Введение
Социальное движение за равные права людей с инвалидностью
Движение за права инвалидов – это глобальное социальное движение, стремящееся обеспечить равные возможности и равные права для всех людей с инвалидностью. Оно состоит из организаций активистов и защитников прав инвалидов по всему миру, работающих совместно для достижения схожих целей и выдвигающих аналогичные требования, такие как: доступность и безопасность в архитектуре, транспорте и окружающей среде; равные возможности для самостоятельной жизни, справедливой занятости, образования и жилья; а также свобода от дискриминации, жестокого обращения, пренебрежения и других нарушений прав. Активисты за права инвалидов работают над устранением институциональных, физических и социальных барьеров, препятствующих людям с инвалидностью жить полноценной жизнью наравне с другими гражданами. Защита прав инвалидов – сложная задача, поскольку права людей с инвалидностью могут нарушаться различными способами в разных социально-политических, культурных и правовых контекстах. Например, распространенным препятствием для людей с инвалидностью является трудоустройство. В частности, работодатели часто не готовы или не в состоянии предоставить необходимые условия для эффективного выполнения людьми с инвалидностью их рабочих обязанностей.
Соединенные Штаты
За прошедшее столетие права американцев с инвалидностью значительно эволюционировали. До возникновения движения за права инвалидов отказ президента Франклина Д. Рузвельта появляться на публике в уязвимом положении демонстрировал и символизировал существовавшую стигму в отношении инвалидности. Во время предвыборных кампаний, выступлений или будучи публичной фигурой, он скрывал свою инвалидность. Это увековечивало идеологию о том, что "инвалидность равносильна слабости". В Соединенных Штатах инвалидность рассматривалась как личная проблема, и существовало немного политических или государственных организаций, оказывающих поддержку людям из этих групп. В 1950-х годах произошел переход к волонтерской деятельности и организациям, ориентированным на родителей, таким как March of Dimes. Хотя это стало началом активизма и поиска поддержки для этих групп, родители в основном скрывали детей с инвалидностью из страха перед принудительной реабилитацией. Сегодня сторонники прав инвалидов продолжают защищать тех, кто сталкивается с дискриминацией, включая работу над вопросами, связанными с правоохранительными органами и отношением к людям с инвалидностью.
Организация Объединенных Наций
В глобальном масштабе Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах лиц с инвалидностью, в которой специально говорится о правах коренных народов с инвалидностью (Lockwood 146).
Люди с физическими недостатками
Доступ к общественным местам, таким как городские улицы, общественные здания и туалеты, – одно из наиболее заметных изменений, произошедших в последние десятилетия для устранения физических барьеров. Примечательным изменением в некоторых странах стало оснащение лифтами, автоматическими дверями, широкими дверями и коридорами, подъемниками для общественного транспорта, пандусами для инвалидных колясок, понижениями бордюров и устранение ненужных ступеней там, где пандусы и лифты не предусмотрены. Это позволяет людям, использующим инвалидные коляски, и другим лицам с ограниченными возможностями передвижения более легко и безопасно пользоваться общественными тротуарами и общественным транспортом.
Люди с нарушениями зрения
Люди с нарушением цветовосприятия регулярно сталкиваются с завуалированной дискриминацией из-за неспособности различать определенные цвета. Система кодовых знаков геометрической формы, известная как Coloradd, была разработана профессором Мигелем Нейвой из Университета Миньо (Португалия) в 2010 году для обозначения цветов людям, испытывающим трудности с их распознаванием.
Люди с ограниченными возможностями интеллекта и развития
Люди с интеллектуальными и расстройствами развития сосредотачивают свои усилия на обеспечении равных прав человека и достойного обращения. С момента возникновения движения самоадвокации в 1960-х годах, его главной целью было выведение людей с интеллектуальными и расстройствами развития из учреждений и интеграция в общество. Важным направлением является также обеспечение трудоустройства людей с интеллектуальными и расстройствами развития на интегрированных рабочих местах с оплатой труда не ниже минимальной заработной платы. В США до сих пор законно выплачивать людям с интеллектуальными и расстройствами развития заработную плату ниже минимальной в специализированных мастерских. Многие люди с интеллектуальными и расстройствами развития находятся под опекой, что лишает их права самостоятельно принимать решения о своей жизни. Продолжающаяся дегуманизация людей с интеллектуальными и расстройствами развития послужила причиной появления лозунга «В приоритете – личность», который до сих пор используется как объединяющий призыв и часто встречается в названиях организаций самоадвокации. Самоадвокаты также участвуют в кампании против использования слова «умственно отсталый» ("R Word" Campaign), стремясь исключить его из употребления. Самоадвокатам удалось добиться изменения названия организации The Arc.
