Миротворческая миссия ООН на Ближнем Востоке

Введение

Миссия ООН по поддержанию мира на Ближнем Востоке

Организация Объединенных Наций по надзору за перемирием (UNTSO) – организация, основанная 29 мая 1948 года для поддержания мира на Ближнем Востоке. Созданная в разгар арабо-израильской войны 1948 года, ее первоочередной задачей было обеспечение военной структуры командования для сил поддержания мира на Ближнем Востоке, чтобы они могли наблюдать и поддерживать прекращение огня, а также оказывать сторонам соглашений о перемирии содействие в надзоре за применением и соблюдением условий этих соглашений. |group=Note Доклад состоял из четырех частей: будущая конституция и правительство Палестины; границы; город Иерусалим; и капитуляции. В нем содержался призыв к созданию арабского и еврейского государств не позднее 1 октября 1948 года, при этом Иерусалим должен был стать отдельным корпусом под международным управлением, администрируемым ООН, а Совет по опеке – назначенным органом в этом отношении. План также включал шаги, которые необходимо было предпринять до обретения независимости, включая вопросы гражданства, транзита, экономического союза между двумя государствами, доступа к святым местам и права религиозных меньшинств. Резолюция 181 (II) также учредила Палестинскую комиссию Организации Объединенных Наций для реализации плана. Совет по опеке должен был управлять Палестиной в течение десяти лет. По мере эскалации гражданской войны в Палестине Совет Безопасности проголосовал и принял резолюцию 42 (1948) от 5 марта 1948 года, обратившись ко всем правительствам и народам, особенно в Палестине и ее окрестностях, с призывом предпринять все возможные действия для предотвращения или уменьшения беспорядков, происходивших в Палестине. 10 марта 1948 года Совет по опеке, в резолюции 32 (II), решил, что "статут об Иерусалиме находится в удовлетворительной форме и согласен с тем, что вопрос о его официальном утверждении, а также о назначении губернатора города, будет рассмотрен на последующем заседании, которое состоится не позднее чем за неделю до 29 апреля 1948 года" – крайний срок, установленный Ассамблеей для Совета. 21 апреля 1948 года Совет по опеке передал резолюцию вместе с проектом устава Генеральной Ассамблее. Ситуация в Палестине становилась все более хаотичной, когда Совет Безопасности, собравшись 1 апреля 1948 года, принял резолюцию 43 (1948), призывающую к "немедленному прекращению огня в Палестине" и к "Еврейскому агентству по Палестине и Арабскому высшему комитету предоставить представителей в Совет Безопасности для организации перемирия между арабскими и еврейскими общинами Палестины; и подчеркивает огромную ответственность, которая ляжет на любую сторону, не соблюдающую такое перемирие". Совет Безопасности принял резолюцию 44 (1948), ссылаясь на статью 20 Устава ООН от 1 апреля 1948 года, в которой он просил Генерального секретаря созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи для дальнейшего рассмотрения вопроса о будущем правительства Палестины. К 17 апреля 1948 года ситуация в Палестине еще больше ухудшилась, и Совет Безопасности принял резолюцию 46 (1948), призывающую всех лиц и организации в Палестине немедленно прекратить все военные действия, а также акты насилия, терроризма и саботажа; воздерживаться от любых действий, угрожающих безопасности святых мест в Палестине, и воздерживаться от импорта, приобретения, содействия импорту или приобретению оружия и военных материалов (эмбарго на оружие). Он также попросил правительство Соединенного Королевства, как мандатную державу, контролировать выполнение этих мер и информировать Совет Безопасности и Генеральную Ассамблею о ситуации в Палестине. Затем Генеральная Ассамблея созвала свою вторую специальную сессию с 16 апреля по 14 мая 1948 года, в ходе которой она рассмотрела рабочий документ, представленный Соединенными Штатами (США) по вопросу о "Попечительстве над Палестиной", который вызвал возражения со стороны Союза Советских Социалистических Республик (СССР), а также Еврейского агентства. Ассамблея приняла резолюцию 185 (S 2) от 26 апреля 1948 года, в которой просила Совет по опеке изучить меры по защите Иерусалима и его жителей и представить предложения Генеральной Ассамблее. 14 мая 1948 года Ассамблея приняла резолюцию 186 (S 2), подтвердив свою поддержку усилиям Совета Безопасности по обеспечению перемирия в Палестине. Ассамблея также решила назначить посредника ООН в Палестине и определить функции посредника, освободив Палестинскую комиссию от дальнейшего "исполнения обязанностей" в соответствии с резолюцией 181 (II). Бернадот был назначен посредником. После получения предложений от Совета по опеке Ассамблея приняла резолюцию 187 (S 2), рекомендовав мандатной державе назначить специального муниципального комиссара для Иерусалима. Еврейское государство Израиль было провозглашено 14 мая 1948 года и вступило в силу в полночь того же дня, поскольку британский мандат истекал на следующий день. США предложили установить попечительство над Палестиной; тем не менее, правительство США признало еврейское государство, как и СССР. Вскоре после этого разразилась арабо-израильская война 1948 года, когда Ливан, Сирия, Иордания и Египет напали на новопровозглашенное государство.

