Введение

Арабо-израильский конфликт начался в XX веке, развившись из более ранних межобщинных столкновений в Мандатной Палестине. Конфликт стал одной из ключевых международных проблем с образованием Израиля в 1948 году. Арабо-израильский конфликт привел к, как минимум, пяти крупным войнам и ряду незначительных конфликтов. Он также стал причиной двух крупных палестинских восстаний (интифад).

Османская эпоха

Напряженность между сионистскими движениями и арабским населением Палестины начала проявляться после 1880-х годов, когда возросла иммиграция европейских евреев в Палестину. Эта иммиграция увеличила еврейские общины в Османской Палестине за счет приобретения земли у османских и частных арабских землевладельцев, известных как эфенди, и основания еврейских сельскохозяйственных поселений (кибуцим). В то время арабы жили в условиях, близких к феодальным, на земле эфенди. Демограф Джастин Маккарти, основываясь на данных османских переписей, оценил, что население Палестины в 1882–1883 годах составляло около 468 000 человек, в том числе 408 000 мусульман, 44 000 христиан и 15 000 евреев. К началу Первой мировой войны эти цифры возросли до 602 000 мусульман, 81 000 христиан и 39 000 евреев, а также примерно такого же, но неточного числа евреев, не являвшихся гражданами Османской империи.

Британский мандат (1920-1948)

Во время мандата в Палестине в 1917 году была подписана Декларация Бальфура, в которой правительство Великобритании выразило поддержку созданию "еврейского национального очага" в Палестине. Это обострило напряженность между арабами, проживавшими в мандатной Палестине, и евреями, эмигрировавшими туда в период Османской империи. Соглашение Фейсала-Вейцмана, подписанное в январе 1919 года, способствовало арабско-еврейскому сотрудничеству в развитии еврейского национального дома в Палестине и арабской нации на большей части Ближнего Востока, однако это событие оказало незначительное влияние на конфликт. В 1920 году конференция в Сан-Ремо в значительной степени утвердила англо-французское соглашение Сайкс-Пико 1916 года, предоставив Великобритании территорию современной Иордании, область между рекой Иордан и Средиземным морем, а также Ирак, в то время как Франция получила Сирию и Ливан. В 1922 году Лига Наций официально учредила Британский мандат на Палестину и Трансиорданию, частично выполнив обязательства Великобритании, взятые на себя в переписке Мак-Махона-Хусейна 1915–1916 годов, путем передачи всей земли к востоку от реки Иордан Иорданскому эмирату, управляемому хашимитским королем Абдуллой, но тесно зависящему от Великобритании, а остальная территория к западу от Иордана осталась подмандатной Палестиной Лиги Наций. Хотя британцы давали обещания предоставить землю как арабам, так и евреям, они утверждали, что никогда не обещали передать всю землю какой-либо одной из сторон. Нарастающая напряженность вылилась в насилие, например, беспорядки в Неби-Мусе в 1920 году и беспорядки в Яффе в 1921 году. Чтобы умиротворить арабов и из-за неспособности Великобритании иным способом контролировать арабское насилие в мандатной Палестине, была создана полуавтономная Арабская эмират Трансиордания на всей палестинской территории к востоку от реки Иордан (примерно 77% территории мандата). Противоборствующие силы арабского национализма и сионистского движения создали ситуацию, которую британцы не могли ни разрешить, ни из нее выйти. Погромы в России и Украине, а также приход к власти Адольфа Гитлера в Германии придали сионистскому движению новую срочность в создании еврейского государства, а очевидные намерения сионистов спровоцировали все более ожесточенные арабские нападения на еврейское население (в частности, предшествующая резня в Хевроне в 1929 году, деятельность "Черной руки" и во время арабской восстания в Палестине в 1936–1939 годах). Назначенный британцами Великий муфтий Иерусалима, Хадж Амин аль-Хусейни, возглавил оппозицию идее превращения части Палестины в еврейское государство. В поисках помощи в изгнании британских войск из Палестины, тем самым устраняя гаранта сионистского предприятия, Великий муфтий искал союза с державами Оси. В ответ британское правительство изгнало муфтия (который провел большую часть Второй мировой войны в Германии и помог сформировать мусульманскую дивизию СС на Балканах), ограничило еврейскую иммиграцию и усилило полицейские силы. Еврейское руководство (Йишув) "приняло политику сдержанности (хавлага) и статической обороны в ответ на арабские нападения" и критиковало британцев за "то, что они считали отступлением Британии от Декларации Бальфура и ее уступки арабскому насилию". Однако арабы отвергли ее, требуя прекращения иммиграции и продажи земли евреям. Еврейское насилие против мандатной Палестины продолжало нарастать во второй половине 1940-х годов, с нападениями со стороны Иргуна, убийствами британских чиновников со стороны Лехи и взрывом отеля "Король Давид" в 1946 году. В 1947 году население составляло 1 845 000 человек, в том числе 608 000 евреев и 1 237 000 арабов и представителей других национальностей.

