Введение
Правоохранительное агентство во Флориде, США.
Патруль шоссе Флориды (FHP) является подразделением Департамента безопасности дорожного движения и автотранспорта Флориды. Является дорожным патрулем штата Флорида и основным правоохранительным органом, отвечающим за расследование дорожно-транспортных происшествий и преступлений, совершаемых на автомагистралях штата.
Обязанности
В исследовании 2011 года, проведенном Юрисдикционной командой дорожного патруля Флориды, отмечалось, что "фактически, FHP в настоящее время расследует все дорожно-транспортные происшествия в неинкорпорированных районах 24 округов, и в еще 26 округах – большинство происшествий. В 17 округах офис шерифа проводит больше расследований происшествий, чем FHP". Функциональная роль и обязанности FHP существенно различаются в зависимости от округа. В отчете за 2011 год было указано: "Методология комплектования штата FHP в значительной степени основана на исторических решениях ведомства, формальных и неформальных соглашениях с местными органами власти и, в некоторой степени, на политическом влиянии. Наблюдается несоответствие в уровне предоставляемых услуг местным органам власти, которое невозможно объяснить. В таких округах, как Оранж, Эскамбия, Марион и многих сельских округах, FHP осуществляет расследование всех дорожно-транспортных происшествий в неинкорпорированных районах. В других округах, таких как Дуваль, Бровард и Палм-Бич, шериф расследует большинство происшествий на дорогах аналогичного типа. Все остальные округа Флориды находятся где-то между этими крайностями". Анализ ежегодных средних расширенных отчетов о дорожно-транспортных происшествиях, составляемых правоохранительными органами Флориды, показал, что в 2011 году FHP расследовал 32% происшествий, офисы шерифа округов – 23%, а муниципальная полиция и другие ведомства – 45%.
История
ФХП была создана в 1939 году под руководством полковника Х. Нила Киркмана. Первоначально сотрудники патрулировали на мотоциклах; одним из первых патрульных автомобилей, использовавшихся службой, был Ford De Luxe 1940 года выпуска. В 1948 году Флорида получила национальное признание за свою программу выдачи водительских прав от Национального совета по безопасности. В 1994 году ФХП, в сотрудничестве со всеми десятью компаниями сотовой связи, работающими во Флориде, запустила программу "Позвоните *FHP", которая позволяла населению бесплатно звонить в ФХП для сообщения о нарушениях ПДД (таких как вождение в нетрезвом виде и опасное вождение), а также о водителях, нуждающихся в помощи. Программа пользовалась большой популярностью. 1 июля 2011 года Управление по контролю за автоперевозками (государственное правоохранительное агентство, ответственное за соблюдение законов о коммерческом транспорте в штате) было передано из Департамента транспорта Флориды в ФХП (являющуюся подразделением Департамента безопасности дорожного движения и автомобильных транспортных средств Флориды). Объединение стало результатом принятия Сенатского законопроекта 2160 законодателями во время законодательной сессии 2011 года, который возложил ответственность за лицензирование коммерческих транспортных средств, регистрацию, разрешения на топливо и обеспечение соблюдения правил на DHSMV. В 2013 году агентство уволило сотрудника, отказавшегося выписать штрафы за превышение скорости двум законодателям штата, которых остановили. Сотрудник добился восстановления на работе, заявив, что он следовал неписаной практике ФХП не выписывать штрафы законодателям штата, контролирующим бюджет агентства. ФХП запустила серию кампаний против агрессивного вождения, включая "Операцию Safe Ride" (2004–2005). ФХП также запустила программу "Оперативная группа по реагированию на сверхурочную работу по всему штату" (SOAR), направленную на усиление контроля за соблюдением ПДД в районах, признанных приоритетными. Расследование, проведенное инспекцией Департамента безопасности дорожного движения и автомобильных транспортных средств в рамках программы SOAR, показало, что более десятка сотрудников, в том числе несколько с многолетним стажем, совершили проступки, получая оплату за сверхурочные часы, которые фактически не отработали, среди прочих нарушений; некоторые сотрудники были уволены, другие – отстранены от работы или подвергнуты дисциплинарным взысканиям. Исследование 2021 года, опубликованное в American Economic Review, показало, что представители меньшинств значительно реже, чем белые водители, получают скидки на штрафы за нарушение ПДД; исследование показало, что 42% сотрудников ФХП практиковали расовую дискриминацию.
Звания и организация
Директор отдела дорожного патруля является командиром FHP и имеет звание полковника; в отделе дорожного патруля Флориды есть два заместителя директора, оба имеют звание подполковника. FHP делится на два управления: Управление учета и обучения (которое, в частности, осуществляет управление Академией дорожного патруля Флориды в Таллахасси) и Управление полевых операций. Командование специальных служб и управление по контролю за коммерческим транспортом ФHP также возглавляют начальники, имеющие звание, равное званию региональных командиров.