The United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO) is an organization founded on 29 May 1948 for peacekeeping in the Middle East. Established amidst the 1948 Arab–Israeli War, its primary task was initially to provide the military command structure to the peacekeeping forces in the Middle East to enable the peacekeepers to observe and maintain the ceasefire, and in assisting the parties to the Armistice Agreements in the supervision of the application and observance of the terms of those Agreements. |group=Note The report consisted of four parts: future constitution and government of Palestine; boundaries; city of Jerusalem; and capitulations. It called for the creation of Arab and Jewish states no later than 1 October 1948, with Jerusalem as corpus separatum under an international regime to be administered by the U. N. with the Trusteeship Council being the designated body in this regard. The plan also included steps to be taken prior to independence, including the issues of citizenship, transit, economic union between the two states, access to holy places and religious and minority rights. Resolution 181 (II) also established the United Nations Palestine Commission to carry out the plan. The Trusteeship Council was to administer Palestine for ten years. As the civil war in Palestine began to escalate the Security Council voted on and adopted Resolution 42 (1948) of 5 March 1948, appealing to all governments and peoples, particularly in and around Palestine, to take all possible action to prevent or reduce such disorders as were occurring in Palestine. The Trusteeship Council decided on 10 March 1948 in resolution 32 (II) "that the statute on Jerusalem was in satisfactory form and agrees that the question of its formal approval, together with the appointment of a governor of the city, shall be taken up at a subsequent meeting to be held not later than one week before 29 April 1948", the deadline given to the council by the assembly. On 21 April 1948, the Trusteeship Council transmitted the Resolution along with the draft statute to the General Assembly. The situation in Palestine was becoming even more chaotic when the Security Council met on 1 April 1948 it adopted Resolution 43 (1948), calling for an "immediate truce be effected in Palestine" and for "the Jewish Agency for Palestine and the Arab Higher Committee to make representatives available to the Security Council for the purpose of arranging a truce between the Arab and Jewish communities of Palestine; and emphasizes the heavy responsibility which would fall upon any party failing to observe such a truce". The Security Council adopted Resolution 44 (1948), invoking Article 20 of the U. N. Charter on 1 April 1948 where the Security Council requested the Secretary General to convoke a special session of the General Assembly to consider further the future of the government of Palestine. By 17 April 1948, the situation in Palestine had deteriorated further and the Security Council adopted Resolution 46 (1948), calling upon all persons and organizations in Palestine to immediately cease all military activities, as well as acts of violence, terrorism and sabotage; to refrain from any actions endangering the safety of the Holy Places in Palestine and refrain from importing or acquiring or assisting or encouraging the importation or acquisition of weapons and war materials (arms embargo). It also requested the government of the U. K., as the Mandatory Power, to supervise the execution of those measures and to keep the Security Council and the General Assembly informed on the situation in Palestine. The General Assembly then convened for its second special session between 16 April to 14 May 1948, during which it considered a working paper submitted by the United States (U. S.) on the question of the "Trusteeship of Palestine", which was opposed by the Union of Soviet Socialist Republics (U. S. S. R.) as well as the Jewish Agency. The assembly adopted resolution 185 (S 2) of 26 April 1948, asking the Trusteeship Council to study measures for the protection of Jerusalem, its inhabitants and to submit proposals to the General Assembly. On 14 May 1948, the assembly adopted Resolution 186 (S 2), which affirmed its support for the efforts of the Security Council to secure a truce in Palestine. The assembly also decided to appoint a U. N. Mediator to Palestine and specified the functions of the mediator, relieving the Palestine Commission from further "exercise of responsibilities" under resolution 181 (II). Bernadotte was appointed Mediator. After receiving proposals from the Trusteeship Council, the assembly adopted Resolution 187 (S 2), recommending to the Mandatory Power the appointment of a Special Municipal Commissioner for Jerusalem. The Jewish state of Israel was proclaimed on 14 May 1948, taking effect at midnight that day, as the British mandate expired the following day. The U. S. had proposed the establishment of a trusteeship for Palestine; nevertheless, the U. S. government recognized the Jewish state as did the U. S. S. R. The 1948 Arab–Israeli War broke out shortly afterwards when Lebanon, Syria, Jordan and Egypt attacked the newly proclaimed state.

