коррупции. Это последовало за приказом директора прокуратуры (DPP) Нордина Хаджи об аресте и привлечении к ответственности г-на Ротича и его главного секретаря (PS) Камау Тхудге, а также других высокопоставленных правительственных чиновников в связи с многомиллиардным скандалом с плотинами Аррор и Кимварер. В 2017 году правительство США сократило финансирование здравоохранения Кении из-за широко распространенной коррупции в Министерстве здравоохранения. USAID приостановило финансирование в размере 21 млн долларов США для деятельности, осуществляемой рядом департаментов министерства, из-за коррупции и слабых процедур бухгалтерского учета.

Corruption in the government of Kenya has a history which spans the era of the founding president Jomo Kenyatta, to Daniel arap Moi's KANU, Mwai Kibaki's PNU governments. President Uhuru Kenyatta's Jubilee Party government, and the current William Ruto's Kenya Kwanza administration has also been riddled with massive cases of graft. In Transparency International's 2023 Corruption Perceptions Index, Kenya scored 31 on a scale from 0 ("highly corrupt") to 100 ("very clean"). When ranked by score, Kenya ranked 126th among the 180 countries in the Index, where the country ranked first is perceived to have the most honest public sector. For comparison with worldwide scores, the best score was 90 (ranked 1), and the worst score was 11 (ranked 180). For comparison with regional scores, the average score among African countries was 33. The highest score in sub Saharan Africa was 71 and the lowest score was 11. Most bribes paid by urban residents in Kenya are fairly small but large ones are also taken – bribes worth over KSh.50,000/= (€297.59, US$324.89) account for 41% of the total value. There is also corruption on a larger scale with each of the last two regimes being criticised for their involvement. Despite market reforms, several business surveys reveal that business corruption is still widespread and that companies frequently encounter demands for bribes and informal payments to 'get things done' in Kenya, a trend that has contributed to an increased cost of doing business in Kenya. The country ranks 56 among 190 economies globally on World Bank's Ease of Doing Business Index 2019. The public procurement sector in Kenya suffers widespread corruption and is the leading form of graft in the public service and always at the centre of all major corruption scandals. The use of agents to facilitate business operations and transactions in Kenya is widespread and poses a risk for companies, particularly at the market entry and business start up stage. Despite positive developments, the Kenya Anti Corruption Commission (KACC) was disbanded and replaced by the newly instated Ethics and Anti Corruption Commission (EACC) on 5 September 2011. Observers describe the new agency as superficial. It is observed that in Kenya bribery and nepotism as most prevalent forms of corruption according to surveys carried out. On 22 July 2019, Kenya's finance minister Henry Rotich became the country's first sitting minister to be arrested for corruption. This followed an order by the Director of Public Prosecution (DPP), Noordin Haji, for the arrest and prosecution of Mr. Rotich and his Principal Secretary (PS) Kamau Thugge among other top government officials over the multibillion shilling Arror and Kimwarer dams scandal. In 2017, the US government cut health funding to Kenya over widespread corruption in the Ministry of Health. USAID suspended $21M funding for activities carried out by a number of the Ministry's departments over corruption and weak accounting procedures.

До 1990 года

Первым коррупционным инцидентом в Кении широко считается скандал с кукурузой Нгеи 1965 года. Пол Нгеи, герой борьбы за независимость и в то время министр по маркетингу и делам кооперативов, оказался вовлечен в скандал с кукурузой, который привел к общенациональному дефициту. Комиссия по расследованию дел, связанных с кукурузой, первая в своем роде в независимой Кении, установила, что жена Нгеи, Эмма, получала необоснованные преимущества для своего предприятия Emma Stores (Uhuru Millers of Kangundo), через которое она скупала кукурузу непосредственно у фермеров, что в то время было незаконно. В период с 1986 по 1991 год строительство гидроэлектростанции Турквел сопровождалось многочисленными обвинениями в коррупции. В конечном итоге плотина была построена в три раза дороже первоначальной сметы, в два раза превысив выделенные средства, и производила значительно меньше электроэнергии, чем планировалось.

