Введение

Злоупотребление властью или превышение должностных полномочий, в форме "должностного преступления" или "злоупотребления служебным положением", представляет собой совершение незаконного деяния в рамках исполнения служебных обязанностей, которое влияет на их выполнение. Должностное преступление часто является достаточным основанием для отстранения избранного должностного лица в соответствии с законом или процедурой отзыва. Должностные лица, злоупотребляющие властью, часто оказываются коррумпированными. В Соединенных Штатах злоупотребление властью было указано в качестве основания для импичмента как минимум пяти федеральных должностных лиц. Двое из них (судья Джордж Инглиш и президент Ричард Никсон) подали в отставку до начала судебного процесса в Сенате, а двое других были оправданы Сенатом. Первый импичмент президента Дональда Трампа завершился признанием его невиновным по обеим статьям обвинения, одной из которых было злоупотребление властью. На уровне штатов губернатор штата Иллинойс Род Благоевич был подвергнут импичменту и единогласно отстранен от должности Сенатом Иллинойса в 2009 году за правонарушения, включая злоупотребление властью.

Институциональное злоупотребление

Институциональное насилие – это жестокое обращение с человеком (часто с детьми или пожилыми людьми) со стороны системы власти. Оно может проявляться в действиях, схожих с домашним насилием, таких как пренебрежение, физическое и сексуальное насилие, а также в последствиях работы программ помощи, не соответствующих приемлемым стандартам качества, или использующих жесткие и несправедливые методы коррекции поведения. В 1831 году Сенат США оправдал его, 21 сенатор проголосовал за признание его виновным, а 22 – за оправдание.

Чарльз Суэйн

Федеральный судья Чарльз Суэйн был подвергнут импичменту Палатой представителей США в 1904 году. Его обвинили в предоставлении ложных отчетов о командировочных расходах, неправомерном использовании частных железнодорожных вагонов, незаконном заключении двух адвокатов за оскорбление суда и проживании за пределами своего судебного округа. В 1905 году он был оправдан Сенатом США. Не было сомнений, что Суэйн виновен в некоторых из предъявленных ему обвинений. Фактически, его адвокаты признали это, хотя и назвали эти упущения "непреднамеренными". Однако Сенат отказался признать Суэйна виновным, поскольку его члены не сочли его действия тягчайшими преступлениями и проступками.

Джордж Инглиш

Федеральный судья Джордж У. Инглиш был подвергнут импичменту Палатой представителей США в 1926 году, но ушел в отставку до начала его рассмотрения в Сенате США. В одной из пяти статей импичмента утверждалось о "тирании и угнетении, а также злоупотреблении властью своего должностного положения". Палата представителей проголосовала за импичмент 306 голосами против 60, однако обвинения были отклонены после отставки Инглиша. Ему предъявили обвинения в жестоком обращении с адвокатами и сторонами, предстающими перед ним в суде.

Ричард Никсон

Президент Ричард Никсон ушел в отставку после того, как Юридический комитет Палаты представителей одобрил статьи импичмента, но до того, как вся Палата представителей получила возможность проголосовать по вопросу об импичменте. Из трех статей импичмента статья II обвиняла Никсона в злоупотреблении властью, утверждая, в частности, следующее:

Используя полномочия, предоставленные ему как Президенту Соединенных Штатов, Ричард М. Никсон, нарушив свою конституционную присягу верно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и, насколько это в его силах, оберегать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов, а также пренебрегая своим конституционным долгом обеспечивать верное исполнение законов, неоднократно совершал действия, нарушающие конституционные права граждан, препятствующие надлежащему отправлению правосудия и проведению законных расследований, или противоречащие законам, регулирующим органы исполнительной власти и цели этих органов. В данной статье также приводилось пять конкретных примеров предполагаемых проступков, призванных подтвердить это обвинение в адрес президента.

Род Благоевич

Род Благоевич был подвергнут импичменту и отстранен от должности губернатора штата Иллинойс в 2009 году по обвинениям в злоупотреблении властью и коррупции. Благоевича обвинили в нескольких схемах "услуга за плату", включая попытку извлечь личную выгоду посредством коррупционного использования своих полномочий при назначении на вакантное место в Сенате США. Палата представителей штата Иллинойс проголосовала 114 голосами "за" и 1 "против" (при трех воздержавшихся) за импичмент Благоевича за злоупотребление властью, а Сенат штата Иллинойс единогласно (59 голосов "за") проголосовал за его отстранение от должности.