История

По данным Организации Объединенных Наций, "после войн 1948, 1956, 1967 и 1973 годов функции [УНЦОВО] развивались в соответствии с меняющейся обстановкой, но она оставалась в этом районе, выступая посредником между противоборствующими сторонами и обеспечивая возможность локализации отдельных инцидентов и предотвращения их перерастания в крупные конфликты".

Учреждение

В ответ на просьбу графа Фольке Бернадотте, шведского посредника Организации Объединенных Наций по Палестине, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Тригве Ли направил 50 сотрудников службы охраны ООН из штаб-квартиры в Лейк-Сассес, чтобы оказать помощь посреднику в контроле за перемирием на территории бывшего британского мандата Палестины в 1948 году. Таким образом была создана первая миротворческая операция Организации Объединенных Наций. Все члены группы были опытными международными гражданскими служащими, имевшими опыт работы в Секретариате ООН в штаб-квартире. Находясь на службе в Палестине, они должны были продолжать носить форму службы охраны ООН. Военные наблюдатели Организации Объединенных Наций (ВНООН) остаются на Ближнем Востоке для контроля за прекращением огня, надзора за соглашениями о перемирии, предотвращения эскалации отдельных инцидентов и оказания содействия другим миротворческим операциям ООН в регионе. Эта резолюция заложила основу для создания первой миротворческой операции ООН, которая получила название Организация ООН по наблюдению за перемирием (UNTSO). До этого, в ноябре 1947 года, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила план раздела тогдашнего британского мандата Палестины, предусматривающий создание арабского государства и еврейского государства, а Иерусалим должен был быть передан под опеку с международным статусом. Этот план не был принят палестинскими арабами и арабскими государствами и был лишь частично принят Еврейским агентством. 14 мая 1948 года Соединенное Королевство отказалось от своего мандата на Палестину и было провозглашено Государство Израиль. На следующий день арабские государства вторглись на территорию Палестины. 14 мая 1948 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 186 (S 2), в которой подтверждала свою поддержку усилиям Совета Безопасности по обеспечению перемирия в Палестине и приняла решение о назначении посредника ООН. Бернадотте был назначен на эту должность и направлен в Палестину. 22 мая 1948 года Совет Безопасности принял резолюцию 49 (1948), призывающую воздержаться от любых враждебных военных действий на территории Палестины. В резолюции также содержался призыв к сторонам содействовать работе посредника ООН. 22 мая 1948 года в Иерусалиме было совершено убийство Томаса К. Уоссона, консула США и члена Комиссии ООН по перемирию. 29 мая 1948 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 50 (1948), призывающую к прекращению военных действий в Палестине и постановив, что контроль за перемирием должен осуществляться Бернадоттом при содействии группы военных наблюдателей. Первая группа военных наблюдателей, впоследствии известная как UNTSO, прибыла в регион в июне 1948 года, когда Совет Безопасности пригрозил вмешательством в соответствии с главой VII Устава ООН. Для обеспечения соблюдения первого из двух перемирий, продлившихся четыре недели, Организация Объединенных Наций создала наблюдательный отряд, в состав которого вошли представители Бельгии, Франции и Соединенных Штатов. 6 июля наблюдатели ООН понесли свои первые потери: французский командир Рене де Лабарьер был ранен в районе Афулы и впоследствии скончался в еврейской больнице в Афуле. Он был ранен во время расследования предполагаемого нарушения положений о перемирии еврейскими силами. 