Скандал с плотиной Турквел

Проект гидроэлектростанции Турквелл-Гордж был введен в эксплуатацию в 1986 году и завершен французской компанией Spie Batignolles в 1991 году. Строительство плотины стало одним из наиболее противоречивых проектов, характеризовавших администрацию бывшего президента Мои в конце 80-х – начале 90-х годов. Согласно сообщениям СМИ, проект был омрачен обвинениями в завышении цен, отсутствии экологической оценки и исследования осуществимости, а также в непроведении открытого тендерного процесса, что привело к заключению контракта с французской компанией без должной конкуренции. В 1986 году Ахим Крац, тогдашний делегат Европейской комиссии в Кении, в служебной записке, попавшей в Financial Times, заявил, что отказ Кении от открытого тендерного процесса привел к тому, что правительство переплатило более чем вдвое. Ответственность за предполагаемую коррупцию вокруг плотины возложили на двух государственных чиновников: тогдашнего министра энергетики Николаса Бивотта и министра финансов Джорджа Сайтоти, которых обвинили в предвзятом выборе французской компании с целью личного обогащения посредством взяток. В 2000 году постоянный секретарь, секретарь кабинета министров и глава государственной службы кенийского правительства, доктор Ричард Лики, рассекретил материалы дела о плотине Турквелл, сделав их общедоступными. Информация, опровергавшая обвинения в коррупции, выдвинутые против проекта, включая отсутствие открытого тендерного процесса, также была опубликована в Hansard – стенограммах парламентских дебатов от 8 июня 2000 года. Покойный президент Мои назначил доктора Лики в 1999 году главой государственной службы с целью реформирования коррумпированной системы и приватизации государственных компаний, однако Лики подал в отставку в 2001 году. В марте 2002 года в деле Высокого суда № 2143/1999 Николас Бивот успешно подал в суд на газету People's Daily за клевету после публикации статьи, обвинявшей его в сговоре с французской фирмой для заключения контракта с нарушением установленного порядка. Судья Алуч присудил ему 10 миллионов в качестве компенсации ущерба.

1990 - 1999 годы

Самым длительным скандалом является скандал «Голденберг», когда правительство Кении субсидировало экспорт золота, выплачивая экспортерам в кенийских шиллингах (KSh) на 35% больше, чем их доходы в иностранной валюте. В этом случае золото было контрабандой ввезено из Конго. Скандал «Голденберг» обошелся Кении в сумму, эквивалентную более чем 10% годового ВВП страны. Также был заключен контракт на обслуживание вертолетов в Южной Африке на сумму 360 миллионов кенийских шиллингов. Военные офицеры утверждали, что контракт был чрезмерно дорогим, и обслуживание вертолетов можно было бы провести на месте. ВВС Кении (KAF) выплатили 108 миллионов кенийских шиллингов в качестве аванса за обслуживание вертолетов Puma, хвостовой номер которых зарегистрирован как 418 в компании Denel Aviation, южноафриканской фирме.