Движение за права аутистов
Движение за права аутистов – это социальное движение, которое акцентирует концепцию нейроразнообразия, рассматривая аутистический спектр как результат естественных вариаций в строении человеческого мозга, а не как расстройство, подлежащее излечению. Движение за права аутистов выступает за ряд целей, включая более широкое принятие аутистического поведения; терапию, направленную на развитие навыков адаптации, а не на имитацию поведения нейротипичных людей; создание социальных сетей и мероприятий, позволяющих аутичным людям общаться на собственных условиях; и признание аутичного сообщества как социальной группы меньшинства. Сторонники прав аутистов и концепции нейроразнообразия полагают, что аутистический спектр имеет преимущественно генетическую природу и должен приниматься как естественное проявление человеческого генома. Эта точка зрения отличается от двух других: медицинской, согласно которой аутизм вызван генетическим дефектом и требует воздействия на ген или гены, ответственные за его развитие, и маргинальных теорий, утверждающих, что аутизм вызван факторами окружающей среды, такими как вакцины. Право на самостоятельную жизнь, с использованием услуг оплачиваемого ассистента вместо помещения в учреждения, при желании самого человека, является ключевой целью движения за права людей с инвалидностью, а также основной целью схожих движений за независимую жизнь и самоадвокацию, наиболее тесно связанных с людьми с интеллектуальными нарушениями и психическими расстройствами. Эти движения поддерживали людей с инвалидностью в стремлении к более активному участию в жизни общества.
Доступ к образованию и занятости
Доступ к образованию и трудоустройству также являлся ключевым направлением борьбы за права людей с инвалидностью. Вспомогательные технологии, позволяющие людям выполнять работу, которая ранее была для них недоступна, способствуют расширению доступа к рабочим местам и экономической независимости. Обеспечение доступа к образованию в классах помогло улучшить образовательные возможности и самостоятельность людей с инвалидностью.
Свобода от дискриминации и злоупотреблений
Свобода от жестокого обращения, пренебрежения и нарушений прав человека также является важной целью движения за права людей с инвалидностью. Жестокое обращение и пренебрежение включают в себя ненадлежащую изоляцию и ограничение свободы передвижения, необоснованное применение силы сотрудниками и/или поставщиками услуг, угрозы, домогательства и/или месть со стороны сотрудников или поставщиков услуг, не обеспечение достаточным питанием, одеждой и/или медицинской и психиатрической помощью, а также не обеспечение чистой и безопасной среды обитания, наряду с другими проблемами, представляющими серьезную угрозу для физического и психологического благополучия человека с инвалидностью. Нарушения прав пациентов включают в себя отсутствие информированного согласия на лечение, несоблюдение конфиденциальности медицинской документации и необоснованное ограничение права на общение и взаимодействие с другими, а также другие ограничения прав. Благодаря работе, проделанной в рамках движения за права людей с инвалидностью, в 1970-х – 1990-х годах в США было принято значительное законодательство в области прав инвалидов.