29 мая 1948 года посреднику было поручено установить месячное перемирие в Палестине. Концепция посредничества была объединена с Комиссией по перемирию для осуществления надзора за планом перемирия. Месячное перемирие вступило в силу 11 июня 1948 года. В тот же день первая группа из 36 наблюдателей прибыла через Каир, Египет, и прибытие продолжалось в течение следующих трех дней. Первое перемирие не продлилось долго из-за повсеместного насилия, и в результате 9 июля 1948 года наблюдатели были отозваны. Второе перемирие, неограниченное по времени, было объявлено Советом Безопасности Организации Объединенных Наций 15 июля 1948 года и должно было вступить в силу 18 июля 1948 года. Именно в Резолюции 54 Совета Безопасности посреднику было поручено контролировать соблюдение перемирия и устанавливать процедуры для рассмотрения предполагаемых нарушений перемирия с 11 июня 1948 года, а также уполномочить посредника разбираться с нарушениями, насколько это было в его компетенции, путем принятия соответствующих мер на местах. В Резолюции 54 Совета Безопасности также содержалась просьба к посреднику информировать Совет Безопасности о ходе выполнения перемирия и, при необходимости, принимать соответствующие меры. Осенью 1948 года UNTSO была восстановлена в расширенном составе для контроля за Вторым перемирием. Первая группа наблюдателей, направленная в Палестину под руководством посредника ООН Бернадотте, прибыла в Родос 20 июля и включала 41 американца и около 25 бельгийцев. Они были развернуты 21 июля 1948 года. Первоначальная группа была быстро увеличена до 93 человек из-за большой территории, которую необходимо было охватить. По мере увеличения численности персонала Секретариат Организации Объединенных Наций (по персоналу) поддержал создание Организации ООН по наблюдению за перемирием (UNTSO), той же организации, к которой и сегодня направляются военные наблюдатели ООН. Первоначально командование осуществлял начальник штаба (генерал-офицер из одной из стран-участниц) в соответствии с личными указаниями посредника (гражданского лица). 17 сентября 1948 года посредник ООН граф Фольке Бернадотте и полковник Андре Серо были убиты "с особой жестокостью" в квартале Катомон в Иерусалиме еврейскими нападавшими во время официальной поездки в Иерусалим. После убийства переговоры между воюющими сторонами возобновились под руководством временно исполняющего обязанности посредника Ральфа Банча. Банч, глава миссии ООН в Палестине, в своем письме министру иностранных дел Израиля Моше Шертоку написал, что этот инцидент является "вопиющим преступлением против международного сообщества и невыразимым нарушением элементарной морали. Поэтому его [Бернадотте] безопасность, а также безопасность его подчиненных, в соответствии с обычными правилами права и порядка, является ответственностью Временного правительства Израиля, чьи вооруженные силы и представители контролируют и управляют этой территорией. Этот акт является грубым нарушением перемирия, за которое Временное правительство Израиля должно нести полную ответственность". Временное правительство Израиля не представило отчет Совету Безопасности или временно исполняющему обязанности посредника о ходе расследования убийства графа Бернадотте. Общие соглашения о перемирии (ОСП) стали результатом переговоров под председательством посредника. 11 августа 1949 года Совет Безопасности решил, что функция посредника выполнена и что роль по наблюдению за прекращением огня должна быть передана начальнику штаба UNTSO. В 1949 году военные наблюдатели UNTSO остались для контроля за соглашениями о перемирии 1949 года между Израилем и его арабскими соседями, которые на протяжении многих лет являлись основной основой шаткого перемирия во всем регионе. Деятельность UNTSO распространяется на территорию пяти государств, и поэтому она поддерживает отношения с пятью странами, принимающими ее: Египтом, Израилем, Иорданией, Ливаном и Сирийской Арабской Республикой. С тех пор UNTSO также осуществляла контроль за Общими соглашениями о перемирии 1949 года и наблюдение за прекращением огня в районе Суэцкого канала после Суэцкого кризиса 1956 года, а также на Голанских высотах после Шестидневной войны 1967 года и Войны Судного дня 1973 года. В результате линии перемирия были проведены без учета существующих границ деревень или прав на воду. Соглашения о перемирии носили чисто военный характер и предназначались для обеспечения переходного этапа между перемирием и окончательным миром. По сути, они представляли собой соглашения о невмешательстве неограниченной продолжительности, но не содержали положений об установлении нормальных отношений между соседними странами. Линии перемирия не всегда совпадали с линиями боевых действий, особенно сирийская линия перемирия. В случае с египетской линией перемирия израильские войска продолжили наступление на юг, достигнув Умм-Рашраша (Эйлата) в марте после заключения египетско-израильского ОСП 24 февраля 1949 года. Это вызвало...

