Введение
Международная передача ресурсов с географическими ограничениями на закупки и расходы.
[[Image:TiedAid.png|thumb|350px|right|Распределение связанной и несвязанной помощи по миру в 2006 году]]
[[Image:TiedAid. png|thumb|350px|right|Distributions of tied and untied aid worldwide in 2006
Мотивация
В докладе ОЭСР «Связывание помощи» было установлено, что мотивы для обуславливания помощи были как экономическими, так и политическими. С экономической точки зрения, страна-донор стремится увеличить свой экспорт, обуславливая помощь компаниями из страны-донора. Однако исследование показало, что экспорт, связанный с обусловленной помощью, был незначительным. В докладе ссылаются на более раннее исследование, рассматривавшее взаимосвязь между экспортом из девяти типичных европейских стран-доноров и 32 типичных развивающихся стран. Это исследование показало, что экспорт, связанный с обусловленной помощью, составлял около 4 процентов от общего объема. Таким образом, в «Связывании помощи» пришли к выводу, что более важной причиной этой практики является политическая. Исторические связи, торговые отношения, геополитические интересы и культурные связи – все это примеры политических мотивов, лежащих в основе обуславливания помощи, но, по мнению Джепмы, все они сводятся к одному: хотя большинство доноров оказывают помощь довольно широкому кругу стран-получателей, значимость, которую они придают отдельным странам, различается: доноры поддерживают страны, с которыми у них уже есть или они надеются установить прочные связи.
Although most donors give aid to quite a wide variety of recipients, the importance they attach to individual recipients differs: donors support countries with which they have or hope to have strong ties.
Аргументы за и против привязанной помощи
Привязанная помощь увеличивает общую стоимость оказываемой помощи. Она склоняет доноров уделять больше внимания коммерческому продвижению собственных стран, чем потребностям развивающихся стран. Когда страны-получатели обязаны тратить средства помощи на продукцию страны-донора, стоимость проектов может возрастать до 30 процентов. Привязанная помощь способна искажать рыночную конъюнктуру и ограничивать возможности страны-получателя эффективно использовать полученную помощь. Растет обеспокоенность по поводу практики применения привязанной помощи и предпринимаются усилия по анализу качества помощи, а не только ее объема. Индекс приверженности развитию, оценивающий "благоприятность для развития" политики богатых стран, фактически снижает оценку правительств стран-доноров за использование привязанной помощи при расчете индекса. Другие утверждают, что привязка помощи к продукции страны-донора – это логичный подход; это стратегическое использование помощи для поддержки бизнеса или экспорта страны-донора. Привязанная помощь способствует улучшению экспортных показателей доноров и создает возможности для бизнеса и занятости на местном уровне. Она также помогает компаниям, не имеющим опыта международной деятельности, выйти на мировой рынок. Более того, утверждается, что привязанная помощь, при грамотном проектировании и эффективном управлении, не обязательно снижает качество и результативность помощи (Aryeetey, 1995; Sowa 1997). Однако этот аргумент не универсален: в случае программной помощи, например, она привязана к конкретным проектам или политическим мерам и имеет ограниченный коммерческий интерес. Стремление к максимальной коммерческой выгоде для страны-донора редко приводит к максимальной эффективности помощи для страны-получателя. Следовательно, при стремлении к максимальному развитию, приоритет коммерческим интересам страны-донора может снизить эффективность оказываемой помощи.
Примеры
В Великобритании Управление заморского развития (ODA) находилось под контролем министра иностранных дел и Министерства иностранных дел и Содружества, что, по крайней мере однажды, привело к обвинениям в связи между предоставлением помощи и достижением либо внешнеполитических целей, либо получением британскими компаниями экспортных заказов. Разгорелся скандал вокруг финансирования Великобританией гидроэлектростанции на реке Пергау в Малайзии, недалеко от тайской границы. Строительство началось в 1991 году за счет средств британского бюджета помощи на развитие. Параллельно правительство Малайзии закупило у Великобритании оружия на сумму около 1 миллиарда фунтов стерлингов. Предполагаемая взаимосвязь между сделками по оружию и оказанием помощи стала предметом правительственного расследования в марте 1994 года. В ноябре 1994 года, после обращения Всемирного движения за развитие с требованием о пересмотре судебного решения, Высокий суд постановил, что действующий министр иностранных дел Дуглас Хёрд превысил свои полномочия (и, следовательно, действовал незаконно), выделив 234 миллиона фунтов стерлингов на финансирование плотины, поскольку она не приносила экономической или гуманитарной пользы народу Малайзии. В 1997 году управление бюджетом помощи Великобритании было исключено из сферы ответственности министра иностранных дел с созданием Департамента международного развития (DfID), который заменил ODA. В настоящее время предоставление помощи с условиями незаконно в Великобритании в соответствии с Законом о международном развитии, вступившим в силу 17 июня 2002 года и заменившим Закон о развитии и сотрудничестве за рубежом (1980) yA.