Австралия
В 1978 году протесты у здания парламента Австралии в Канберре вынудили правительство отменить налоги на государственные выплаты людям с инвалидностью. С тех пор как внутри, так и снаружи парламента регулярно проводились демонстрации по различным вопросам, что привело к расширению Национальной схемы ухода на дому в 1992 году и способствовало убеждению федерального правительства в необходимости создания Королевской комиссии по расследованию случаев насилия, жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации людей с инвалидностью в 2019 году. Аналогичные протесты у зданий региональных парламентов стали основой для кампаний по улучшению прав и финансирования, что привело к улучшению условий проживания для людей с инвалидностью в Новом Южном Уэльсе в 1994 году и продолжению поддержки служб защиты прав инвалидов в Квинсленде в 2021 году. Начиная с 1981 года, Международного года инвалидов, активисты выступали против конкурсов красоты, таких как "Мисс Австралия Квест", чтобы, по словам активистки Лесли Холл, "поставить под сомнение само понятие красоты" и "отвергнуть подход, основанный на благотворительности". Широкомасштабные демонстрации привели к тому, что некоторые благотворительные организации отказались от использования подобных конкурсов для сбора средств, а также изменили свои названия, исключив из них оскорбительные формулировки. После продолжительной общенациональной кампании с участием сотен тысяч людей в 2013 году в Австралии была внедрена Национальная схема страхования инвалидности для финансирования различных видов поддержки. С тех пор национальные кампании, организованные группами, такими как "Every Australian Counts", направлены на расширение этой схемы и защиту ее от сокращений и ограничений доступа.
Канада
Крупнейшая провинция Канады, Онтарио, приняла закон «Закон об обеспечении доступности для жителей Онтарио с инвалидностью, 2005», с целью стать полностью доступной к 2025 году. В 2019 году вступил в силу «Закон о доступности Канады». Это первый общенациональный канадский закон, касающийся доступности, который распространяется на все государственные органы и агентства, находящиеся под федеральным регулированием.
Индия
Закон о правах людей с инвалидностью 2016 года — это закон об инвалидности, принятый индийским парламентом для выполнения обязательств Индии в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах людей с инвалидностью, которую Индия ратифицировала в 2007 году. Этот закон заменил действующий Закон о людях с инвалидностью (равные возможности, защита прав и полное участие) 1995 года. Он вступил в силу 28 декабря 2016 года и признает 21 вид инвалидности.
Великобритания
В Соединенном Королевстве, после многолетней активной деятельности людей с инвалидностью, был принят Закон о дискриминации по признаку инвалидности 1995 года (DDA 1995). Этот закон запретил дискриминацию людей с инвалидностью в сфере занятости, предоставления товаров и услуг, образования и транспорта на территории Соединенного Королевства. Комиссия по вопросам равенства и прав человека оказывает поддержку реализации этого закона. Аналогичное законодательство действует и в Северной Ирландии, где его соблюдение контролируется Комиссией по вопросам равенства в Северной Ирландии. После введения "налога на свободную комнату" (официально – штрафа за неполную занятость жильем) в рамках Закона о реформе системы социального обеспечения 2012 года, активисты движения за права людей с инвалидностью сыграли важную роль в организации протестов против этого налога. По оценкам, широкий спектр изменений в системе социальных пособий непропорционально сильно затрагивает людей с инвалидностью и ставит под угрозу их право на независимую жизнь. Законопроект о синдроме Дауна обеспечит юридическое признание людей, живущих с синдромом Дауна.
