Программа AISH: Поддержка для людей с тяжелыми инвалидностями в Альберте.

Введение

Программа социального обеспечения для взрослых жителей Альберты с тяжелыми нарушениями здоровья

Программа гарантированного дохода для людей с тяжелыми нарушениями здоровья (AISH) – это провинциальная программа, учрежденная в 1979 году в Альберте, Канада, которая предоставляет финансовые и медицинские пособия подходящим взрослым жителям Альберты в возрасте до 65 лет, официально признанным имеющими тяжелые и постоянные нарушения здоровья, серьезно ограничивающие их способность зарабатывать на жизнь. В 2010 году общее количество получателей AISH составляло 41 664; к июлю 2020 года – 69 785, что составляет 1,6% населения Альберты, получающего пособия AISH в качестве основных получателей. Согласно отчету об открытых данных Министерства общественных и социальных служб Альберты за сентябрь 2020 года, критерии для получения финансовых и медицинских пособий по программе AISH провинции включают ряд требований, в том числе подтверждение того, что взрослый житель Альберты имеет тяжелое и постоянное нарушение или нарушения здоровья, существенно препятствующие ему зарабатывать на жизнь. Критерии определения пособий AISH также включают оценку имеющегося дохода и активов, доступных заявителю, а также его совместно проживающему партнеру. Это включает в себя большинство рецептурных лекарств, некоторые стоматологические и офтальмологические услуги, услуги скорой медицинской помощи, некоторые программы помощи в повседневной жизни Альберты (AADL) и транспортные услуги, а также некоторые необходимые средства для лечения диабета. Пособия AISH включают осмотр и профессиональную чистку зубов каждые шесть месяцев, а также все необходимые пломбы; один плановый осмотр глаз и новую пару очков каждые два года; около 41 канадского доллара для людей с диабетом, нуждающихся в специальной диете; и оплату некоторых услуг наземной скорой помощи. В некоторых муниципалитетах для подходящих получателей AISH предлагаются варианты общественного транспорта, которые могут включать субсидированный месячный проездной.

Подходящее для финансирования и компенсации

Согласно законодательству об AISH Act от 1 мая 2007 года, обновленному 1 ноября 2010 года, для получения гарантированного дохода провинции Альберта для лиц с тяжелыми нарушениями здоровья (AISH) взрослый житель Альберты должен иметь тяжелую и, вероятно, постоянную инвалидность, для которой отсутствует эффективная восстановительная терапия, серьезно ограничивающую его способность зарабатывать на жизнь. Решение о праве на получение AISH принимает директор AISH на основании соответствующих медицинских или психологических заключений квалифицированного медицинского работника (специалистов). В апреле 2012 года правительство провинции уточнило лимиты на размер дохода от трудовой деятельности, который получатель AISH может получить до момента уменьшения пособия. Для получателя с чистым доходом от трудовой деятельности от 1 072 до 2 009 канадских долларов в месяц предусмотрено освобождение 50% от суммы AISH. При превышении 2 009 канадских долларов в месяц заработанная сумма вычитается из пособия AISH в размере одного доллара за каждый заработанный доллар, до максимального общего дохода (трудовая деятельность + AISH) в размере 3 226,00 канадских долларов в месяц. Для семей в 2011 году применялось такое же освобождение в размере 50% для доходов от 2 612 до 3 349 канадских долларов, а при превышении 3 349 канадских долларов сумма вычиталась из пособия в размере одного доллара за каждый заработанный доллар, до максимального общего дохода в размере 4 666,00 канадских долларов в месяц. В апреле 2020 года формулы расчета выплат AISH были пересмотрены правительством провинции с учетом Канадского пособия в период реагирования на чрезвычайные ситуации (CERB) – ежемесячной выплаты в размере 2 000 долларов, предоставляемой всем имеющим право канадцам в ответ на экономический спад, вызванный пандемией COVID-19. В апреле правительство Альберты объявило, что "семья, получающая пособия AISH, будет полностью освобождена от CERB в размере первых 875 долларов, а все суммы сверх этого будут вычитаться в размере 75 процентов". Для одинокого человека первые 420 канадских долларов будут полностью освобождены от уплаты, а все суммы сверх этого будут вычтены. Например, получатель, получивший максимальную выплату по инвалидности CPP в размере 1 001,37 канадских долларов, получил бы 683,63 канадских долларов от AISH в 2019 году. В 2020 году он получил бы 1 377,66 канадских долларов от CPP и 297,34 канадских долларов от AISH. Все выплаты AISH прекращаются, когда человек достигает возраста 65 лет. В Канаде в возрасте 65 лет люди потенциально могут претендовать на федеральную финансовую поддержку, такую как Старость по старости (OAS), гарантированный дополнительный доход (GIS) и CPP.

