Плебисциты в Шлезвиге: Определение границы между Данией и Германией

Введение

Голосование по границе между Данией и Германией

Шлезвигские плебисциты — два плебисцита, организованные в соответствии с разделом XII, статьями 100–115 Версальского договора от 28 июня 1919 года, для определения будущей границы между Данией и Германией на территории бывшего герцогства Шлезвиг. Процесс контролировался комиссией с участием представителей Франции, Великобритании, Норвегии и Швеции. Плебисциты состоялись 10 февраля и 14 марта 1920 года, и их результатом стало то, что большая северная часть (Зона I) проголосовала за присоединение к Дании, которое произошло 15 июня 1920 года, а меньшая южная часть (Зона II) — за сохранение в составе Германии.

Предыстория

Герцогство Шлезвиг являлось феодом датской короны со Средних веков, но оно, вместе с датскими провинциями Гольштейн и Лауэнбург, которые входили в состав Священной Римской империи, было завоевано Пруссией и Австрией во Второй шлезвигской войне 1864 года. В период с 1864 по 1866 год Пруссия и Австрия управляли всем регионом как кондоминиумом, официально оформив эту договоренность в Гаштейнском соглашении 1865 года. Кондоминиум был прекращен вследствие Австро-прусской войны 1866 года. Статья 5 Празского мирного договора (1866) предусматривала проведение плебисцита в течение последующих шести лет, чтобы предоставить жителям северной части Шлезвига возможность определить будущее государственное устройство региона, позволяя территориям, проголосовавшим за датское правление, вернуться под датскую администрацию. Идея плебисцита была предложена ранее. На ранних этапах Первой шлезвигской войны сепаратистское правительство Шлезвига-Гольштейна безуспешно выдвинуло предложение о проведении плебисцита в отдельных частях Шлезвига, но датское правительство отклонило его. Во время попыток Лондонской конференции 1863 года деэскалации Второй шлезвигской войны одним из предложений прусского премьер-министра Отто фон Бисмарка был плебисцит в Северном Шлезвиге. Инициатива Бисмарка не была принята конференцией, главным образом из-за того, что этот вариант не был включен в инструкции датской делегации. Включение обещания о плебисците в Празский мирный договор 1866 года стало дипломатической уступкой Австрии, но так и не было реализовано. Ссылка на него была впоследствии аннулирована Австрией и Германией в 1877 году. Граница 1864 года была подтверждена в 1907 году в соответствии с немецко-датским договором об оптантах, однако датские жители Северного Шлезвига продолжали добиваться проведения плебисцита, ссылаясь на Празский мир 1866 года. Датчане, выступавшие за выполнение обещания о плебисците в надежде на возвращение территории под датское правление, часто проводили параллели с французским требованием о возвращении Эльзаса и Лотарингии. Это сравнение находило сочувствие в французской общественности, и, хотя Дания не участвовала в Первой мировой войне, во Франции существовала значительная поддержка включения датских требований в послевоенное урегулирование. После поражения Германии в 1918 году датское правительство обратилось к союзным державам и Версальской конференции 1919 года с просьбой включить плебисцит в спорном регионе Северный Шлезвиг, основываясь на Четырнадцати пунктах Вильсона, в качестве части мирного соглашения союзных держав с Германией, и эта просьба была удовлетворена союзниками.

The Duchy of Schleswig had been a fiefdom of the Danish crown since the Middle Ages, but it, along with the Danish ruled German provinces of Holstein and Lauenburg, which had both been part of the Holy Roman Empire, was conquered by Prussia and Austria in the 1864 Second War of Schleswig. Between 1864 and 1866, Prussia and Austria ruled the entire region as a condominium, and they formalised this arrangement in the 1865 Gastein Convention. The condominium was terminated due to the Austro Prussian War in 1866. Article 5 of the Austro Prussian Peace of Prague (1866) stipulated that a plebiscite should be held within the ensuing six years in order to give the people of the northern part of Schleswig the possibility of voting for the region's future allegiance by allowing regions voting for Danish rule to be restored to Danish administration. The idea of a plebiscite had been presented earlier. During the early phases of the First Schleswig War, the secessionist government of Schleswig Holstein had unsuccessfully suggested a plebiscite in parts of Schleswig, but this had been rejected by the Danish government, and during the 1863 London Conference's attempts to defuse the Second Schleswig War, one of the suggestions of Prussian Prime Minister Otto von Bismarck was a plebiscite in North Schleswig. Bismarck's initiative was not adopted by the conference, primarily since the option had not been included in the instruction to the Danish delegation. The inclusion of the promise of a plebiscite in the 1866 Austro Prussian Peace of Prague was a diplomatic concession to Austria, but was not implemented. The reference to it was subsequently dropped in 1877 by Austria and Germany. The 1864 border was confirmed in the 1907 German Danish Optant Treaty, but Danish North Schleswigers continued to argue for a plebiscite citing the 1866 Peace of Prague. Danes campaigning for implementation of the plebiscite promise, in the hope that it would result in the area being restored to Danish rule, often made a comparison with the French demand for return of Alsace Lorraine. This comparison was regarded sympathetically by French public opinion and, although Denmark had not taken part in the First World War, there was considerable backing in France for taking up the Danish claims as part of the post war settlement. After Germany's defeat in 1918, the Danish government asked the Allied Powers and the Versailles Conference of 1919 to include a plebiscite in the disputed North Schleswig region based on Woodrow Wilson's Fourteen Points as part of the Allied Powers' peace settlement with Germany, and this request was granted by the Allies.