20002009 год

В 2003 году, из-за коррупции и злоупотреблений оружием, находящимся под их ответственностью, 600 сотрудников КПР (Кенийских полицейских резервов) были разоружены в районе реки Тана, а к 18 апреля 2004 года они были расформированы в большинстве городских районов Кении. Среди указанных причин было то, что сотрудники стали угрозой национальной безопасности вместо ее защиты. В некоторых районах офицеры, командующие полицейскими подразделениями, не знали, сколько человек находится в их подчинении, несмотря на то, что им было выдано огнестрельное оружие, боеприпасы и рации. В 2003 году в армии возникли разногласия относительно планов закупки новых чешских истребителей. Чаманлал Камани был вовлечен в контракт на поставку от компании Kamsons Motors. В середине 1990-х годов компания Kampsons участвовала в тендере на поставку джипов Mahindra в Департамент полиции по цене около 1 млн кШ (13 000 долларов США) за единицу, в то время как автосалоны предлагали клиентам эту же машину за шестую часть этой цены. Более того, транспортные средства приобретались для государственного учреждения и, следовательно, импортировались без уплаты таможенных пошлин. Из более чем 1000 единиц, импортированных за несколько лет, сегодня в эксплуатации находится лишь небольшое количество. Камани также были вовлечены в сделку по строительству криминалистической лаборатории. 7 июня 2004 года была осуществлена выплата в размере 4,7 млн долларов США, представляющая собой возврат средств, потраченных на криминалистическую лабораторию Департамента уголовных расследований. Еще 5,2 млн евро были возвращены в связи с проектом E cop, который предусматривал компьютеризацию полиции и установку скрытых камер в Найроби компанией Infotalent Systems Private Limited. Правительство, решив заменить систему печати паспортов, создало условия для коррупционного скандала. Первоначально сделка оценивалась в 6 миллионов евро компанией François Charles Oberthur из Парижа (поставщика Visa и MasterCards), но была присуждена британской фирме Anglo Leasing and Finance Company Limited за 30 миллионов евро, которая должна была передать выполнение работ той же французской компании по субподряду. Несмотря на отсутствие конкурентных торгов, Anglo Leasing получила "комиссию за обязательство" в размере более 600 000 фунтов стерлингов. Агентом Anglo Leasing является компания Saagar Associates, базирующаяся в Ливерпуле, принадлежащая женщине, чья семья имеет тесные связи с высокопоставленными чиновниками режима Мои. Согласно данным компании, Saagar Associates принадлежит миссис Судха Рупарелл, 47-летняя гражданка Кении. Рупарелл – дочь Чаманлала Камани, мультимиллионера, патриарха бизнес-семьи, имевшей тесные связи с высокопоставленными чиновниками режима Мои. Anglo Leasing осуществила возврат в размере 956 700 евро посредством телеграфного перевода из Schroeder & Co Bank AG (Швейцария) 17 мая 2004 года. Среди транспортных средств были 57 автомобилей Mercedes Benz, а также Land Cruisers, Mitsubishi Pajeros, Range Rovers, Nissan Terranos и Nissan Patrols. В отчете отмечается, что 12 миллионов долларов США значительно превысили сумму, потраченную правительством в 2003/04 финансовом году на борьбу с малярией – "главной причиной заболеваемости и смертности в Кении". В конце февраля 2006 года газета The Standard опубликовала статью, утверждающую, что президент Мваи Кибаки и влиятельный оппозиционер Калонзо Мусиока проводили тайные встречи. 