Введение

Виза сезонного сельскохозяйственного работника для Соединенных Штатов

Виза H-2A позволяет иностранному гражданину работать в Соединенных Штатах на временных сельскохозяйственных работах. Работодатель должен выполнить ряд требований для получения этой визы. Временная сельскохозяйственная программа H-2A предоставляет сельскохозяйственным работодателям, которые прогнозируют нехватку рабочей силы среди граждан страны, возможность привлекать иностранных неиммигрантов для выполнения сельскохозяйственных работ или оказания услуг временного или сезонного характера. В 2015 году по этой визовой программе было занято около 140 000 временных сельскохозяйственных работников. Срок работы может составлять от одного-двух месяцев до десяти месяцев в большинстве случаев, хотя существуют специальные процедуры, позволяющие работникам оставаться дольше десяти месяцев. Все эти работники подпадают под действие трудового законодательства США, включая законы о заработной плате, компенсации работникам и другие стандарты; кроме того, временные работники и их работодатели обязаны соблюдать требования, установленные законом о доступном медицинском обслуживании. В связи с опасениями по поводу возможной несправедливой эксплуатации иностранных работников, Отдел оплаты труда и рабочего времени Министерства труда США особенно тщательно проводит аудит и проверки работодателей H-2A. Работодатели H-2A – единственная группа работодателей, обязанная оплачивать транспортные расходы в оба конца, предоставлять бесплатное жилье и питание своим работникам. Сельскохозяйственные работодатели H-2A являются одними из наиболее строго регулируемых и контролируемых работодателей в Соединенных Штатах. В отличие от других программ для временных работников, количество виз H-2A, выделяемых ежегодно, не ограничено.

Заработная плата

Заработная плата или почасовая ставка должны быть одинаковыми для работников США и работников H-2A. Почасовая ставка должна быть не ниже действующей ставки заработной платы при неблагоприятных рыночных условиях (AEWR).

Наем

Наем подразумевает активные усилия, включая размещение рекламы в газетах и по радио в регионах с ожидаемым предложением рабочей силы. Такой набор должен быть не менее интенсивным, чем набор, проводимый сельскохозяйственными работодателями, не использующими программу H-2A, в тех же или аналогичных культурах и в том же регионе, для привлечения работников из числа граждан США. Эти усилия должны быть самостоятельными и дополнять усилия SWA (Службы занятости штата) в течение как минимум 15 дней. При определении квалификационных требований к работникам и/или спецификаций к должности работодатель должен указывать только те требования и спецификации, которые действительно необходимы для выполнения работы и которые обычно предъявляются другими работодателями, не нанимающими иностранных работников.

Жилье и питание

Работодатель обязан обеспечить бесплатным жильем всех работников, которые не имеют возможности разумно вернуться в свои дома или места проживания в тот же день. Такое жилье должно быть проверено и одобрено в соответствии с установленными нормами. Жилье, предоставляемое работодателем, должно соответствовать всем стандартам Управления по охране труда и технике безопасности (OSHA), изложенным в CFR 1910.142 или полному набору стандартов в 654.404 – 645.417. Работодатель должен либо обеспечивать каждого работника трехразовым питанием в день, либо предоставлять бесплатную и удобную кухню для приготовления пищи. Если работодатель предоставляет питание, он вправе взимать с каждого работника определенную плату за трехразовое питание в день.

Заказ на работу (форма 790 ETA)

Предложение о работе (форма ETA 790) должно быть подано в Государственное агентство по трудоустройству (SWA) в районе предполагаемого места работы в период с 60 по 75 дней до даты, когда потребуются работники. Государственное агентство по трудоустройству публикует эти заявки в открытом доступе (в том числе на своем веб-сайте). Кроме того, работодатель обязан разместить объявление о вакансии в местных газетах. Каждому гражданину США, подающему заявку на эту работу, должно быть предоставлено одно такое объявление.