Война 1948 года

Арабо-израильская война 1948–1949 годов, известная израильтянам как «Война за независимость», а палестинцам – как ан-Накба («Катастрофа»), началась после плана раздела ООН и последовавшей за ним гражданской войны 1947–1948 годов в Мандатной Палестине в ноябре 1947 года. План предусматривал создание арабского и еврейского государств в Палестине. Арабы отвергли этот план, а евреи – приняли. В течение четырех месяцев, подвергаясь непрерывным арабским провокациям и атакам, Ишув в основном занимал оборонительную позицию, периодически отвечая на них. Однако к марту 1948 года Соединенные Штаты активно добивались временного попечительства ООН вместо немедленного раздела, известного как предложение Трумэна о попечительстве. Еврейское руководство отклонило это предложение. К этому времени еврейские и арабские вооруженные формирования начали кампании по установлению контроля над территориями внутри и за пределами установленных границ, что привело к открытой войне между двумя сторонами. Иорданские, египетские, сирийские, ливанские, иракские и саудовские войска вторглись в Палестину после вывода британских войск и провозглашения Государства Израиль 14 мая 1948 года. Арабское вторжение было осуждено Соединенными Штатами, Советским Союзом и генеральным секретарем ООН Тригве Ли, хотя оно получило поддержку со стороны Тайваня и других государств-членов ООН. Арабские государства провозгласили своей целью создание «Объединенного государства Палестины» вместо Израиля и арабского государства. Высший арабский комитет заявил, что в будущей Палестине евреи будут составлять не более 1/7 населения, то есть только те евреи, которые проживали в Палестине до британского мандата. Они не уточнили, что произойдет с остальными евреями. Они считали план ООН недействительным, поскольку он не был поддержан арабским большинством Палестины, и утверждали, что вывод британских войск привел к отсутствию законной власти, что потребовало от них защиты жизни и имущества арабов. Около двух третей палестинских арабов бежали или были изгнаны с территорий, перешедших под еврейский контроль, остальные стали арабскими гражданами Израиля. Все немногочисленные евреи, проживавшие на территориях, захваченных арабами, например, в Старом городе Иерусалима, также бежали или были изгнаны. По официальным оценкам Организации Объединенных Наций, в ходе боевых беженцами стали 711 000 арабов. Боевые действия завершились подписанием нескольких соглашений о перемирии в 1949 году между Израилем и его воюющими соседями (Египтом, Ливаном, Иорданией и Сирией), которые закрепили израильский контроль над территорией, выделенной еврейскому государству, а также чуть более половины территории, выделенной арабскому государству. Сектор Газа был оккупирован Египтом, а Западный берег реки Иордан – Иорданией до июня 1967 года, когда они были оккупированы Израилем во время Шестидневной войны.