2 марта в 1:00 по местному времени (22:00 UTC 1 марта) вооруженные люди в масках, вооруженные автоматами АК-47, совершили набег на несколько редакций The Standard и ее телевизионной станции KTN. Они пинали и избивали сотрудников, насильно изымали компьютеры и передающее оборудование, сожгли все экземпляры газеты от 2 марта и повредили печатные станки. На KTN они отключили электроэнергию, что привело к прекращению вещания. Первоначально министр информации Кении заявил об отсутствии информации о рейде, но впоследствии выяснилось, что за это отвечала кенийская полиция. Министерство внутренней безопасности позже заявило, что инцидент был направлен на обеспечение государственной безопасности. "Если потревожить змею, нужно быть готовым к укусу", - заявил Джон Мичуки. Трое журналистов The Standard, арестованных после публикации критической статьи, до сих пор содержатся под стражей без предъявления обвинений. В статье также упоминается странный случай с двумя армянскими бизнесменами, высмеянными в прессе за их любовь к массивным золотым цепям, часам и кольцам, которых называют наемниками, и которые, по утверждению оппозиции, возглавили рейд и имели сомнительные связи с правительством Кибаки. В ноябре 2006 года правительство обвинили в бездействии в отношении мошеннической схемы в банковском секторе на сумму 1,5 млрд долларов США, связанной с отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов, о которой сообщили информаторы еще в 2004 году. По мнению следователей, в схеме задействованы средства, составляющие 10% от национального дохода Кении. В недавнем отчете аудитора говорится, что масштаб операций "угрожает стабильности кенийской экономики". В ноябре 2006 года министр иностранных дел Великобритании Ким Хоуэллс предупредил, что коррупция в Кении увеличивает подверженность Великобритании наркотрафику и терроризму. "Людей можно подкупить, начиная с работника порта в Момбасе и заканчивая правительством. Эта слабость была признана наркоторговцами и, вероятно, террористами", - заявил Хоуэллс для BBC. 31 августа 2007 года газета The Guardian на первой полосе опубликовала статью о более чем 1 млрд фунтов стерлингов, выведенных из Кении семьей и соратниками бывшего кенийского лидера Даниэля арапа Мои. The Guardian использовала информацию из статьи WikiLeaks "Разграбление Кении при президенте Мои" и анализа секретного следственного документа ("отчет Кролла"), подготовленного для правительства Кибаки в 2004 году с целью возврата средств, украденных во время правления Мои. 6 сентября 2007 года парламент принял Закон об изменении статутного права (разные поправки), ограничивающий расследования Комиссии по борьбе с коррупцией в Кении преступлениями, совершенными до мая 2003 года, исключая скандалы Goldenberg и Anglo Leasing, а также другие крупные дела. Этот шаг вызвал осуждение со стороны борцов с коррупцией; Мвалиму Мати, бывший генеральный директор кенийского отделения Transparency International, заявил, что "крупная коррупция поглотила правительство и парламент, которые кенийцы избрали для борьбы с ней в 2002 году". В ответ на возмущение общественности президент Кибаки объявил, что наложит вето на законопроект. В сентябре 2007 года WikiLeaks опубликовала документы, раскрывающие мошенничество с выплатой заработной платы на сумму 500 млн кШ в Университете Эгертон и последующее сокрытие, которое в настоящее время является предметом судебного разбирательства в Высшем суде. В июне 2008 года разразился скандал вокруг Grand Regency, в котором Центральный банк Кении предположительно тайно продал роскошный отель в Найроби группе ливийских инвесторов по цене более чем на 4 млрд кШ (приблизительно 60 млн долларов США) ниже оценочной рыночной стоимости. Министр финансов Амос Кимунья вел переговоры о продаже и был подвергнут выговору почти единодушным решением кенийского парламента, хотя он категорически отрицает обвинения. Это произошло после IPO Safaricom, которое находилось под надзором Кимуньи и которое было одновременно похвалено и подвергнуто сомнению из-за возможной коррупции при проведении продажи. Safaricom является крупнейшим поставщиком услуг мобильной связи в Кении, который на протяжении многих лет работал практически с государственной монополией. Правительство Кении продало свою 50-процентную долю в Safaricom в ходе IPO. В январе 2009 года общественности стало известно о скандале, связанном с продажей импортной кукурузы. В январе 2009 года общественности стало известно о скандале Triton Oil 2009 года, связанном с несанкционированным выпуском нефти компанией Kenya Pipeline Company (KPC) без уведомления финансирующих организаций.