According to the May 1, 2007 AISH Act legislation updated as of November 1, 2010, in order to qualify for the province of Alberta's Assured Income for the Severely Handicapped (AISH), an Alberta adult resident must have a severe—and likely permanent disability with no available remedial therapy—that seriously "impairs their ability to earn a living." Decision on eligibility is made by the AISH director, based on relevant medical or psychological reports from a qualified health professional(s). In April 2012, the provincial government clarified limits on the amounts of Employment Income an AISH recipient could receive before a clawback. For a client making a net employment income between C$1,072 and C$2,009 a month, there was a 50% exemption of AISH income, after C$2,009 a month the amount earned is deducted dollar for dollar from the AISH amount for the maximum total income (employment + AISH) of C$3226.00 a month. For families, in 2011, the same 50% exemption applied to those making between C$2,612 to C$3,349 net income, and dollar for dollar deductions after C$3,349 for a maximum total income of C$4,666.00 a month. In April 2020, the provincial governments AISH payment formulas were recalculated based on the Government of Canada's Canadian Emergency Response Benefit (CERB), a monthly payment of $2000 provided to all eligible Canadians in response to the COVID 19 recession during the COVID 19 pandemic. In April, the UCP Alberta government announced that a "family receiving AISH benefits would see the first $875 fully exempt from the CERB, but any money over and above that is deducted at a rate of 75 per cent." For a single person, they would see the first C$420 fully exempt and any money above that would be deducted. For example, a recipient who received the maximum CPP disability payment of C$1,001.37 would have received C$683.63 from AISH in 2019. In 2020, they would receive C$1,377.66 from CPP and C$297.34 from AISH. All AISH benefits end when a person reaches the minimum age of 65. In Canada, at 65, individuals become potentially eligible for federal financial supports, such as Old Age Security (OAS), the Guaranteed Income Supplement (GIS), and CPP.

Изменения в пособиях

Тогда премьер-министр Эллисон Редфорд, выигравшая всеобщие выборы в Альберте в 2012 году, увеличила ежемесячные пособия AISH на 400 канадских долларов до 1588 канадских долларов в 2012 году. Начиная с января 2019 года, с учетом ежегодной корректировки на стоимость жизни, ежемесячные выплаты AISH увеличились до 1685 канадских долларов. 24 октября 2019 года провинциальный бюджет, представленный министром финансов Трэвисом Тоусом во время премьерства Джейсона Кенни, включал "сокращение расходов на программы и ликвидацию сотен бюрократических должностей", а также снижение корпоративного налога для выполнения ключевых предвыборных обещаний Объединенной консервативной партии (UCP), изложенных в их четырехлетнем плане по балансированию бюджета. Сокращение расходов включало отмену привязки пособий AISH к индексу потребительских цен на четыре года. Ставка AISH была зафиксирована на максимальном уровне 1685 канадских долларов в месяц вместо запланированного увеличения на 1,57% в год (108,00 канадских долларов за четыре года). Кроме того, даты выплаты AISH были изменены на 28 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 июня, 30 июня, 31 июля, 1 сентября, 30 октября, 1 декабря и 31 декабря. С начала 2020 года даты выплат были изменены таким образом, что выплаты приходятся на первое число месяца, если эта дата не выпадает на выходные. В этом случае дата выплаты переносится на пятницу, предшествующую выходным. В 2022 году премьер-министр Даниэль Смит объявила о возобновлении привязки AISH к индексу потребительских цен, начиная с января 2023 года, в рамках Закона об облегчении последствий инфляции.

Министерство, ответственное за AISH

Министерство по делам пожилых людей также отвечало за программу AISH. В 2012 году ответственность за программу AISH была передана вновь созданному министерству социальных служб. К 2020 году Министерство общественных и социальных услуг (CSS) отвечало за программу AISH. 30 апреля 2019 года Раджан Сауни был назначен министром CSS во время премьерства Джейсона Кенни. В 2022 году, после избрания премьер-министра Дэниэль Смит, CSS было переименовано в Министерство по делам пожилых людей, общественных и социальных услуг.

Сравнение с аналогичными провинциальными программами

Наряду с AISH в Альберте, в Британской Колумбии, Саскачеване и Онтарио существуют в основном аналогичные программы поддержки доходов для людей с инвалидностью. В Британской Колумбии она называется Британской Колумбией программой занятости и помощи для людей с инвалидностью (BCEA); эквивалентная программа в Онтарио называется Программой поддержки инвалидов Онтарио (ODSP); а в Саскачеване – Саскачеванская гарантированная программа дохода для инвалидов (SAID). Размер пособий по этим провинциальным программам варьируется в зависимости от семейного положения. Например, BCEA предоставляет одинокому получателю без детей 1183,42 канадских доллара в месяц, а одинокому родителю с двумя детьми – 1609,08 канадских доллара в месяц в 2020 году. Программа Саскачевана предоставляет от 981 до 1114 канадских долларов в месяц плюс оплату электроэнергии (сумма зависит от города проживания). В то время как AISH имеет лимит общей стоимости чистых активов в размере 100 000 канадских долларов (не включая активы основного места жительства и транспортного средства, например, автомобиля), SAID имеет лимит ликвидных активов в размере 1500 канадских долларов для одинокого человека и 3000 канадских долларов для пары без детей. Каждый доллар сверх этой суммы будет удержан из пособия клиента в размере одного доллара.