Введение

Американский политик

Уильям Петерс Хепберн (4 ноября 1833 – 7 февраля 1916) был офицером армии Союза во время Гражданской войны в США и одиннадцатикратно избирался конгрессменом от Республиканской партии по ныне упразднённому 8-му избирательному округу штата Айова, занимая этот пост с 1881 по 1887 год и с 1893 по 1909 год. По мнению историка Эдмунда Морриса, «Хепберн был лучшим оратором в Палате представителей, его ценили за силу характера и юридическую подкованность». Будучи председателем одного из самых влиятельных комитетов Конгресса, он руководил разработкой или был спонсором многих законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, наиболее известным из которых является Закон Хепберна 1906 года. Закон Хепберна уполномочил Комиссию по межгосударственному регулированию торговли США требовать от железных дорог установления «справедливых и разумных» тарифов.

Предыстория

Хепберн родился в Уэллсвилле, штат Огайо, и воспитывался с семи лет в Айове. Его образование было ограничено несколькими месяцами обучения в академии в Айове. Будучи правнуком офицера войны за независимость, печатника и конгрессмена Мэтью Лайона, а также праправнуком Томаса Читтендена, первого губернатора Вермонта, он сначала работал учеником печатника, прежде чем заняться изучением права. В 1856 году он стал окружным прокурором округа Маршалл, а также занимал должность окружного прокурора одиннадцатого судебного округа с 1856 по 1861 год. Он также был секретарем Палаты представителей штата Айова. В мае 1860 года Хепберн был одним из двух делегатов, представлявших округа одиннадцатого судебного округа на Республиканском национальном съезде 1860 года, где был выдвинут Авраам Линкольн. В марте следующего года, во время краткосрочной работы лоббистом этих округов в Вашингтоне, округ Колумбия, Хепберн присутствовал на инаугурации президента Линкольна. Он принимал участие в финальной стадии битвы за остров №10 близ Нью-Мадрида, штат Миссури, и участвовал в боевых действиях во время осады Коринфа, битвы при Иуке в северо-восточном Миссисипи и битвы при Коллиервилле, штат Теннесси. Историки рассматривают поражение Хепберна как катализатор для создания федеральной Межгосударственной торговой комиссии, которая стала более приоритетной задачей для других конгрессменов, надеявшихся избежать судьбы Хепберна. После избрания президента Бенджамина Харрисона, вернувшего Белый дом в руки республиканцев в 1889 году, Хепберн занимал должность солиситора казначейства.

Возвращение в Конгресс

В 1892 году, после трех сроков отсутствия в Конгрессе, Хепберн снова баллотировался на свое прежнее место, после того как преемник Андерсона, республиканец Джеймс Паттон Флик, отказался баллотироваться на третий срок. Хепберн выиграл номинацию своей партии и всеобщие выборы, и был переизбран еще семь раз. В этот период он занимал должность председателя Комитета по межгосударственной и внешней торговле. В 1894 году Хепберн занял второе место в республиканском партийном собрании по выдвижению преемника уходящего в отставку сенатора США Уилсона, но вскоре поддержал успешную кандидатуру своего земляка из Айовы и ветерана Гражданской войны Дэвида Б. Хендерсона. Хепберн стал печально известен своим пренебрежительным отношением к новым членам Палаты представителей, что побудило New York Times назвать его "Ужасом Палаты". Однако Хепберн также был последовательным и откровенным сторонником реформы регламента Палаты представителей, наделявшего спикеров Палаты представителей чрезмерными полномочиями. Еще до публикации разоблачения Аптона Синклера "Джунгли", Хепберн возглавлял усилия по принятию федеральных законов, регулирующих качество продуктов питания. В 1902 году Закон Хепберна о чистых продуктах был принят Палатой представителей (но не Сенатом). Когда подобный законопроект, наконец, был принят обеими палатами в виде Закона о чистых продуктах и лекарствах 1906 года (после публикации книги Синклера), Хепберн был ответственным за его продвижение в Палате. Хепберн также сыграл важную роль в выделении средств на строительство канала, соединяющего Атлантический и Тихий океаны. Изначально Хепберн предпочитал маршрут через Никарагуа маршруту через Панаму, но в конечном итоге стал ключевым спонсором мер по ассигнованиям, необходимых для завершения строительства канала через Панаму.

Закон Хепберна 1906 года

Он также инициировал принятие закона Хепберна 1906 года, который являлся одним из главных приоритетов во время второго срока президентства Теодора Рузвельта. Поражение Хепберна объяснялось "исключительно местными условиями и разногласиями", такими как недовольство банкротствами банков и выбором Хепберном кандидатов на должности местных почтмейстеров. После поражения, но до истечения срока его полномочий, он возглавил группу из 25 человек, вновь попытавшихся реформировать регламент Палаты представителей, позволявший спикеру Джо Кэннону сосредотачивать в своих руках еще большую власть. На этот раз усилия Хепберна по реформированию увенчались успехом: спикер Кэннон был вынужден отказаться от права блокировать законопроекты, которые ему не нравились, после того как они получили одобрение в комитете.

После Конгресса

Хепберн вернулся к юридической практике, сначала в Вашингтоне, округ Колумбия, а затем в Кларинде. Он скончался 7 февраля 1916 года.

Почести

Маленький город Хепберн, штат Айова, расположенный в нескольких милях к северу от Кларинды, был назван в его честь. Его дом в Кларинде, известный как Дом Уильяма П. Хепберна, является Национальным историческим памятником.