Размер
По состоянию на 2004 год в ФХП насчитывалось 1654 штатных сотрудника, имеющих право на исполнение служебных обязанностей с применением оружия. Это составляло примерно 10 штатных сотрудников на 100 000 жителей, что являлось одним из самых низких показателей в стране. В 2021 году на веб-сайте ФХП было указано, что агентство имеет право на общую численность 2475 штатных сотрудников (1946 с правом на исполнение служебных обязанностей с применением оружия и 529 без такого права).
Демографические данные занятости
В 1979 году Министерство юстиции США подало в суд на дорожный патруль штата Флорида, обвиняя в дискриминации при приеме на работу по признаку расы и пола. Штат Флорида заключил соглашение с Министерством юстиции, которое было включено в постановление о согласии, вынесенное окружным судом США по Северному округу Флориды 12 июля 1979 года. Постановление о согласии обязывало Патруль нанимать больше представителей расовых и этнических меньшинств и женщин. В 1985 году, после изменения политики администрацией Рейгана, Министерство юстиции изменило свою позицию и потребовало от ведомств, имеющих действующие постановления о согласии в рамках программ позитивной дискриминации, включая дорожный патруль Флориды, "прекратить использование численных целей и квот, разработанных для увеличения числа женщин, афроамериканцев или латиноамериканцев среди сотрудников". По состоянию на 2017 год, 61% сотрудников дорожного патруля Флориды – белые, 14% – афроамериканцы, 23% – латиноамериканцы и 2% – представители других рас. 89% сотрудников дорожного патруля Флориды – мужчины и 11% – женщины.
Оружие, транспортные средства и оборудование
Закон штата Флорида определяет установленные цвета как "черный и песочный" для Патрульной службы дорог Флориды. В 1998 году в ходе законодательного анализа было установлено, что покраска увеличивает стоимость каждого автомобиля на 657 долларов. Перед списанием транспортных средств Патрульная служба повреждает автомобили, чтобы исключить возможность их ошибочного принятия за служебные автомобили правоохранительных органов. Поврежденное двухцветное покрытие снижает рыночную стоимость каждого автомобиля примерно на 400 долларов. В 2004 году анонимный житель Флориды пожертвовал 18 автомобилей Mercury Marauder для использования Патрульной службой. По состоянию на 2007 год в собственности FHP находились восемь самолетов. В 2010 году FHP приняла на вооружение Glock 37 Gen 4 и компактный Glock 39, оба калибра .45 GAP, в качестве штатного оружия патрульных. С 2021 года основным штатным оружием FHP является Glock 45 MOS. Glock 45 MOS – это компактный пистолет калибра 9x19 мм.
Помощник патруля Флориды
Флоридский дорожный патруль уполномочен законодательством штата Флорида иметь вспомогательный состав. Сотрудники вспомогательного состава – это добровольцы, которые посвящают минимальное количество часов на неполный, но регулярной основе для усиления Флоридского дорожного патруля в выполнении возложенных на него законом обязанностей. Максимальное количество сотрудников вспомогательного состава ограничено законом. Сотрудники вспомогательного состава не получают индивидуальной заработной платы, медицинского страхования или иных льгот, и не могут работать в качестве вспомогательных сотрудников за вознаграждение (например, при выполнении внеслужебных заданий). Кроме того, члены вспомогательного состава должны успешно выполнить ряд требований, включая подачу заявления штата Флорида и снятие отпечатков пальцев, прохождение проверки биографических данных, а также обязательного обучения, установленного Департаментом правоохранительных органов Флориды (FDLE) и агентством по правоохранительной деятельности. После сертификации, вспомогательные сотрудники являются сертифицированными сотрудниками правоохранительных органов Флориды. Законодательство штата предусматривает, что, действуя под надзором и руководством штатного сотрудника, вспомогательные сотрудники имеют право носить оружие и производить аресты. Вспомогательные сотрудники носят табельное оружие и форму, аналогичную, но несколько отличающуюся от формы штатных сотрудников. Надзор за вспомогательным составом осуществляет высокопоставленный штатный сотрудник Флоридского дорожного патруля, выполняющий функции координатора вспомогательного состава. По всему штату каждый вспомогательный отряд находится под руководством штатного сотрудника, который подчиняется командиру отряда в каждом отряде. Вспомогательные обязанности включают: патрулирование автомагистралей штата, оказание помощи водителям, участие в проверках технического состояния транспортных средств и контроле за наличием водительских удостоверений, эксплуатацию мобильного комплекса для выявления состояния алкогольного опьянения (BAT), а также участие в специализированных мероприятиях или заданиях, связанных с вопросами дорожного движения.