Последствия войны 1948 года

Около 711 000 палестинцев, которые бежали или были изгнаны из районов, ставших Израилем, не были допущены к возвращению в свои дома и поселились в лагерях беженцев в соседних странах, включая Ливан, Иорданию, Сирию и территорию, которая впоследствии стала известна как сектор Газа; им также обычно не разрешалось покидать лагеря беженцев и смешиваться с местным арабским населением, что оставило палестинскую проблему беженцев нерешенной и по сей день. Около 400 арабских городов и деревень были обезлюдены во время палестинского исхода 1948 года. Для облегчения их положения было создано Агентство Организации Объединенных Наций по оказанию помощи палестинским беженцам на Ближнем Востоке. Тем не менее, Насер объявил о полной мобилизации в Египте с 14 мая 1967 года, ссылаясь на соглашение о совместной обороне с Сирией. Последующими шагами Египта стали размещение 100 000 египетских солдат на Синайском полуострове, выдворение сил поддержания мира ЮНЕФ II с Синайского полуострова вдоль границы с Израилем и закрытие Тиранского пролива 21–22 мая 1967 года (тем самым "блокируя все судоходство в и из Эйлата – casus belli" согласно возможной интерпретации международного права). Резолюция положила конец арабскому нефтяному бойкоту, объявленному во время Шестидневной войны, и призвала к созданию Арабского фонда экономического и социального развития под руководством Кувейта. О конфликте с Израилем в ней говорится: "Главы арабских государств договорились объединить свои политические усилия на международном и дипломатическом уровне для устранения последствий агрессии и обеспечения вывода агрессивных израильских сил с арабских земель, оккупированных после агрессии 5 июня. Это будет сделано в рамках основных принципов, которых придерживаются арабские государства, а именно: никакого мира с Израилем, никакого признания Израиля, никаких переговоров с ним и настойчивого требования прав палестинского народа на своей земле". Правительство Египта приняло план Роджерса еще до того, как Анвар Садат стал президентом. Израиль отказался вступать в переговоры с Египтом на основе мирного плана Роджерса. Насер воспрепятствовал любым сдвигам в направлении прямых переговоров с Израилем. В десятках речей и заявлений Насер утверждал, что любые прямые мирные переговоры с Израилем равносильны капитуляции. Никакого прорыва не произошло даже после того, как президент Садат в 1972 году удивил всех внезапной высылкой советских советников из Египта и вновь сигнализировал правительству Соединенных Штатов о своей готовности к переговорам.

Война 1967-1970 годов

Война истощения была ограниченной войной между Египтом и Израилем, проходившей с 1967 по 1970 год. Египет начал её с целью подорвать боевой дух и экономику Израиля после его победы в Шестидневной войне. Война завершилась подписанием соглашения о прекращении огня между странами в 1970 году, при этом границы остались на тех же позициях, что и до её начала.

Война 1973 года

В 1973 году началась война Йом-Киппур, когда Египет и Сирия начали внезапное совместное нападение в еврейский день поста на Синайском полуострове и Голанских высотах. Египетские и сирийские войска продвигались в течение первых 24–48 часов, после чего инициатива начала переходить к Израилю. Ко второй неделе войны сирийцы были полностью вытеснены с Голанских высот. В Синае, на юге, израильтяне нанесли удар по "слабому месту" между двумя вторгшимися египетскими армиями, пересекли Суэцкий канал (где проходила старая линия прекращения огня) и отрезали целую египетскую армию непосредственно перед вступлением в силу прекращения огня ООН. В это время Соединенные Штаты осуществляли воздушную переброску военных грузов в Израиль, а Советский Союз – в Египет. Согласно "Политической энциклопедии Ближнего Востока" (под ред. Sela, 2002), Израиль одержал явную военную победу над Сирией и Египтом, однако понес серьезный удар по моральному духу и понес значительные людские потери. Исход войны Йом-Киппур подготовил почву для "нового этапа в израильско-египетских отношениях", который в конечном итоге завершился подписанием Кэмп-Дэвидских соглашений. После войны в Персидском заливе кувейтские власти принудили почти 200 000 палестинцев покинуть Кувейт. Эта политика, частично спровоцировавшая этот исход, была реакцией на поддержку лидера ООП Ясира Арафата Саддаму Хусейну. Они также прекратили финансовую поддержку палестинского дела из-за поддержки Саддама Хусейна со стороны ООП. Эта политическая обстановка позволила ООП начать переговоры с Соединенными Штатами и Израилем. Первая палестинская интифада завершилась Мадридской конференцией 1991 года и подписанием соглашений в Осло между Израилем и ООП в 1993 году.

Мирный процесс в Осло (1993-2000)

В сентябре 1993 года премьер-министр Израиля Ицхак Рабин и председатель ООП Ясир Арафат подписали Декларацию принципов (ДПП), которая заложила основы для будущего процесса создания пятилетнего периода временного самоуправления на палестинских территориях.

Интифада 2000 года

Аль-Акса-интифада началась в конце сентября 2000 года, примерно в то время, когда лидер израильской оппозиции Ариэль Шарон и большая группа вооруженных охранников посетили комплекс Храмовой горы (Харам аль-Шариф) в Иерусалиме и заявили о принадлежности этой территории Израилю на вечной основе. В Иерусалиме и многих крупных городах Израиля вспыхнули массовые беспорядки и нападения среди палестинцев и арабских граждан Израиля, которые распространились на Западный берег реки Иордан и сектор Газа. Организация "Танзим", являвшаяся секретным вооруженным крылом партии Арафата "Фатх" в составе ООП, осуществляла участие Палестинской администрации (ПА) в интифаде. В январе 2002 года прямое участие ПА в интифаде было подтверждено, когда ЦАХАЛ перехватил в Красном море грузовое судно, перевозившее тонны ракет, минометов и другого оружия и боеприпасов из Ирана, предназначенных для контрабанды на территории ПА [Палестинской автономии].