Дональд Трамп

18 декабря 2019 года Палата представителей США подвергла президента Дональда Трампа импичменту. При голосовании по статье об злоупотреблении властью в Палате представителей 230 депутатов проголосовали «за», 197 – «против», и один воздержался. За проголосовали все демократы, кроме трех, и один независимый депутат, против – все республиканцы и два демократа; депутат Тулси Габбард воздержалась. В ходе судебного процесса в Сенате 5 февраля 2020 года он был оправдан. При голосовании об оправдании по статье об злоупотреблении властью в Сенате 48 сенаторов проголосовали «против» (45 сенаторов-демократов, 2 независимых сенатора и один сенатор-республиканец) и 52 – «за» (все республиканцы). Из двух статей импичмента, статья I содержит обвинение в злоупотреблении властью.

Лоис Лернер/IRS

В октябре 2017 года администрация Трампа согласилась урегулировать иск, поданный от имени более четырехсот консервативных некоммерческих организаций. Эти организации утверждали, что подверглись дискриминации со стороны Налоговой службы за неуказанную сумму, которую адвокаты истцов назвали "значительной". Администрация Трампа также согласилась урегулировать второй иск, поданный сорок одной консервативной организацией, с принесением извинений и признанием того, что привлечение их к "усиленному контролю и неоправданным задержкам" было неправомерным. Эти действия Лоис Лернер были совершены в период с 2010 по 2012 год в попытке справиться с большим количеством заявок от организаций, претендующих на налоговые льготы. Многие из этих организаций, добивающихся налоговых льгот, не разделяли политику правительства и включали в свои названия слова "чайная партия" или "патриоты".

Джо Арпайо

В феврале 2010 года судья Джон Леонардо установил, что Арпайо "злоупотребил властью своего поста, чтобы преследовать членов Совета надзорников в рамках уголовного расследования". В 2008 году федеральное жюри присяжных начало расследование в отношении Арпайо по факту злоупотребления властью, связанное с расследованием Федерального бюро расследований. 31 августа 2012 года офис окружного прокурора США по Аризоне объявил о "закрытии расследования по обвинениям в совершении уголовных преступлений" Арпайо, не выдвинув обвинений. Арпайо подвергся расследованию по поводу политически мотивированных и "ложных" уголовных преследований, которые бывший окружной прокурор США назвал "совершенно недопустимыми". В течение этого периода он злоупотреблял своей властью, осуществляя личную месть тем, кто ранее оскорблял его, и убивая их без причины. Некоторые чиновники обратились к Чжугэ Ляну, еще одному из ключевых советников Лю Бэя, и попросили его доложить своему господину о беззаконном поведении Фа Чжэня и принять меры против него. Однако Чжугэ Лян ответил: "Когда наш господин находился в Гунъане (公安), он опасался влияния Цао Цао на севере и присутствия Сунь Цюаня на востоке. Даже на своей земле он боялся, что леди Сунь может создать проблемы. Он оказался в такой сложной ситуации, что не мог ни наступать, ни отступать. Фа Сяочжи так сильно поддерживал и помогал ему, что теперь он может взлететь высоко и больше не зависеть от других. Как мы можем помешать Фа Чжэню поступать по своему усмотрению?" Чжугэ Лян знал, что Лю Бэй благоволил и доверял Фа Чжэню, поэтому отказался вмешиваться в это дело.

Полицейские

В диктаторских, коррумпированных или слабых государствах сотрудники полиции могут безнаказанно совершать множество преступлений по указанию правящего режима. Отдельные сотрудники, а иногда и целые подразделения, могут быть вовлечены в коррупцию или совершать различные виды должностных преступлений; это случается время от времени во многих правоохранительных органах, но может быть более распространено там, где заработная плата полицейских очень низкая и требует дополнительных взяток. Сотрудники полиции иногда проявляют неоправданную жестокость, чрезмерно реагируя на конфликтные ситуации или пытаясь получить признание от человека, в виновности которого они могут быть не уверены. Исследование, опубликованное в октябре 2021 года, показало, что с 1980 по 2018 год в результате насилия со стороны полиции погибло около 30 800 человек. В том же исследовании указывается, что Национальная система жизненной статистики неправильно классифицировала или занизила данные более чем по 55% случаев смертей, связанных с действиями полиции, в США.

Эллиотт Бройди

Эллиотт Бройди был обвинен в незаконном лоббировании американских чиновников правительства в интересах правительства Объединенных Арабских Эмиратов с целью повлиять на внешнюю политику США и организовать кампанию дезинформации против государства Катар, а также катарского и американо-катарского бизнеса. Бройди, бывший председатель Национального комитета Республиканской партии по финансам во время администрации Дональда Трампа, был обвинен в этих нарушениях в иске, поданном катарской компанией, специализирующейся на роскошных путешествиях, Abu Issa Holding. Согласно иску, Бройди получал оплату от правительства ОАЭ за привлечение интернет-инфлюенсеров и троллей для распространения ложной информации о Катаре, в частности, утверждений о том, что катарские компании финансируют террористические группировки.