"In 2003, because of the corruption and misuse of the arms under their custody, 600 KPRs (Kenya Police Reserves) were disarmed in Tana River, and in most urban areas of Kenya, they were disbanded as of 18 April 2004. Among the reasons given was that officers had become a threat to the national security instead of defending it. In some areas, the officers commanding police divisions did not know the number of men they had, even though they were issued with firearms, ammunition and walkie talkies." In 2003, the military was split over plans to buy new Czech fighter jets. Chamanlal Kamani had been involved in a supply contract, as Kamsons Motors. Kampsons tendered for the supply of Mahindra Jeeps to the Police Department in the mid 1990s for close to KSh.1 million/= (US$13,000) each, at a time when showrooms would have charged customers a sixth of the price. Moreover, the vehicles were being bought for a government department and were therefore imported duty free. Few of the more than 1,000 units that were imported over several years are in service today. The Kamanis were also involved in a deal to build a CID forensic laboratory. On 7 June 2004 an amount of $4.7 million was wired back. The payment was a refund against the money paid for the Criminal Investigations Department forensic laboratory. Another €5.2 million was paid back in respect of the E cop project, which involved computerisation of the police force and the installation of spy cameras in Nairobi by Infotalent Systems Private Limited. as government wanted to replace its passport printing system, created conditions for corruption scandal. The transaction was originally quoted at 6 million euros from François Charles Oberthur of Paris (a supplier of Visa and MasterCards) but was awarded to a British firm, the Anglo Leasing and Finance Company Limited, at 30 million euros, who would have sub contracted the same French firm to do the work. Despite the lack of competitive tendering Anglo Leasing was paid a "commitment fee" of more than £600,000 stg. Anglo Leasing's agent is a Liverpool based firm, Saagar Associates, owned by a woman whose family has enjoyed close links with senior officials in the Moi regime. Company records show Saagar Associates is owned by Mrs Sudha Ruparell, a 47 year old Kenyan woman. Ruparell is the daughter of Chamanlal Kamani, the multimillionaire patriarch of a business family that enjoyed close links with senior officials in the Moi regime. Anglo Leasing made a repayment of €956,700 through a telegraphic transfer from Schroeder & Co Bank AG, Switzerland on 17 May 2004. The vehicles included 57 Mercedes Benz, as well as Land Cruisers, Mitsubishi Pajeros, Range Rovers, Nissan Terranos and Nissan Patrols. The US$12 million substantially exceeded what the government spent over the 2003/04 financial year on controlling malaria – "the leading cause of morbidity and mortality in Kenya", says the report. In late February 2006, the newspaper The Standard ran a story claiming that president Mwai Kibaki and senior opposition figure Kalonzo Musyoka had been holding secret meetings. On 2 March at 1:00 am local time (2200 UTC on the 1st), masked gunmen carrying AK 47s raided multiple editorial offices of The Standard, and of its television station KTN. They kicked and beat staff members, forcibly took computers and transmission equipment, burned all the copies of the 2 March edition of the newspaper, and damaged the presses. At KTN, they shut down the power, putting the station off the air. Initially, the Kenyan information minister claimed no knowledge of the raid, but it has since revealed that Kenyan police were responsible. The Ministry of the Internal Security later stated that the incident was to safeguard state security. "If you rattle a snake you must be prepared to be bitten by it," John Michuki said. Three journalists at The Standard, arrested after the critical story was printed, are still being held without charge. The story now also features the bizarre case of two Armenian businessmen, mocked in the press for their taste for heavy gold chains, watches and rings, referred to as Mercenaries, who the opposition says led the raid and had shady dealings with Kibaki's government. In November 2006, the government was accused of failing to act on a banking fraud scam worth $1.5bn involving money laundering and tax evasion, reported by whistle blowers as early as 2004. Investigators believe sums worth 10% of Kenya's national income are involved. A recent auditor's report says the scale of the operations "threatens the stability of the Kenyan economy". In November 2006, British Foreign Office minister Kim Howells warned, that corruption in Kenya is increasing the UK's exposure to drug trafficking and terrorism. "People can be bought, right from the person who works at the docks in Mombasa up to the government. ( ) This weakness has been recognised by drug traffickers and probably by terrorists too." Said Howells for the BBC. On 31 August 2007, The Guardian newspaper featured on its front page a story about more than £1 billion stg. transferred out of Kenya by the family and associates of former Kenyan leader Daniel arap Moi. The Guardian sourced the information from the WikiLeaks article The looting of Kenya under President Moi and its analysis of a leaked investigative document ("the Kroll report") prepared for the Kibaki government in 2004 to try to recover money stolen during Moi's rule. On 2007 09 06 parliament passed the Statute Law (Miscellaneous Amendments) Bill, restricting investigations by the Kenya Anti Corruption Commission to offences committed prior to May 2003, excluding the Goldenberg and Anglo Leasing scandals and other major cases. The move was condemned by anti corruption campaigners; Mwalimu Mati, former chief executive of the Transparency International Kenya Chapter, declared that "grand corruption has swallowed the government and parliament that Kenyans elected to fight it in 2002". In response to public outrage generated by the move, President Kibaki announced that he would veto the bill. In September 2007, WikiLeaks released documents exposing a KSh.500 million/= payroll fraud at Egerton University] and subsequent cover up, now the subject of ongoing legal dispute in the High Court. In June 2008, the Grand Regency Scandal broke, wherein the Central Bank of Kenya is alleged to have secretly sold a luxury hotel in Nairobi to an unidentified group of Libyan investors for more than KSh.4 billion/= (approx US$60 million) below the appraised market value. Finance Minister Amos Kimunya negotiated the sale, and was censured in a near unanimous motion by the Kenyan Parliament, though he vehemently denies the charges. This follows on the heels of the Safaricom IPO, overseen by Kimunya, which has been alternatively praised and questioned for possible corruption in the execution of the sale. Safaricom is the largest mobile phone service provider in Kenya, having operated with a near government monopoly for many years. The government of Kenya sold its 50% stake in Safaricom in the IPO. In January 2009, a scandal became public over the sale of imported maize. The 2009 Triton Oil Scandal regarding the unauthorised releasing of oil by Kenya Pipeline Company (KPC) without informing financiers became public in January 2009.