Соединенные Штаты
В 1948 году переломным моментом для движения стало доказательство существования физических и программных барьеров. Это доказательство было представлено в виде спецификации для создания безбарьерной среды для людей с инвалидностью. Спецификация устанавливала минимальные требования к физической и программной доступности. Примерами барьеров служат: наличие только лестниц для входа в здания; отсутствие надлежащего обслуживания пешеходных дорожек; расположение объектов вне зоны досягаемости общественного транспорта; отсутствие средств визуальной и слуховой коммуникации, что приводит к изоляции людей с инвалидностью от самостоятельной жизни, участия и возможностей. Стандарт ANSI "Безбарьерная среда" (термин, предложенный Тимоти Нагентом, ведущим исследователем), известный как "ANSI A117.1, Обеспечение доступности и удобства зданий для людей с физическими ограничениями", предоставил неопровержимое доказательство существования этих барьеров. Стандарт является результатом более чем 40-летних исследований, проведенных физиотерапевтами, инженерами-биомеханиками и самими людьми с инвалидностью. Он определяет критерии для адаптации программ и физического пространства с целью обеспечения независимости. С момента своего внедрения в Европе, Азии, Японии, Австралии и Канаде в начале 1960-х годов стандарт был широко распространен во всем мире. Одним из важнейших достижений движения за права инвалидов стало развитие движения за независимую жизнь, которое возникло в Калифорнии в 1960-х годах благодаря усилиям Эдварда Робертса и других людей, использующих инвалидные коляски. Это движение, являющееся частью движения за права инвалидов, исходит из того, что люди с инвалидностью лучше всех знают свои потребности и, следовательно, должны проявлять инициативу, как индивидуально, так и коллективно, в разработке и продвижении лучших решений, а также организовываться для достижения политического влияния. Помимо депрофессионализации и самопредставительства, идеология движения за независимую жизнь включает демедикализацию инвалидности, деинституционализацию и инклюзивность в отношении людей с различными видами инвалидности (т.е. принятие в движение независимо от диагноза). К сожалению, людям с когнитивными нарушениями их инвалидность затрудняла определение собственных потребностей, что снижало их способность к самозащите, в отличие от людей, использующих инвалидные коляски. Самопредставительство было особенно сложным для тех, кто не мог четко выражать свои мысли, что приводило к их зависимости от других в продвижении движения. В 1973 году был принят Закон о реабилитации (США); разделы 501, 503 и 504 запрещали дискриминацию в федеральных программах и услугах, а также во всех других программах и услугах, получающих федеральное финансирование. Ключевая формулировка Закона о реабилитации, содержащаяся в разделе 504, гласит: "Ни одно квалифицированное лицо с ограниченными возможностями в Соединенных Штатах не должно, исключительно по причине своей инвалидности, быть исключено из участия, лишено льгот или подвергнуто дискриминации в любой программе или деятельности, получающей федеральное финансовое содействие". Закон также предусматривает выделение средств на профессиональную подготовку людей с инвалидностью и обеспечение их доступности к рабочим местам. Это был первый закон о гражданских правах, гарантирующий равные возможности для людей с инвалидностью. Еще одним важным поворотным моментом стала акция протеста 504 Sit-in в 1977 году в зданиях правительства, находящихся в ведении Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США (HEW), задуманная Фрэнком Боу и организованная Американской коалицией граждан с ограниченными возможностями, что привело к принятию нормативных актов в соответствии с разделом 504 Закона о реабилитации 1973 года. 5 апреля 1977 года активисты начали демонстрацию, а некоторые из них заняли офисы в десяти федеральных регионах, включая Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Бостон, Денвер, Чикаго, Филадельфию и Атланту. Одна из наиболее заметных акций протеста произошла в Сан-Франциско. Протестующие требовали подписания нормативных актов для раздела 504 Закона о реабилитации 1973 года. Успешную акцию возглавила Джудит Хьюман. Первый день протестов ознаменовал начало 25-дневной сидячей забастовки. Около 120 активистов и протестующих заняли здание HEW, и секретарь Джозеф Калифано наконец подписал нормативные акты 28 апреля 1977 года. Эта акция протеста была значимой не только потому, что достигла своей цели, но и потому, что стала первым согласованным усилием людей с различными видами инвалидности, объединившихся в поддержку законодательства, затрагивающего все население с инвалидностью, а не только отдельные группы. В 1978 году активисты движения за права инвалидов в Денвере, штат Колорадо, организованные сообществом Atlantis, провели сидячую забастовку и блокирование автобусов регионального управления общественного транспорта Денвера. Они протестовали против того факта, что городская транспортная система была полностью недоступна для людей с физическими ограничениями. Эта акция стала лишь первой в серии акций гражданского неповиновения, которые продолжались год, пока управление общественного транспорта Денвера не приобрело автобусы, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок. В 1983 году организация Americans Disabled for Accessible Public Transit (ADAPT) организовала еще одну кампанию гражданского неповиновения в Денвере, которая продолжалась семь лет. Они выступали против Американской ассоциации общественного транспорта из-за недоступности общественного транспорта; эта кампания завершилась в 1990 году, когда Закон об американцах с ограниченными возможностями обязал установить подъемники для инвалидных колясок во всех автобусах по всей стране. Она была профинансирована за счет стартового капитала в размере 10 000 долларов, который Сара Триано получила в 2003 году в рамках премии Paul G. Hearne Leadership Award от Американской ассоциации людей с ограниченными возможностями.
