Введение
Клептократия (от греческого κλέπτης, "вор", или κλέπτω, "я краду", и κρατία от κράτος, "власть, правление") – это форма правления, при которой коррумпированные лидеры (клептократы) используют политическую власть для незаконного присвоения богатства народа и территории, которой они управляют, как правило, путём хищения или нецелевого использования государственных средств в ущерб широким слоям населения. Характерной чертой политически мотивированной социально-экономической коррупции является отсутствие публичных объяснений или извинений за нецелевое использование средств, а также отсутствие юридических обвинений или наказаний для виновных. Клептократия отличается от плутократии (власти богатейших) и олигархии (власти небольшой элиты). В клептократии коррумпированные политики тайно обогащаются, действуя вне рамок закона, посредством откатов, взяток и особых привилегий, предоставляемых лоббистами и корпорациями, либо напрямую направляя государственные средства себе и своим приближенным. Клептократы также часто выводят значительную часть своей прибыли в иностранные государства, опасаясь потерять власть.
the term for systematic corruption and thievery by the state or state sanctioned corruption
Kleptocracy (from Greek κλέπτης , "thief", or κλέπτω , "I steal", and κρατία from κράτος , "power, rule"), also referred to as thievocracy, is a government whose corrupt leaders (kleptocrats) use political power to expropriate the wealth of the people and land they govern, typically by embezzling or misappropriating government funds at the expense of the wider population. One feature of political based socioeconomic thievery is that there is often no public announcement explaining or apologizing for misappropriations, nor any legal charges or punishment levied against the offenders. Kleptocracy is different from plutocracy (rule by the richest) and oligarchy (rule by a small elite). In a kleptocracy, corrupt politicians enrich themselves secretly outside the rule of law, through kickbacks, bribes, and special favors from lobbyists and corporations, or they simply direct state funds to themselves and their associates. Also, kleptocrats often export much of their profits to foreign nations in anticipation of losing power.
Характеристики
Клептократии обычно ассоциируются с диктатурами, олигархиями, военными хунтами или другими формами автократических и непотистских правительств, где внешний контроль невозможен или отсутствует. Они также могут встречаться в либеральных демократиях, где процветает кумовство и коррупционный капитализм. Отсутствие такого контроля может быть вызвано или усугублено способностью клептократических чиновников контролировать как поступление государственных средств, так и каналы их распределения. Клептократические правители часто рассматривают государственную казну как источник личного обогащения, тратя средства на предметы роскоши и расточительство по своему усмотрению. Многие клептократы тайно переводят государственные средства на скрытые счета в иностранных банках, чтобы обеспечить себе средства к существованию в случае потери власти. В 1989 году обозреватель газеты Пол Гринберг, выступая против масштабной иностранной помощи Польше со стороны США, утверждал, что Польша выходит из "40 лет коммунистического воровства, которое уничтожило не только экономический прогресс, но и саму идею современной экономики". Особым случаем клептократии является Raubwirtschaft – немецкое слово, означающее "экономику грабежа" или "экономику хищничества", когда вся экономика государства строится на грабеже, мародерстве и разграблении завоеванных территорий. Такие государства либо постоянно ведут войны с соседями, либо просто эксплуатируют своих подданных, пока у них есть какое-либо имущество, подлежащее налогообложению. Арнольд Тойнби утверждал, что Римская империя была примером Raubwirtschaft.