2010 г. по настоящее время

В октябре 2012 года появились сообщения о том, что высокопоставленные чиновники Министерства иностранных дел проигнорировали предложение Японии о предоставлении земли, что могло бы уберечь страну от потери 1,1 млрд кенийских шиллингов. Этот скандал привел к отставке тогдашнего министра иностранных дел Мозеса Ветангулы. В октябре 2010 года Министерство обороны раскрыло коррупционный скандал с участием высокопоставленных офицеров Кенийских сил обороны при закупке бронетранспортеров на сумму 1,6 млрд кенийских шиллингов у южноафриканской компании OTT Technologies (Pty) Ltd. В январе 2011 года министр обороны Юсуф Хаджи отстранил нескольких высокопоставленных офицеров, обвиненных в получении взяток от OTT Technologies (Pty) Ltd, и дело было передано в парламент для дальнейшего расследования. В сентябре 2012 года в отчете Департаментского комитета по обороне и внешним связям о программах модернизации вооруженных сил было установлено, что нерегулярная закупка бронетранспортеров PUMA M26 нарушила несколько положений Закона о государственных закупках 2005 года, что бизнес-партнеры OTT Technologies (Pty) Ltd в Кении были идентифицированы правительством США как причастные к международной преступности и контрабанде наркотиков, и было рекомендовано запретить OTT Technologies (Pty) Ltd вести какую-либо деятельность с правительством Кении в будущем. В 2014 году правительство Мозамбика обвинило ту же компанию в нерегулярной налоговой и экспортной деятельности при транспортировке аналогичных бронетранспортеров через Мозамбик для дальнейшей переправки в Африку. В 2018 году Кению потрясли крупные коррупционные скандалы. Страна потеряла более 13 млрд кенийских шиллингов в результате коррупционных сделок в ключевых государственных ведомствах, таких как Национальная служба молодежи, Кенийская трубопроводная компания, Национальный совет по зерну и продуктам, Национальный фонд медицинского страхования (NHIF) и сомнительные сделки с землей в Министерстве земельных ресурсов. Мохаммед Абдалла Свазури, председатель Национальной земельной комиссии, и Атанас Кариуки Майна, управляющий директор Кенийской корпорации железных дорог, были среди 18 должностных лиц, предпринимателей и компаний, арестованных по обвинению в коррупции, связанной с выделением земли для флагманского железнодорожного проекта Найроби-Момбаса стоимостью 3 млрд долларов США. В феврале 2019 года Министерство земельных ресурсов во главе с секретарем по земельным вопросам Фаридой Кароней не смогло объяснить потерю 20 млрд кенийских шиллингов налогоплательщиков. Подробности об этом деле предоставил генеральный аудитор страны Эдвард Оуко. Это коррупционное дело привело к потере 19 млрд кенийских шиллингов в результате чисток в государственном секторе. В скандале были замешаны высокопоставленные чиновники правительства, такие как тогдашний казначей Генри Ротич и еще 28 человек. 6 декабря 2019 года губернатор Найроби Майк Мбуви Сонко был арестован по многочисленным обвинениям в коррупции. 11 августа 2020 года спикер Ассамблеи округа Найроби Беатрис Элачи подала в отставку. 21 декабря 2020 года недавно избранный спикер Ассамблеи округа Найроби Бенсон Мутура был приведен к присяге в качестве исполняющего обязанности губернатора Найроби через четыре дня после импичмента и отстранения Сонко от должности. На момент приведения Мутуры к присяге в качестве исполняющего обязанности губернатора, который он будет занимать не менее 60 дней, в Найроби также не было заместителя губернатора. 9 декабря 2020 года Агентство новостей Кении подтвердило, что Руководящий комитет Национальной антикоррупционной кампании (NACCSC) укрепляет сотрудничество с другими правоохранительными органами, включая структуры в правительстве президента Кениатты. Группа привлекла к сотрудничеству офицеров Национальной административной службы правительства (NGAO) в надежде на поддержку Окружного комитета гражданского надзора за борьбой с коррупцией (CACCOC).

