Майкл Малли: От депутата к спикеру и обратно в Нью-Брансуике

Введение

Майкл "Танкер" Малли (родился 8 июля 1962 года) — бывший канадский политик из провинции Нью-Брансуик, Канада. Он представлял избирательный округ Мирамичи-Бей-ду-Вин в Законодательном собрании Нью-Брансуика с 1999 по 2006 год и занимал должность спикера собрания в течение части 2006 года.

Политическая карьера

Малли, бывший советник города Мирамичи и водитель автобуса, был впервые избран в законодательное собрание на выборах 1999 года и переизбран в 2003 году. Выборы 2003 года обеспечили его Прогрессивно-консервативной партии большинство в правительстве, всего в один голос. Малли был назначен кнутом – должность, приобретающая особое значение в законодательном собрании с таким незначительным перевесом. В 2004 году лидеры его общины настоятельно призывали его покинуть правительство, если администрация Лорда не откажется от планируемых сокращений в сфере здравоохранения в регионе. В итоге сокращения оказались не такими масштабными, как ожидалось, и Малли остался в фракции. 17 февраля 2006 года, вскоре после перестановки в кабинете министров, Малли объявил о выходе из консервативной фракции и переходе в статус независимого депутата. Он выразил разочарование общим курсом правительства и тем, что его не включили в состав кабинета, несмотря на то, что он был единственным представителем Мирамичи в консервативной фракции. Премьер-министр Бернард Лорд заявил, что у Малли были неблаговидные мотивы для выхода из правящей Консервативной партии Лорда. На пресс-конференции Лорд утверждал, что Малли выдвинул пять конкретных требований в обмен на то, чтобы остаться в консервативной фракции, включая: увеличение финансирования для своего избирательного округа, дополнительную помощь для проблемной бумажной фабрики в Мирамичи и назначение друга на должность его специального помощника. Лорд также заявил, что Малли потребовал немедленно назначить адвоката из Фредериктона, Кливленда Аллаби, которого Лорд назвал "хорошим другом" Малли, судьей провинциального суда в Мирамичи. Однако Аллаби опроверг это утверждение. Малли также отрицал эти обвинения. Переход Малли в статус независимого депутата изменил статус правительства Лорда с большинства на меньшинство, в результате чего расстановка сил в законодательном собрании стала следующей: 27 прогрессивных консерваторов, 26 либералов и два независимых депутата – Малли и бывший либерал Фрэнк Бранч. Объявляя о своем выходе из консервативной партии, Малли заявил, что будет использовать свою новую позицию влияния для поддержки законодательства, направленного на помощь бедным слоям населения Нью-Брансуика и жителям региона Мирамичи.

Malley, a former Miramichi city councillor and bus driver, was first elected to the legislature in the 1999 election and was re elected in 2003. The 2003 election returned his Progressive Conservatives to a majority government of just a one seat margin. Malley was named whip, a position of expanded importance in a legislature with such close numbers. He was widely called upon by leaders in his community to leave the government in 2004 if the Lord government did not back away from rumoured health care cuts in the region. In the end, the cuts were not as severe as had been rumoured and Malley remained in caucus. On February 17, 2006, shortly after a cabinet shuffle, Malley announced he would leave the Conservative caucus to sit as an independent. He expressed disappointment in the government's overall direction and in his not being included in cabinet despite being the only representative of Miramichi in the Conservative caucus. Premier Bernard Lord alleged Malley had less savory motives for leaving Lord's governing Conservative party. Lord alleged at a news conference that Malley made five specific demands in exchange for staying with the Conservatives, including: more money for his constituency office, more help for the Miramichi's troubled paper mill and the appointment of a friend as his special assistant. Lord further alleged that Malley demanded he immediately appoint Fredericton lawyer Cleveland Allaby, who Lord called a "good friend" of Mr. Malley's, as provincial court judge in the Miramichi. Allaby, however, denied this allegation. Malley also denied these allegations. Malley's floor crossing changed Lord's Progressive Conservative government from a majority to a minority, leaving the house standings at 27 Progressive Conservatives, 26 Liberals, and two independents – Malley and former Liberal Frank Branch. When Malley announced he was leaving the Conservatives, he stated that he would use his new position of influence to support legislation that helps the poor people of New Brunswick and residents of the Miramichi region.

