Представительские собрания в истории Европы и мира.

Введение

Представительское собрание – это политический институт, в котором группа лиц, представляющих население или привилегированные сословия государства, собирается для обсуждения, ведения переговоров с исполнительной властью (изначально с королем или другим правителем) и принятия законов. Примерами в англоязычных странах служат Конгресс Соединенных Штатов и Парламент Соединенного Королевства.

История

В классических республиках Греции, Рима и Карфагена существовали собрания граждан (например, римские комиции). Народные собрания (тинги) также возникли в доцивилизованных германских и скандинавских землях (и современные собрания в этих странах часто носят имена в честь первоначальных). Однако все они были прямым, а не косвенным выражением демократии, поскольку их членами были сами люди, а не представители народа. Идея собрания представителей, представительного собрания, как политического института образованного общества впервые возникла в Европе в Средние века, точнее в XII–XV веках. Возможно, это было вызвано стремлением правителей избежать давления со стороны могущественных воинов-баронов, обращаясь к более низким слоям общества: мелким землевладельцам, горожанам и духовенству. Каким бы ни было объяснение его появления, многие считают его важнейшей политической инновацией европейского Средневековья. Идея возникла сначала в Испании, затем в Англии, Франции и Италии, после чего распространилась в Германию и Скандинавию, даже в Польшу и Венгрию. Эти институты назывались по-разному: в Англии, Ирландии, Шотландии, Сицилии, Папской области и Неаполитанском королевстве они назывались парламентами или парламенти; на Пиренейском полуострове – кортесами или кортес; во Франции – Генеральными штатами, а в Нидерландах – штатами или Генеральными штатами; в Германии использовался термин ландтаг; в Дании и Норвегии – ригсдаг, в Швеции – риксдаг, а в Польше – сейм. Количество палат примерно соответствовало организованным сословиям средневекового общества: как правило, духовенству, дворянству и остальному населению. Однако иногда (как в Испании и Португалии) дворянство или мелкое дворянство формировали отдельное сословие; иногда (как в Швеции) – и более зажиточные крестьяне. Английский парламент, который должен был стать важным примером, был исключением, поскольку были представлены только два сословия: дворянство и остальное население. В XVII веке представительные собрания вышли из употребления во многих важных европейских государствах. Однако они сохранились в Англии, Швеции, Польше, Венгрии и многих немецких княжествах, особенно в южных. В XVIII веке английский парламент был фактически перенесен в Соединенные Штаты, а в XIX веке там он развивался в сторону большей демократизации. Американская модель впоследствии распространилась в Латинской Америке, а в Европе в то же время наблюдалось общее возрождение представительного собрания, основанного главным образом на английской модели. Франция возродила свои Генеральные штаты после революции. Позже, после распада империи Наполеона Бонапарта, собрания вновь возникли в Швеции, Нидерландах, Франции и Испании. Британская империя, особенно в период своего распада в XX веке, сыграла важную роль в распространении парламентской демократии повсеместно, а в наше время огромное международное влияние Соединенных Штатов способствует распространению представительной демократии во всем мире. Там, где формы представительной демократии распространились в странах, уже имевших традицию собраний, часто происходило слияние идей, и традиционное название, как правило, сохранялось. Примеры включают меджлис в некоторых мусульманских странах, джиргу в Афганистане, думу в России. Подробный список национальных законодательных органов см. в соответствующей статье.

The classical republics of Greece, Rome and Carthage included citizen assemblies (e. g. the Roman comitia). Popular assemblies (things) also emerged in pre civilised Germanic and Scandinavian lands (and the modern assemblies in those countries are often named after the originals). However, all of these were direct rather than indirect expressions of democracy, since their members were the people themselves rather than representatives of the people. The idea of an assembly of representatives, a representative assembly, as a political institution of a literate society first appeared in Europe in the Middle Ages, more specifically in the twelfth to fifteenth centuries. Perhaps it was brought into being by rulers determined to avoid being overawed by their powerful warrior barons by appealing to lower ranks of society: lesser landowners, townsmen and clergy. Whatever the explanation for its emergence, it is considered by many to be the most important political innovation of the European Middle Ages. The idea appeared first in Spain, then in England, France and Italy, then spread to Germany and Scandinavia, even Poland and Hungary. Various names were used for these institutions: in England, Ireland, Scotland, Sicily, the Papal States and the Kingdom of Naples they were called parliaments or parlamenti; in the Iberian peninsula they were called cortes or corts; in France they were called estates general and in the Low Countries the estates or states general; in Germany the term used was landtag; in Denmark and Norway it was rigsdag, in Sweden riksdag, and in Poland sejm. The number of chambers roughly corresponded to the organised orders or estates of mediaeval society: typically the church, the nobility, and the rest of society. Sometimes however (as in Spain and Portugal) the gentry or lesser nobility formed a separate order; sometimes (as in Sweden) the richer peasantry did likewise. The English parliament, which was to be an important example, was a deviant case in that only two orders were represented: the nobility and the rest. The representative assembly fell into disuse in many of the more important states of Europe in the seventeenth century. However, it survived in England, Sweden, Poland, Hungary and many of the German statelets, the southern ones particularly. In the eighteenth century, the English parliament was effectively transplanted to the United States, and in the nineteenth century it evolved there in an increasingly democratic direction. The American variant propagated in due course to Latin America, but meanwhile in Europe there was a general revival of the representative assembly based principally on the English model. France revived its Estates General in the wake of its revolution. Later, after the disintegration of the empire of Napoleon Bonaparte, assemblies re emerged in Sweden, the Netherlands, France and Spain. The British Empire especially at the time of its dismantlement in the twentieth century was instrumental in spreading parliamentary democracy far and wide, and in modern times the immense international influence of the United States has encouraged the spread of representative democracy worldwide. Where forms of representative democracy have spread to countries that already had a tradition of assemblies, a merger of ideas has often taken place and the traditional name has tended to be used. Examples include majlis in certain Muslim countries, jirga in Afghanistan, duma in Russia. See list of national legislatures for more examples.

Первая инстанция: советы Леона и Галисии

В 1113 году епископ Сантьяго-де-Компостела Диего II повелел ежемесячно созывать советы в регионах своего епископства «как это было обычаем наших предков», собирая церковнослужителей, рыцарей ('milites') и крестьян для отправления правосудия, что было истолковано как продолжение древних кельтских или суэвских местных традиций. Позднее, в 1188 году, король Фердинанд II Леонский и Галисийский созвал всеобщий совет своих королевств, чтобы он состоялся в столице, Леоне, собрав епископов, знать и – предположительно впервые в европейской истории – представителей основных городов и поселений.

Состояние техники

В более современное время верховенство нижней палаты стало нормой, как и организация представителей в конкурирующие партии, как и введение выборов и расширение избирательного права, так и идея о том, что министры исполнительной власти должны нести ответственность перед ней. Более подробную информацию о современном состоянии этого института можно найти в разделе "См. также" ниже.