In October 2012, allegations surfaced that top Foreign Affairs Ministry officials ignored land offered by Japan that could have saved the country loss of KSh.1.1 billion/=. The scandal led to the resignation of the then Foreign Affairs Minister Moses Wetangula. In October 2010, the Department of Defence uncovered a bribery scandal involving senior Kenya Defence Force Officers in the corrupt KSh.1.6 billion/= purchase of armoured personnel carriers from South African company OTT Technologies (Pty) Ltd. Minister of Defence Yusuf Haji retired several high ranking officers in January 2011 accused of taking bribes by OTT Technologies (Pty) Ltd, and the matter was referred for further investigation to Parliament. The September 2012 Report on Military Modernization Programmes by the Departmental Committee on Defence and Foreign Relations found that the irregular procurement of the PUMA M26 armoured carriers had violated multiple sections of the Public Procurement Act 2005, that OTT Technologies (Pty) Ltd's business partners in Kenya had been identified by the US Government as being involved in international crime and drugs smuggling, and recommended that OTT Technologies (Pty) Ltd be barred from doing any business with the Government of Kenya in the future. In 2014, the same company was accused by the government of Mozambique of irregular tax and export control activities in the transport of similar armoured carriers through Mozambique for onward trafficking into Africa. Mega corruption scandals hit Kenya in 2018. The country lost over KSh.13 billion/= to graft deals in key state departments such as the National Youth Service, Kenya Pipeline Company, National Cereals and Produce Board, National Health Insurance Fund (NHIF) and shoddy land transactions at the Ministry of Lands. Mohammed Abdalla Swazuri, the chairman of National Land Commission, and Atanas Kariuki Maina, managing director of the Kenya Railways Corporation, were among 18 officials, businesspeople and companies arrested on corruption charges involving land allocation for the $3 billion flagship Nairobi Mombasa railway. In February 2019, The Ministry of Lands headed by lands CS Farida Karoney, could not account for the loss of KSh.20 billion/= worth of taxpayer's money. The details regarding this saga was delivered by the Country's Auditor General Edward Ouko. The graft case led to the Kenyan public purge losing KSh.19 billion/=. The scandal involved high profile people in the government such as the then CS of treasury Henry Rotich and 28 others. On 6 December 2019, Nairobi Governor Mike Mbuvi Sonko was arrested on multiple corruption charges On 11 August 2020, Nairobi County Assembly Speaker Beatrice Elachi resigned. On 21 December 2020, recently elected Nairobi County Assembly Speaker Benson Mutura was sworn in as acting Nairobi Governor four days after Sonko was impeached and removed from office. At the time of Mutura's swearing in as acting Governor, which he will hold for at least 60 days, Nairobi did not have a Deputy Governor as well. On 9 December 2020, it was confirmed by the Kenya News Agency that the National Anti Corruption Campaign Steering Committee (NACCSC) was in the process of strengthening its collaboration with other crime fighting agencies, including those in Kenyatta's government. The group had National Government Administrative Officers (NGAO) in hopes they would support the County Anti Corruption Civil Oversight Committee (CACCOC).

Фонды COVID-19

В августе 2020 года активисты в Кении начали общенациональные протесты с требованием полной подотчетности правительства по всем средствам, выделенным на борьбу с COVID-19, после сообщений в СМИ о хищениях. Лидер партии "Narc" и защитница прав человека Марта Каруа первой публично призвала правительство президента Кениатты обеспечить полную прозрачность и подотчетность в отношении средств и оборудования для борьбы с COVID-19, полученных из всех источников, включая кредиты, гранты, пожертвования и помощь в натуральной форме, как внутри страны, так и из-за рубежа. Комиссия по этике и борьбе с коррупцией расследует предполагаемый скандал с закупками в Управлении медицинских запасов Кении (KEMSA).

Скандалы на плотинах Аррор и Кимварер

Скандалы, связанные с плотинами Аррор и Кимварер, – одна из крупнейших коррупционных историй, омрачившая период правления бывшего президента Ухуру Кениатты и правительства его заместителя Уильяма Руто (ныне президента). В центре этого когда-то амбициозного проекта, обернувшегося крупным коррупционным скандалом, оказалась итальянская компания CMC di Ravenna и 28 государственных чиновников, включая бывшего министра финансов Генри Ротича и его постоянного секретаря Камау Тхугге, недавно выдвинутого президентом на должность управляющего Центральным банком Кении. Итальянская строительная компания не построила плотины Аррор и Кимварер, несмотря на получение миллиардов шиллингов. В марте 2023 года президент Уильям Руто объявил о планах по возобновлению проекта после переговоров с президентом Италии Серджио Маттареллой, находившимся с официальным визитом в Кении.

Инициативы по борьбе с коррупцией

Несмотря на широко распространенную коррупцию в Кении, страна располагает антикоррупционным законодательством, датируемым 1956 годом: Закон о предотвращении коррупции (Cap. 65), действовавший с августа 1956 года по май 2003 года, когда вступил в силу Закон о борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями № 3. Комиссия по этике и борьбе с коррупцией также предоставила механизм для сообщения о случаях коррупции в правительстве и государственном секторе. Сообщения о коррупции можно подавать лично, по телефону или электронной почте в штаб-квартиру EACC или в любой из региональных офисов комиссии в округах, а также в Центрах Huduma. Информаторы могут также подавать сообщения анонимно. С 2003 года EACC добилась 293 обвинительных приговоров в суде и вернула активы на сумму 26,65 миллиарда кенийских шиллингов, полученных в результате коррупции.