Временная сертификация на трудовую деятельность H-2A от Министерства труда США

Работодатель должен получить временное трудовое разрешение (TLC) в Управлении по трудоустройству и обучению Министерства труда США. Важно отметить, что данное трудовое разрешение не следует путать с трудовым разрешением PERM для постоянной иммиграции на основании трудоустройства или с заявлением об условиях труда для статусов H-1B и аналогичных. Оно также отличается от аналогичной процедуры для временного трудового разрешения H-2B. В пакет документов необходимо включить форму ETA 9142A и принятый заказ на работу (форма ETA 790) от Агентства по трудоустройству штата. Заявление должно быть подано в Чикагский национальный центр обработки или онлайн через портал iCert не менее чем за 45 дней до даты, когда работодатель испытывает потребность в работнике. Статус H-2A – один из тех, при котором для нескольких бенефициаров можно использовать одну форму I-129. Дополнительных бенефициаров можно указать в Приложении 1 (страницы 35–36) формы I-129. Однако все бенефициары, указанные в одной петиции, должны иметь одинаковую запрошенную дату начала и окончания работы, и все они утверждаются одновременно. Если для разных бенефициаров требуются разные даты начала работы, или у одного из них более сложная ситуация (из-за которой рассмотрение петиции этого бенефициара может быть задержано), работодателям рекомендуется подавать отдельные формы I-129 для таких сотрудников. В целом, петиции по форме I-129 можно подавать за шесть месяцев до даты начала работы. Однако, поскольку первоначальные доказательства петиции включают заказ на работу, который необходимо подать за 60–75 дней до даты начала работы, заявление фактически можно подать не позднее чем за 75 дней до даты начала работы.

Список стран, имеющих право на получение субсидии

Службе гражданства и иммиграции США предоставляется перечень допустимых стран для виз H-2 (с незначительными различиями между H-2A и H-2B), и обычно петиции одобряются только в том случае, если бенефициар является гражданином страны из этого перечня. Обновления перечня допустимых стран публикуются в Федеральном реестре. По состоянию на 18 января 2016 года перечень допустимых стран включает 84 страны, и полный список можно найти на веб-сайте USCIS. Согласно официальным нормам, гражданин страны, не включенной в перечень, может быть бенефициаром одобренной петиции H-2A только в том случае, если министр внутренней безопасности определит, что это отвечает интересам США. Если работник находился в Соединенных Штатах 18 месяцев или менее, срок действия визы H-2 прерывается, если работник находится за пределами Соединенных Штатов не менее 45 дней, но менее 3 месяцев. Это означает, что время, проведенное за пределами Соединенных Штатов, не засчитывается в трехлетний лимит, а по возвращении отсчет времени работника возобновляется с момента отъезда. Если работник находился в Соединенных Штатах от 18 месяцев до 3 лет, срок действия визы H-2 прерывается, если работник находится за пределами Соединенных Штатов не менее 2 месяцев, но менее 3 месяцев. Важно отметить, что время, необходимое для пребывания за пределами Соединенных Штатов для прерывания срока действия визы, превышает максимальный срок, допустимый для автоматической реавалидации визы, который составляет 30 дней. Если работник находится за пределами Соединенных Штатов 3 месяца или более, отсчет времени полностью сбрасывается, и при каждом последующем въезде в Соединенные Штаты по визе H-2 отсчет времени работника начинается с нуля.

Введение в 1986 году

Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года ввел временную категорию неквалифицированных работников – категорию H-2. Закон о реформе иммиграции и контроле 1986 года разделил эту категорию на две подкатегории: H-2A (категория без количественных ограничений для временных сельскохозяйственных рабочих) и H-2B (категория с количественными ограничениями для временных работников в других сферах). Особое внимание, уделяемое временным сельскохозяйственным рабочим, было направлено на компенсацию потенциального сокращения числа нелегальных иммигрантов в связи с усилением пограничного контроля и мер по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства, предусмотренных этим законом.

Введение сервиса премиум-обработки в 2001 году

1 июня 2001 года была запущена услуга ускоренной обработки (Premium Processing Service) стоимостью 1000 долларов США, доступная для петиций формы I-129 для большинства категорий, включая статус H-2A. В ноябре 2010 года стоимость услуги ускоренной обработки была увеличена с 1000 до 1225 долларов США в рамках общего изменения тарифов на формы USCIS.