Спикер Законодательного собрания Нью-Брансуика

28 марта 2006 года Малли был утвержден в должности спикера Законодательного собрания после того, как Тони Хантженс, выдвиженец Бернарда Лорда, снял свою кандидатуру. Избрание Малли спикером, должность, в которой голосование происходит только при равенстве голосов, а не члена правительственной фракции, предоставляет правительству значительно большую гибкость. Несмотря на то, что формально это все еще правительство меньшинства, по традиции, в случае ничьей при голосовании о доверии, спикер должен голосовать в пользу правительства. 13 апреля 2006 года Малли объявил о своем возвращении во фракцию Прогрессивных консерваторов, однако, оставаясь на посту спикера, он не будет посещать заседания фракции и сохранит беспристрастность. Лидер либералов Шон Грэм и лидер Новой демократической партии Эллисон Брюэр (чья партия в настоящее время не представлена в законодательном собрании, но была представлена с 1991 по 2005 год) подвергли это решение критике. Грэм заявил, что Малли превратил законодательное собрание в "посмешище" Содружества из-за необычного и беспрецедентного шага непартийного спикера, объявившего со своего места о смене партийной принадлежности. Брюэр отметила, что происходит издевательство над должностью спикера. Поскольку Малли имеет право голосовать только в случае ничьей, фактический статус законодательного собрания не изменился: 27 членов правительства, 27 членов оппозиции и беспристрастный спикер. Однако значимость этого шага заключается в принятом законодательным собранием в 2003 году решении, требующем от оппозиции воздержаться от голосования в комитетах, где правительство не имеет большинства, чтобы "сохранить правительственное большинство". Премьер Бернард Лорд утверждает, что теперь у него вновь есть большинство, и оппозиция должна соблюдать условия этого решения, в то время как оппозиция заявила, что не признает смену партийной принадлежности спикера со своего места и будет действовать так, как будто правительство остается в меньшинстве, до тех пор, пока спикер не подаст в отставку, не присоединится к консервативной фракции и не повторно выдвинет свою кандидатуру на должность спикера от консерваторов. На протяжении большей части мая правительство и оппозиция начали переговоры с целью восстановления порядка в законодательном собрании. Учитывая представительство всего двух партий и незначительное численное преимущество, правительству было трудно принимать некоторые законопроекты, и они предложили радикальные изменения в регламенте, чтобы увеличить свое большинство в законодательных комитетах. Либералы выступили против этого, заявив, что это превратит законодательное собрание в простой инструмент одобрения. В качестве контрпредложения либералы предложили, чтобы Малли подал в отставку с поста спикера, а взамен либералы позволили бы одному из своих членов баллотироваться на эту должность, тем самым увеличив рабочее большинство правительства на два голоса. В обмен либералы потребовали проведения досрочных выборов осенью 2006 года. Хотя консервативное правительство отклонило это предложение, либералы и консерваторы начали переговоры, которые включали возможность отстранения Малли от должности. 24 мая 2006 года лидер правительственной фракции Бев Харрисон, предшественник Малли на посту спикера, заявил, что правительство не будет вынуждать Малли уйти в отставку, но если бы он все еще был спикером, он бы подал в отставку, чтобы разрешить тупиковую ситуацию. Малли отказался давать комментарии СМИ по этому поводу. Голосование 30 мая 2006 года об отстранении Малли от должности провалилось со счетом 27 против 25. Однако позже Питер Мешо, член Прогрессивных консерваторов, объявил о своих планах уйти в отставку из законодательного собрания, и, чтобы избежать нового правительства меньшинства, Бернард Лорд назначил выборы. На всеобщих провинциальных выборах 18 сентября 2006 года Малли проиграл свое место либеральному кандидату Биллу Фрейзеру. Малли потерпел сокрушительное поражение, уступив своему оппоненту более чем 20 процентных пунктов по результатам голосования. После поражения ожидалось, что Малли продолжит получать зарплату в качестве спикера, но не в качестве члена законодательного собрания, до избрания нового спикера 6 февраля 2007 года. Это вызвало определенные споры.

On March 28, 2006, Malley was acclaimed as Speaker of the Legislature after Tony Huntjens, the nominee of Bernard Lord, withdrew his name. Electing Malley as speaker, a position in which one only votes in the case of a tie, instead of a member of the government caucus, provides the government considerable more flexibility. Though still technically a minority government, by tradition, should there be a tie on a vote of confidence, the Speaker would vote in favour of the government. On April 13, 2006, Malley announced he was rejoining the Progressive Conservative caucus, though as Speaker he would not attend caucus meetings and he would remain impartial. Liberal leader Shawn Graham and New Democratic Party leader Allison Brewer (whose party is not currently represented in the legislature, but was from 1991 to 2005) criticized the decision. Graham said Malley was making the legislature the "laughing stock" of the Commonwealth because of the unusual and unprecedented move of a, by definition, non partisan Speaker announcing from his chair his change in partisan affiliation. Brewer said a mockery was being made of office of speaker. As Malley remains only able to vote in the case of a tie, the actual status of the legislature is unchanged with 27 ordinally voting members of the government, 27 members of the opposition and an impartial Speaker. The significance of this move, however, is a motion passed by the legislature in 2003 which requires the opposition withhold a vote on committees on which the government does not have a majority in order to "preserve the government majority". Premier Benard Lord argues he now has a majority again and the opposition should honour the terms of that motion while the Opposition has said that they do not recognize a change of affiliation from a speaker in the chair and will still operate as if the government were in a minority situation until such time as the Speaker resigns, sits among the Conservative caucus and re offers for his office as a Conservative. Through much of May, the Government and Opposition began to negotiate to bring some order back to the legislature. With only two parties represented, the tight numbers make it difficult for the Government to pass some of its agenda through the House and they had proposed radical rule changes to increase their majority inside of legislative committees. The Liberals opposed this saying it would turn the legislature into little more than a rubber stamp. A counter proposal offered by the Liberals was to see Malley resign as speaker and, in exchange, the Liberals would allow one of their members to stand for the post therefore increasing the working majority of the government by two votes. In exchange, the Liberals wanted an early election in the fall of 2006. Though the Conservative Government rejected this offer, the Liberals and Conservatives began negotiations which included the possibility of removing Malley from office. On May 24, 2006, Government House Leader Bev Harrison, Malley's predecessor as Speaker, said the government would not force Malley from office but, were he still Speaker, he would resign to resolve the deadlock. Malley refused to comment to the media on this situation. A vote on May 30, 2006 to remove Malley from office was defeated 27 to 25. Later, however, fellow Progressive Conservative Peter Mesheau announced his plans to resign from the legislature and rather than face another minority, Bernard Lord called an election. In the general provincial election of September 18, 2006, Malley lost his seat to Liberal challenger Bill Fraser. Malley was soundly defeated, trailing his opponent by better than 20 percentage points in the popular vote. Following his defeat, Malley was expected to continue to receive a salary as Speaker, though not as MLA, until a new Speaker is elected on February 6, 2007. This attracted some controversy.