Дебаты и подходы
Ключевой вопрос в движении за права людей с инвалидностью – это выбор между политикой позитивных действий в их пользу и борьбой за равное отношение. Согласно опросу общественного мнения 1992 года, многие опасаются, что интеграция людей с инвалидностью в рабочую среду может негативно сказаться на имидже компании или привести к снижению производительности. Это совпадает с парламентским пересмотром Закона о равных возможностях трудоустройства 1992 года, в котором подчеркивалось, что работодатели должны стремиться к обеспечению равных возможностей без установления официальной квотной системы. Этот вопрос остается предметом обсуждений. Другой важный вопрос – это выбор между институционализацией людей с инвалидностью и поддержкой их на дому. В 1963 году, во время президентства Джона Ф. Кеннеди, он изменил общественное мнение о психическом здоровье, увеличив финансирование программ, ориентированных на сообщества, и разработав законодательство в области психиатрической помощи. Он также создал Президентскую комиссию по вопросам умственной отсталости, которая разработала рекомендации по новым программам, которые правительства могли бы внедрять на уровне штатов, тем самым отходя от системы "институционального ухода". Этот отход от институционализации породил устойчивую стигму в отношении психиатрических учреждений, что часто приводит к недостаточному финансированию этой сферы в политике. В соответствии с решением Верховного суда США по делу Хэмфри против Кэди, законы об обязательной госпитализации и право на вмешательство применяются только в тех случаях, когда человек представляет непосредственную опасность для себя или окружающих. Сложность доказательства "непосредственной опасности" привела к парадоксальному результату: психически больных пациентов сложнее поместить в больницу, а проще отправить в тюрьму. По данным Национального альянса по психическим заболеваниям, около 15% мужчин и 30% женщин, находящихся в тюрьмах, страдают какими-либо серьезными психическими расстройствами, которые остаются невылеченными. Еще один предмет продолжающихся дебатов – это способы развития самоопределения у людей с инвалидностью. Общая статья 1 Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах провозглашает, что "все народы имеют право на самоопределение" и обладают свободой воли. Поскольку это подчеркивает концепцию свободного и автономного выбора, один из аргументов заключается в том, что любое государственное вмешательство препятствует самоопределению, оставляя людям с инвалидностью возможность самостоятельно обращаться за необходимой помощью в благотворительные и некоммерческие организации. Благотворительные организации, такие как церкви, верят в оказание помощи людям с инвалидностью бескорыстно. С другой стороны, существует альтернативный подход, основанный на партнерских и взаимовыгодных отношениях, включающий такие методы, как профессиональное развитие и предоставление ресурсов. В частности, один из подходов заключается в том, чтобы позволить людям с инвалидностью самостоятельно формулировать свои потребности, разрабатывать собственные решения и проводить анализ ситуации. Вместо пассивного участия, которое подразумевает выполнение указаний или информирование о проделанной работе, этот подход предлагает предоставить этой группе возможность быть самодостаточной и самостоятельно принимать решения. Препятствиями на этом пути являются определение критериев самодостаточности для людей с инвалидностью, что возвращает нас к вопросу о самоопределении.
Covenant on Economic, Social and Cultural Rights asserts that "All peoples have the right to self determination" with free will. Because this highlights the concept of free and autonomous choice, one argument is that any government interference deters self determination, thus leaving it to persons with disabilities to seek out any help they need from charities and nonprofit organizations. Charitable organizations such as churches believe in helping persons with disabilities with nothing in return. On the other hand, another approach is a participatory, symbiotic relationship, which include methods like professional development and resource provisions. More specifically, one approach is to allow persons with disabilities to self articulate their needs and generate their own solutions and analyses. Instead of passive participation, which is participation by being told what to do or what has been done, this approach proposes to allow this group to be self sufficient and make their own decisions. Barriers to this include defining who is a self sufficient individual with a disability, circling back to the concept of self determination.
Судебные иски
Access Now против Southwest Airlines
Миллс против Совета по образованию округа Колумбия
Mills vs. Board of Education of District of Columbia