Финансовая система
Современные исследования определили клептократию XXI века как глобальную финансовую систему, основанную на отмывании денег, которая "зависит от услуг крупнейших банков мира и экспертов в области финансов". Международный валютный фонд предположил, что, по консенсусным оценкам, отмывание денег составляло 2–5% мировой экономики в 1998 году. Клептократы занимаются отмыванием денег, чтобы скрыть коррупционное происхождение своего богатства и защитить его от внутренних угроз, таких как экономическая нестабильность и агрессивные конкуренты-клептократы. Затем они обеспечивают сохранность этих средств в виде активов и инвестиций в более стабильных юрисдикциях, где они могут использоваться для личных нужд, возвращаться в страну происхождения для поддержки внутренней деятельности клептократа или направляться в другие места для защиты и продвижения интересов режима за рубежом. Клептократы злоупотребляют свободами, существующими в западных странах, переводя средства из клептократий в западные юрисдикции для отмывания денег и обеспечения безопасности активов. С 2011 года ежегодно более 1 триллиона долларов покидает развивающиеся страны в виде незаконных финансовых оттоков. Исследование 2016 года показало, что из клептократий России, Китая и развивающихся экономик было выведено 12 триллионов долларов. Западные поставщики профессиональных услуг используются клептократами из России и Китая, которые используют юридические и финансовые лазейки на Западе для облегчения трансграничного отмывания денег. По одному из мнений, клептократическая финансовая система обычно состоит из четырех этапов. Во-первых, клептократы или лица, действующие от их имени, создают анонимные подставные компании для сокрытия происхождения и владельцев средств. Могут создаваться множественные взаимосвязанные сети анонимных фиктивных компаний и назначаться номинальные директора для дальнейшего сокрытия клептократа как конечного бенефициарного владельца средств. Во-вторых, клептократы нарушают западные законы, незаконно переводя средства в западную финансовую систему. В-третьих, финансовые операции, проводимые клептократом в западной стране, завершают интеграцию средств. После приобретения актива клептократом, этот актив может быть перепродан, обеспечивая, хотя и незаконное, но обоснованное происхождение средств. Это называется отмыванием денег и является незаконным во всем западном мире. Исследования показали, что покупка роскошной недвижимости является особенно предпочтительным методом, особенно для китайских и российских клептократов. В-четвертых, согласно британскому таблоиду, клептократы могут использовать свои незаконно отмытые средства для "отмывания репутации", нанимая PR-агентства для создания положительного общественного имиджа и юристов для подавления журналистского контроля над их политическими связями и источниками богатства. В 2011 году, в ходе судебного исследования крупных случаев коррупции, Всемирный банк обнаружил, что США стали основной жертвой незаконного создания организаций, участвующих в схемах отмывания денег. Министерство финансов США оценивает, что ежегодно в США отмывается 300 миллиардов долларов в нарушение американских законов. Эта клептократическая финансовая система процветает в Соединенных Штатах, незаконно злоупотребляя либеральной экономической структурой США по двум причинам. Во-первых, в США отсутствует реестр бенефициарных владельцев, и клептократы пользуются этой конфиденциальностью. Во-вторых, клептократы используют регистраторов компаний, юристов и риелторов для неосознанного отмывания своих денег. В настоящее время в США ежегодно выносится около 1200 обвинительных приговоров за отмывание денег, а вероятность осуждения отмывателей денег составляет менее 5%. Реймонд Бейкер оценивает, что правоохранительные органы в 99,9% случаев не могут обнаружить отмывание денег клептократами и другими финансовыми преступниками. Другие западные юрисдикции, предпочитаемые клептократами, включают Южную Африку, Соединенное Королевство и его зависимые территории, особенно Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Гернси и Джерси. Юрисдикции в Европейском Союзе, особенно привлекательные для клептократов, включают Кипр, Нидерланды и их зависимую территорию – Нидерландские Антильские острова.
Политика и корпоративная клептомания
Другие формы воровского общества, способные породить "культуру систематического мошенничества", описываются как "политическая и корпоративная клептомания". В этом случае разграбление и мародерство обогащают не только высших государственных должностных лиц, но и узкий класс плутократов, которые, как правило, представляют собой богатых людей и семьи, накопившие значительные активы посредством политического покровительства, специального законодательства, монополий, налоговых льгот, государственного вмешательства, субсидий или прямой коррупции. Этот тип экономической системы, основанной на политической наживе, иногда называют "кронный капитализм".
Эффекты
Влияние клептократического режима или правительства на страну обычно негативно сказывается на благосостоянии экономики государства, политической ситуации и гражданских правах. Клептократическое правление, как правило, сводит на нет перспективы иностранных инвестиций и резко ослабляет внутренний рынок и трансграничную торговлю. Поскольку клептократы часто присваивают средства граждан, злоупотребляя налоговыми поступлениями или активно участвуя в схемах отмывания денег, это обычно серьезно ухудшает качество жизни населения. Более того, похищенные клептократами деньги отвлекаются от финансирования общественных благ, таких как строительство больниц, школ, дорог и парков, что оказывает дополнительно негативное влияние на качество жизни граждан. Неформальная олигархия, возникающая в результате деятельности клептократической элиты, подрывает демократию (или любую другую политическую систему).
Наркоклептократия
Наркоклептократия – это общество, в котором преступники, связанные с торговлей наркотиками, оказывают чрезмерное влияние на управление государством. Например, этот термин был использован для описания режима Мануэля Норьеги в Панаме в докладе, подготовленном подкомитетом Комитета Сената США по международным отношениям, возглавляемого сенатором от штата Массачусетс Джоном Керри. В 2020 году Соединенные Штаты предъявили обвинение президенту Венесуэлы Николасу Мадуро в наркотрафике, а также многим должностным лицам и ключевым фигурам его администрации.