Декларация о состоянии гражданских служащих

В целях борьбы с коррупцией и укрепления этики и добропорядочности на государственной службе, все высокопоставленные государственные служащие в Кении обязаны декларировать свое имущество. Декларирование имущества государственными должностными лицами закреплено Законом об этике государственных служащих 2003 года, который предусматривает лишение свободы на один год или штраф в размере одного миллиона [кенийских шиллингов] для тех, кто не предоставит декларацию или необходимые пояснения. Эти декларации призваны выявлять и предотвращать коррупционные действия, оценивать потенциальные конфликты интересов, способствовать прозрачности и подотчетности, а также повышать доверие общественности к правительству. Формы декларации об имуществе помогли EACC выявлять коррумпированных государственных служащих, особенно в подверженной коррупции полиции. В 2015 году президент Ухуру Кениата, предприняв решительный шаг по обузданию масштабной коррупции, запятнавшей его первый срок пребывания в должности, попросил всех государственных должностных лиц, чьи имена неблагоприятно упоминались в отчете о коррупции, переданном ему EACC, временно покинуть свои посты для проведения расследования. Среди упомянутых в отчете были члены Комитета по государственным счетам парламента, депутаты, руководители государственных корпораций и различные главные секретари. Тогдашний министр по земельным вопросам Чарти Нгилу была среди лидеров, упомянутых в отчете, и ушла в отставку по указанию президента Кениатты. Также подали в отставку секретарь кабинета министров Франсис Кимемия, министр труда Казунгу Камби, министр транспорта и инфраструктуры Инженер Майкл Камау, секретарь Министерства транспорта Ндува Мули и министр энергетики и нефти Дэвис Чирчир.

Управление директора прокуратуры (ODPP)

Офис Генерального прокурора, основными функциями которого является уголовное преследование лиц, обвиняемых полицией и другими следственными органами в совершении уголовных преступлений, также оказал содействие в борьбе с коррупцией. Действующий Генеральный прокурор Ноордин Хаджи, в частности, придал новый импульс борьбе с коррупцией с момента вступления в должность в 2018 году. Высокопоставленные государственные должностные лица, включая действующих министров, губернаторов, главных секретарей и членов парламента, причастных к коррупционным скандалам, были арестованы и привлечены к ответственности по распоряжению Генерального прокурора. Среди губернаторов, обвиняемых в хищении государственных средств, – губернатор Мигори Захари Окот Обадо, губернатор Найроби Майк Сонко, губернатор Киамбу Фердинанд Уайтиту, губернатор Самбуру Мозес Касаин и губернатор Тхарака-Нити Мутоми Нжуки. В 2019 году Ноордин Хаджи также приказал арестовать и привлечь к ответственности бывшего министра финансов Генри Ротича, который стал первым действующим министром в Кении, арестованным по обвинению в коррупции. В июле 2020 года офис Генерального прокурора издал новые правила для прокуроров относительно предъявления обвинений подозреваемым в коррупции и других уголовных делах. Новые правила определяют критерии, которые прокуроры должны учитывать для оценки, соответствует ли потенциальное дело требованиям доказуемости, общественным интересам, или обоим, и преследовать только те дела, которые имеют реалистичные перспективы вынесения обвинительного приговора.

Активисты

Гражданское общество в Кении находится в авангарде борьбы с коррупцией в стране. Известные активисты, такие как Бонифас Мванги, Ванджери Ндеру и Окия Омтата, постоянно привлекают внимание правительства к случаям коррупции и часто возглавляют антикоррупционные протесты с требованием подотчетности. Полиция Кении часто подвергается критике со стороны граждан и правозащитных организаций за применение чрезмерной силы к протестующим и нарушение их прав.

Сильные институты

По данным Комиссии по этике и борьбе с коррупцией, Кения ежегодно теряет около 608 миллиардов кенийских шиллингов (7,8% ВВП страны) из-за коррупции. Поэтому сокращение уровня коррупции крайне важно для развития страны. Цель устойчивого развития № 16 выступает за справедливость и сильные институты как необходимые элементы любого демократического общества. Задачи 16.3 и 16.5 направлены на укрепление верховенства закона на национальном и международном уровнях, обеспечение равного доступа к правосудию для всех, а также на существенное сокращение коррупции и взяточничества. Цели устойчивого развития согласуются с основным планом развития Кении – «Кенийское видение 2030» и программой развития «Большая четверка» президента Ухуру Кениатты.

Органы по борьбе с коррупцией

Комиссия по этике и борьбе с коррупцией (EACC) была учреждена после того, как президент Кении Мваи Кибаки подписал Закон об этике и борьбе с коррупцией 29 августа 2011 года. EACC пришла на смену Кенийской антикоррупционной комиссии (KACC). До этого, в апреле 2003 года, была создана Кенийская антикоррупционная комиссия (KACC) в качестве замены Кенийскому антикоррупционному ведомству после принятия парламентом нового закона.