Введение
Генеральная забастовка в Венесуэле
Генеральная забастовка в Венесуэле в 2002–2003 годах была попыткой венесуэльской оппозиции вынудить президента Уго Чавеса назначить новые президентские выборы. Она проходила с декабря 2002 года по февраль 2003 года, после чего сошла на нет. Правительство уволило более 18 000 сотрудников PDVSA и выдало ордера на арест руководителей забастовочных организаций. Основное воздействие забастовки было связано с остановкой нефтяной отрасли, в частности государственной компании PDVSA, которая обеспечивает основную часть экспортных доходов Венесуэлы. Забастовке предшествовала попытка государственного переворота в Венесуэле в апреле 2002 года и однодневная забастовка в октябре 2002 года.
Предыстория
После попытки государственного переворота в апреле 2002 года конфликт тлел на протяжении всего остального 2002 года. 14 августа Верховный трибунал юстиции оправдал четырех военных офицеров, причастных к апрельскому перевороту. Это создало предпосылки для дальнейших действий со стороны военных. 21 октября состоялась однодневная всеобщая забастовка (paro) (две всеобщие забастовки уже прошли в декабре 2001 года и в апреле 2002 года), направленная на то, чтобы добиться отставки Чавеса или, по крайней мере, назначения новых выборов. 22 октября 14 военных офицеров, отстраненных за участие в перевороте, во главе с генералом Энрике Медина Гомесом заняли площадь Франсиа в Алтамире, в восточном районе Каракаса, и объявили её "освобожденной территорией". Они заявили, что не покинут площадь, пока Чавес не уйдет в отставку, и призвали своих сослуживцев в армии выступить против правительства. В начале ноября в центре Каракаса произошло крупное столкновение между сторонниками и противниками правительства, а в середине месяца на площади Боливар в Каракасе произошла перестрелка между столичной полицией и Национальной гвардией, в результате которой погибли три человека.
Запуск
Координаторская демократическая организация, возглавляемая федерацией предпринимателей Fedecámaras и профсоюзной федерацией Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), призвала к четвертой гражданской забастовке, которая оказалась самой серьезной и известна как нефтяная забастовка 2002–2003 годов, начавшейся 2 декабря 2002 года. Оппозиция также объявила 4 декабря днем сбора подписей для петиции о проведении референдума об отзыве. 4 декабря капитан крупного нефтяного танкера Pilín León, названного в честь королевы красоты, встал на якорь в судоходном канале озера Маракайбо и отказался сдвигаться с места. Остальные 13 судов PDVSA были быстро аналогичным образом поставлены на мель. В сочетании с забастовкой руководства PDVSA это фактически парализовало венесуэльскую нефтяную промышленность. Ключевым элементом забастовки стало прекращение производства на государственной нефтяной компании Petróleos de Venezuela (PDVSA), которое было осуществлено путем блокировки рабочих на предприятиях руководством, а также прекращением судоходства. Многие сотрудники низшего и среднего звена проигнорировали забастовку и вышли на работу. В отличие от предыдущих забастовок, эта нефтяная забастовка охватила не только руководство PDVSA, но и значительную часть оперативного персонала, включая практически всех капитанов морского флота. В течение нескольких дней компания была парализована. Добыча нефти вскоре упала до одной трети от нормы; Венесуэле пришлось начать импортировать нефть для выполнения своих внешних обязательств; а внутри страны бензин для автомобилей стал практически недоступен, многие автозаправочные станции были закрыты, а на других образовались длинные очереди.
Бессрочная забастовка
В первые недели забастовки прошли масштабные марши сторонников и противников Чавеса. 6 декабря португальский таксист по имени Эс убил троих и ранил 28 человек на площади Пласа Альтамира. Оппозиция обвинила Чавеса, и эти убийства "дали новый импульс оппозиционному движению". 9 декабря оппозиция объявила забастовку бессрочной и заявила, что ее окончание возможно только при отставке Чавеса. Чавес занял все более жесткую позицию по отношению к PDVSA, пытаясь сломить забастовку. 12 декабря он уволил четырех руководителей PDVSA, возглавлявших забастовку, после того как ранее уволил часть из них в апреле. Он продолжал ежедневно увольнять бастующих сотрудников и менеджеров, и к началу января их число достигло 300.
Крах
В следующем году малые и средние предприятия вновь открылись, признав, что забастовка теперь угрожает перерасти в "самоубийственную ситуацию", которая вполне может привести к окончательному банкротству их бизнеса. Правительство постепенно восстановило контроль над PDVSA, и к апрелю 2003 года добыча нефти достигла уровня, предшествовавшего забастовке.
Последствия
После забастовки правительство уволило 18 000 сотрудников PDVSA, что составило 40% рабочей силы компании. Были изданы ордера на арест президентов Fedecamaras (Карлос Фернандес) и CTV (Карлос Ортега). Участие в правительственных усилиях по поддержанию поставок продовольствия и бензина стало переломным моментом в карьере ведущих бизнесменов Рикардо Фернандеса Барруко и Вильмера Руперти соответственно. После завершения забастовки в феврале 2003 года, Coordinadora Democrática (CD) проявила большую готовность участвовать в переговорном процессе "mesa" Организации американских государств (ОАГ), который был инициирован после попытки государственного переворота в Венесуэле в 2002 году. CD добивалась проведения обязательного референдума об отзыве в соответствии со статьей 72 Конституции Венесуэлы, на котором было достигнуто соглашение 23 мая 2003 года, и который состоялся в августе 2004 года. Забастовка привела к серьезным экономическим последствиям. Уровень открытой безработицы, составлявший около 15% до и после остановки производства, достиг 20,3% в марте 2003 года; объем добычи сырой нефти в 2003 году сократился на 5% по сравнению с предыдущим годом, а объем производства нефтепродуктов – на 17%. Кроме того, трансформация PDVSA имела долгосрочные политические последствия, предоставив правительству возможность более прямого использования доходов PDVSA для политических проектов, таких как Боливарианские миссии.