Выход Израиля из 2005 года

В 2005 году Израиль в одностороннем порядке вывел поселения и военные объекты из сектора Газа и северной части Западного берега реки Иордан. План разъединения был предложен премьер-министром Израиля Ариэлем Шароном, утвержден правительством и реализован в августе 2005 года с целью прекращения постоянного израильского военного и гражданского присутствия в секторе Газа и четырех израильских поселениях на северной части Западного берега реки Иордан. Гражданское население было эвакуировано (во многих случаях принудительно), а жилые постройки снесены после 15 августа. Разъединение с сектором Газа было завершено 12 сентября 2005 года, когда покинул последний израильский солдат. Вывод войск с северной части Западного берега реки Иордан был завершен десять дней спустя.

Последствия

С момента избрания Махмуда Ахмадинежада президентом Ирана Исламская Республика Иран активно поддерживала многочисленные арабские организации, выступающие против Израиля, и также активно призывала к войне против него. Иран часто упоминался как стремящийся создать ось, доминирующую в шиитском исламе, включающую сирийское правительство Баас, где доминируют алавиты, Ливан с доминированием «Хезболлы» и стратегический альянс с суннитским ХАМАСом в секторе Газа, который продолжался до 2012 года (прерванный из-за шиитско-суннитского противостояния в сирийской гражданской войне). В январе 2007 года среди израильских лидеров усилились опасения, что президент Ирана Махмуд Ахмадинежад может планировать создание ядерного оружия, которое может быть применено против Израиля. Совет Безопасности проголосовал за введение санкций против Ирана в связи с его разработкой ядерных технологий. В 2020 году Соединенные Штаты выступили посредником в заключении соглашения между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ). В обмен на нормализацию отношений Израиль согласился приостановить спорные планы по аннексии частей Западного берега реки Иордан. Это был первый случай установления дипломатических отношений между арабской страной Персидского залива и Израилем. Вскоре за этим Бахрейн, Судан и Марокко также установили отношения с Израилем.

Сирия

Некоторые израильские официальные лица заявили в январе 2007 года о некотором конструктивном прогрессе в неопубликованных переговорах с Сирией. Сирия неоднократно просила Израиль возобновить мирные переговоры с сирийским правительством. Соединенные Штаты потребовали от Израиля воздержаться даже от зондирующих контактов с Сирией, чтобы проверить серьезность заявленных намерений Дамаска провести мирные переговоры с Израилем. Государственный секретарь США Кондолиза Райс решительно выразила позицию Вашингтона израильским официальным лицам, что даже зондирующие переговоры с Сирией недопустимы. Израиль до настоящего времени выполняет требование Вашингтона о прекращении таких контактов. Представитель сирийского правительства партии Баас был исключен из Лиги арабских государств в 2012 году в связи с гражданской войной в Сирии.

Израиль-Хезболла конфликт 2006 года

Ливанская война 2006 года началась 12 июля 2006 года с нападения «Хезболлы» на Израиль. Три израильских солдата были убиты, двое похищены и взяты в плен в Ливан. В ходе поисково-спасательной операции по возвращению захваченных солдат погибли еще пять военнослужащих израильских сил обороны. Это ознаменовало начало новой волны столкновений между Израилем и «Хезболлой», в ходе которой израильтяне атаковали ливанскую столицу, единственный международный аэропорт Ливана и значительную часть южного Ливана, а «Хезболла» подвергала обстрелам северные израильские города, нанося удары до самого Хайфы. В результате конфликта погибло более тысячи человек, преимущественно ливанские гражданские лица и бойцы «Хезболлы», и 974 184 ливанца и от 300 000 до 500 000 израильтян стали перемещенными лицами. Возрастали опасения по поводу дальнейшей эскалации ситуации и возможного вовлечения в конфликт Сирии или Ирана. Однако было подписано соглашение о прекращении огня, вступившее в силу 14 августа.

Ралли 2007 года

В январе 2007 года тысячи людей собрались в Ливане на митинг в поддержку «Хезболлы» и в ознаменование отставки главного военного командира Израиля Дэна Халуца. Однако в некоторых ливанских общинах «Хезболла» потеряла популярность из-за своей оппозиции национальному правительству Ливана.