Введение

Компромисс Клейтона — план, разработанный в 1848 году двухпартийным комитетом Сената США во главе с Джоном М. Клейтоном для организации территории Орегона и Юго-Запада. Клейтон сначала попытался сформировать специальный комитет из восьми членов, равно разделенных по регионам и партиям, по два представителя с Севера и Юга от каждой из двух основных партий, при этом сам Клейтон из Делавера должен был председательствовать, чтобы рассмотреть вопросы, связанные с распространением рабства. Он признал законность действующих в Орегоне законов, запрещающих рабство, запретил территориальным законодательным собраниям Нью-Мексико и Калифорнии принимать законы о рабстве и предусматривал возможность апелляции по всем делам о рабстве из территориальных судов в Верховный суд Соединенных Штатов. 27 июля 1848 года он был принят Сенатом, но коалицией южных вигов во главе с будущим вице-президентом Конфедерации Александром Х. Стивенсом был отклонен в Палате представителей Соединенных Штатов. Стивенс полагал, что компромисс полностью откажется от конституционных прав на территориях, поскольку был уверен, что Верховный суд вынесет решение против рабства в этих территориях. В Соединенных Штатах возникла проблема: вопрос о том, должно ли существовать рабство на новых территориях, стал головной болью для Конгресса. Конгресс искал компромисс, способный решить эту проблему. Компромисс Клейтона был разработан в 1848 году Джоном М. Клейтоном, вигом из Делавера, который возглавлял группу вигов и демократов. Этот законопроект исключал рабство из Орегона и запрещал территориальным законодательным собраниям Нью-Мексико и Калифорнии принимать законы о рабстве. Однако компромисс предусматривал возможность апелляции по всем делам о рабстве из территориальных судов в Верховный суд. Сенат принял законопроект 27 июля 1848 года, но он был отклонен в Палате представителей. После двадцати одного часа дебатов Сенат все же одобрил законопроект. Несмотря на популярность компромисса на Юге, Александр Гамильтон Стивенс заблокировал его принятие в Палате представителей, утверждая, что Конгресс не имеет права запрещать рабство на какой-либо территории США. Роберт Тумбс согласился со Стивенсом, но поддержал компромисс до его окончательного провала. Компромисс Клейтона подтвердил временные законы Орегона, исключающие рабство, если они не противоречили конституции США или самому законопроекту, с учетом действий его территориального законодательного собрания, но запретил территориальному законодательному собранию Нью-Мексико и Калифорнии принимать законы, касающиеся рабства, и предусматривал апелляции из территориальных судов в Верховный суд Соединенных Штатов, который должен был окончательно решить вопрос о статусе рабства на территориях. Томас Юинг заявил, что компромиссный законопроект, который мог бы навсегда положить конец спору между Севером и Югом, был сорван изменой Александра Гамильтона Стивенса и семи других расчетливых демагогов из шести южных штатов, представлявших сильные округа вигов. Проще говоря, компромисс предусматривал, что Конгресс должен организовать территориальные правительства для территорий, приобретенных у Мексики, не допуская и не запрещая введение рабства на какой-либо их части, оставляя вопрос о распространении рабства на усмотрение самой территории. Вопрос о том, отменяли ли эти законы рабство или нет, и если да, то действовали ли они по-прежнему, в соответствии с Компромиссом Клейтона был оставлен на решение Верховного суда.

История

В XIX веке в Соединенных Штатах широко распространилось убеждение в «манифесте судьбы» – предопределённости американских поселенцев к расширению на запад по всей Северной Америке. Мексиканско-американская война велась между Соединенными Штатами и Мексикой с 1846 по 1848 год. По итогам Гваделупе-Идальго в 1848 году Мексика уступила Соединенным Штатам части территорий, составляющих современный юго-запад США. Мексиканская сессия вызвала дебаты о рабстве. Провизо Уилмота 1848 года, являясь следствием Мексиканско-американской войны, запрещало рабство на мексиканской сессии и представляло собой альтернативу компромиссу Клейтона. После разрешения пограничного спора с Орегоном в 1846 году США приобрели территорию к югу от 49-й параллели. Приобретение территории Орегона в 1848 году также спровоцировало дебаты о рабстве. Образованная территория включала в себя земли современных штатов Орегон, Вашингтон и Айдахо, а также части Вайоминга и Монтаны.

В компромиссе

Компромисс Клейтона был законопроектом, о котором комитет доложил 18 июля 1848 года. Он учредил территориальное правительство в Орегоне, что позволило действующему неофициальному временному правительству сохранить запрет на рабство до тех пор, пока новое территориальное законодательное собрание не вынесет решение о разрешении или запрете рабства. Однако Компромисс прямо запрещал территориальным правительствам Нью-Мексико и Калифорнии принимать какие-либо меры по установлению или запрету рабства. Решение было передано федеральной судебной системе (Верховному суду Соединенных Штатов). Компромисс Клейтона был принят Сенатом, но отклонен Палатой представителей, которая отказалась уступить в отношении оговорки Уилмота. Южные демократы и виги поддержали компромисс, тогда как северяне из обеих партий и виги в основном выступали против него. Чарльз Г. Этертон и Сэмюэл С. Фелпс были единственными сенаторами от Новой Англии, представляющими Демократическую и виговскую партии соответственно, которые проголосовали за законопроект о Компромиссе Клейтона. Если бы Александр Стивенс из Джорджии и еще семь южных вигов проголосовали так же, как и другие южане, Компромисс Клейтона был бы принят.

1850 Компромисс

Компромисс 1848 года в конечном итоге провалился, что привело к Компромиссу 1850 года. Компромисс 1850 года принял Калифорнию в качестве свободного штата и разрешил принцип народного суверенитета на территориях, полученных в результате Мексиканской уступки. Также были приняты более строгие законы о беглых рабах, и работорговля была запрещена в округе Колумбия.