Определение границ плебисцита

Плебисциты были проведены 10 февраля и 14 марта 1920 года в двух зонах, определенных в соответствии с пожеланиями датского правительства и на основе линий, проведенных в 1890-х годах датским историком де. В 1880-х и 1890-х годах Клаузен много путешествовал по обе стороны возможной будущей датско-германской границы, предложив два варианта ее прохождения. Первая линия Клаузена очерчивала целостную территорию, которая, по его мнению, проголосует за Данию на будущем плебисците, а вторая линия (расположенная южнее) включала малонаселенный сельский район в Центральном Шлезвиге, который Клаузен считал потенциально способным к ассимиляции в Данию, поскольку население Центрального Шлезвига, хотя и говорило на датском, было лояльно к Германии. В 1918 году Клаузен опубликовал памфлет "Før Afgørelsen" (Перед решением), в котором настоятельно призывал Данию аннексировать зону, очерченную его самой северной ("первой") линией, утверждая, что территория к северу от нее однозначно поддерживала Данию и должна считаться неделимой. Одновременно он фактически отказался от своей второй линии, поскольку население Центрального Шлезвига оставалось прогерманским, и считал принципиально важным, чтобы будущая граница определялась самоопределением местного населения. Однако гражданская администрация была лишь частично заменена в Зоне I и вовсе не заменена в Зоне II. Кроме того, Дания запросила разрешение для участия в плебисците лиц, ранее высланных из региона. Это было сделано для того, чтобы дать возможность проголосовать ранее изгнанным "оптантам" – семьям местных жителей, выбравших сохранение датского гражданства и по этой причине выдворенным прусскими властями. Союзники удовлетворили эту просьбу, но распространили ее действие, предоставив право голоса всем, кто ранее проживал в регионе. Поскольку в этом районе временно находилось большое количество немецких чиновников (особенно железнодорожников), это расширение означало, что они, их жены и совершеннолетние дети также имели право голосовать. Поскольку многие из изгнанных сторонников Дании ("оптантов") эмигрировали в Соединенные Штаты, итоговым результатом этого расширения стало незначительное увеличение голосов в пользу Германии, и для прогерманского эмигранта, проживающего в Германии, было гораздо вероятнее вернуться в регион для участия в плебисците, чем для изгнанного сторонника Дании, эмигрировавшего в Соединенные Штаты.

The plebiscites were held on 10 February and 14 March 1920 in two zones that had been defined according to the wishes of the Danish government, and based on lines drawn in the 1890s by Danish historian de. During the 1880s and 1890s, Clausen had travelled extensively on both sides of a possible future Dano German border, for which he published two suggestions. Clausen's first line delineated a coherent territory that he expected would vote Danish in a future plebiscite, and the second line (about further south) included a thinly populated rural region in Central Schleswig, which Clausen believed had potential for assimilation into Denmark, as the population of Central Schleswig was pro German in allegiance, but also Danish speaking. In 1918, Clausen published a pamphlet "Før Afgørelsen" (Before the Decision) in which he strongly advocated that Denmark annex the zone delineated by his northernmost ("first") line, arguing that the territory north of this line was indisputably pro Danish and should be considered indivisible. At the same time, he effectively abandoned his second line, as the population of Central Schleswig remained pro German, and as he considered it vital that the future border should be based on the self determination of the local populace. but the civil administration was only partially replaced in Zone I, and not at all in Zone II. Secondly, Denmark had requested that persons previously expelled from the region should be allowed to vote in the plebiscite. This was intended to allow previously expelled "optants" to vote, i. e. the families of locals who had opted to retain their Danish citizenship and who had consequently been expelled from the area by Prussian authorities. The Allied Powers granted this request but extended it, consequently entitling anyone who had previously lived in the region to vote in the plebiscite. Since a large number of German officials (notably railway officials) had been temporarily stationed in the area, this extension implied that these officials as well as their wives and any children of legal age were entitled to vote in the plebiscite. Since many of the expelled pro Danish "optants" had emigrated to the United States, the net result of this extension was a slight increase for the German results, and it was much more likely for a pro German emigrant living in Germany to return to the region for the plebiscite than for a pro Danish expellee who had emigrated to the United States to do the same.

Урегулирование датско-германской границы

Сразу после объявления результатов голосования в зоне I немецкий администратор Йоханнес Тидье предложил альтернативный проект границы. Предлагаемая граница включала бы Тёндер/Тондерн, Хёйер/Хойер, Тинглев/Тинглефф и прилегающие районы, а также некоторые территории к северу от Фленсбурга – так называемый Тидье-пояс, – и должна была создать примерно равные по численности меньшинства с обеих сторон границы, вместо 30 000–35 000 немцев в Дании и 6 000–8 000 датчан в Германии. Линия Тидье вызвала резкую критику в Дании, так как она передала бы большое количество общин, лояльных Дании, к югу от будущей границы, и была отклонена всеми партиями в датском парламенте. 15 июня 1920 года вся зона I была передана Дании, а территория получила официальное название Южноютландские округа, более известное как Южная Ютландия, хотя последнее название также используется в историографии для обозначения всего Шлезвигского региона.