Экологический дампинг: трансграничная переброска отходов и её последствия.
Environmental dumping
Экологический дампинг: вывоз отходов в страны с менее строгими законами. Опасность для окружающей среды и здоровья, причины и последствия нелегальной переработки.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Сброс вредных для окружающей среды продуктов (экологический демпинг) – это практика трансграничной перевозки отходов (бытовых отходов, промышленных/ядерных отходов и т.д.) из одной страны в другую. Цель состоит в том, чтобы доставить отходы в страну с менее строгим экологическим законодательством или с законодательством, которое не строго соблюдается. Экономическая выгода от этой практики – дешевая утилизация или переработка отходов без экономических ограничений, действующих в стране происхождения. Такой исторический сброс опасных отходов был возможен, потому что менее развитые страны не всегда: 1) знали, что именно импортируется, 2) осознавали связанные с этим опасности и компромиссы, 3) имели механизмы контроля для задержания и прекращения импорта, или 4) обладали политическим консенсусом и достаточной независимостью для защиты своих национальных интересов. С индустриализацией и глобализацией Китая и других развивающихся стран экологический демпинг может затрагивать как развивающиеся, так и развитые страны в качестве источника и пункта назначения. Примером попытки экологического демпинга является история выведенного из эксплуатации французского авианосца FS Clemenceau, который первоначально был продан на судоразборную верфь в Гуджарате (Индия) для демонтажа и переработки в качестве металлолома. Верховный суд Индии в 2006 году постановил, что судно не может войти в индийские воды из-за высокого содержания токсичных отходов и 700 тонн асбеста, что вынудило французское правительство вернуть Clemenceau обратно. По той же причине судно было заблокировано в Суэцком канале. В 2009 году переработкой судна в конечном итоге занялись специализированные переработчики в Хартлпуле (Великобритания).
Environmental harmful product dumping (“environmental dumping”) is the practice of transfrontier shipment of waste (household waste, industrial/nuclear waste, etc.) from one country to another. The goal is to take the waste to a country that has less strict environmental laws, or environmental laws that are not strictly enforced. The economic benefit of this practice is cheap disposal or recycling of waste without the economic regulations of the original country. This historical dumping of hazardous waste was possible because less developed countries did not always: 1) know what was being imported, 2) know what the hazards and trade offs were, 3) have the enforcement structure in place to apprehend and halt imports, or 4) possess the political consensus and necessary independence to look out for their own national interests. With the industrialization and globalization of China and other developing countries, environmental dumping can involve both developing and developed countries as origin and destination. An example of an attempt at environmental dumping is the story of the decommissioned French aircraft carrier, the FS Clemenceau, which was originally sold to a ship breaking yard in Gujarat India to be demolished and recycled as scrap. The Indian Supreme Court ruled in 2006 that it could not enter Indian waters due to the high level of toxic waste and 700 tons of asbestos present on the ship, forcing the French government to take the Clemenceau back. The ship was subsequently blocked from entering the Suez Canal for the same reason. In 2009, the task of recycling the vessel was ultimately taken over by specialist recyclers at Hartlepool in the United Kingdom.
Стратегия Монреальского протокола по прекращению демпинга вредных продуктов
В контексте холодильного и кондиционирующего оборудования, которое становится все более необходимым в условиях глобального потепления, экологический демпинг включает в себя: 1) экспорт технологий, которые не могут быть законно проданы в стране экспорта из-за несоблюдения экологических, требований безопасности, энергоэффективности или других стандартов продукции; и 2) экспорт технологий, которые не могут быть использованы в стране экспорта, поскольку хладагенты больше не доступны в связи с национальным регулированием или графиками поэтапного сокращения и прекращения использования в соответствии с Монреальским протоколом о веществах, разрушающих озоновый слой. Экологический демпинг особенно затрудняет усилия, предпринимаемые в рамках Монреальского протокола, по контролю за веществами и/или продуктами, разрушающими озоновый слой и оказывающими влияние на климат, а также требующими неоправданно высокого энергопотребления. Хотя развивающимся странам – участницам Монреальского протокола – разрешено отложить поэтапное сокращение использования гидрофторуглеродов (ГФУ), способствующих изменению климата и разрушению озонового слоя, в течение многолетнего переходного периода, соответствующего принципу общих, но дифференцированных обязанностей и соответствующих возможностей, более раннее внедрение имеет преимущества, когда превосходные альтернативы уже доступны по разумной цене, что наблюдается во многих областях применения ГФУ сегодня. Параллельно участники Монреальского протокола приняли Решение XXXIV/3, в котором просят Техническую и экономическую оценочную группу (TEAP) Монреальского протокола продолжить изучение заявлений о вредоносном для окружающей среды сбросе холодильного оборудования.
In the context of refrigeration and air conditioning equipment, increasingly necessary in a warming world, environmental dumping includes: “1) export of technology that cannot legally be sold in the country of export as a consequence of failure to meet environmental, safety, energy efficiency, or other product standards; and 2) export of technology that is unusable in the country of export because refrigerants are no longer available because of national regulation or phaseout and phasedown control schedules under the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer”. Environmental dumping especially hinders attempts under the Montreal Protocol to control ozone depleting and climate forcing chemical substances and/or products requiring unnecessarily high energy consumption. While developing country Parties to the Montreal Protocol are allowed to delay their phasedown of climate forcing and ozone depleting hydrofluorocarbons (HFCs) during a multi year grace period consistent with the principal of common but differentiated responsibilities and respective capabilities, there are advantages to earlier implementation when superior alternatives are already available at reasonable costs, as is the case for many uses of HFCs today. In parallel, the Montreal Protocol Parties reached Decision XXXIV/3 that requests the Montreal Protocol Technology and Economic Assessment Panel (TEAP) further investigate claims of environmentally harmful dumping of cooling equipment.