In response to a request from Count Folke Bernadotte, the Swedish United Nations Mediator for Palestine, the Secretary General of the United Nations, Trygve Lie, sent 50 members of the United Nations guard force from Lake Success to assist the mediator in supervising the truce in the former British Mandate of Palestine in 1948, the first peacekeeping operation was established by the United Nations. All the members of the party were experienced international civil servants with a background of service with the United Nations Secretariat at Headquarters. While on duty in Palestine, they were to continue to wear United Nations guard uniforms. United Nations military observers (UNMOs) remain in the Middle East to monitor ceasefires, supervise armistice agreements, prevent isolated incidents from escalating and assist other UN peacekeeping operations in the region. This resolution formed the basis for the establishment of the first UN peacekeeping operation which became known as the United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO). Prior to this, in November 1947, the United Nations General Assembly endorsed a plan for the partition of the then British Mandate of Palestine, providing for the creation of an Arab State and a Jewish State, with Jerusalem to be placed in Trusteeship with international status. The plan was not accepted by the Palestinian Arabs and Arab States and only partially accepted by the Jewish Agency. On 14 May 1948, the United Kingdom relinquished its mandate over Palestine and the State of Israel was proclaimed. The following day, the Arab States invaded. The General Assembly adopted Resolution 186 (S 2) on 14 May 1948. This affirmed its support for the efforts of the Security Council to secure a truce in Palestine, and it decided to appoint a UN Mediator. Bernadotte was appointed was sent to Palestine. On 22 May 1948, the Security Council adopted Resolution 49 (1948), calling for an abstention from any hostile military action in Palestine. The resolution also called upon the parties to facilitate the task of the UN Mediator. On 22 May 1948, Thomas C. Wasson, the US Consul and a member of the UN Truce Commission, was assassinated in Jerusalem. On 29 May 1948, UN Security Council Resolution 50 (1948), called for a cessation of hostilities in Palestine and decided that the truce should be supervised by the Bernadotte with the assistance of a group of military observers. The first group of military observers, which later became known as UNTSO, arrived in the region in June 1948, when the Security Council threatened Chapter VII intervention. To enforce the first of two truces, lasting four weeks, the United Nations then established an observer formation, with members drawn from Belgium, France, and the United States. On 6 July the UN observers had their first casualty with the death of the French Observer Commandant Rene de Labarriere, who was wounded near the Afoula area and later died in the Jewish Hospital at Afoula. He was wounded while investigating an alleged violation of the truce provisions by Jewish forces. The mediator was instructed on 29 May 1948 to create a one month truce in Palestine. The mediator concept was teamed with the Truce Commission for supervisory over watch of the Truce Plan. The month long truce went into effect on 11 June 1948. On the same day, the first group of 36 observers arrived via Cairo, Egypt, and continued to arrive for the next three days. The first truce did not last long due to widespread violence. As a result, the observers were withdrawn on 9 July 1948. The second truce, indefinite in length, was called by the United Nations Security Council on 15 July 1948. This declaration was to be put into effect on 18 July 1948. It was from Security Council Resolution 54 that the mediator was instructed to supervise the observance of the truce and to establish procedures for examining alleged breaches of the truce since 11 June 1948, and authorized the mediator to deal with breaches so far as it was within the capacity of the mediator to do so by appropriate local action. The Security Council Resolution 54 also requested the mediator to keep the Security Council informed concerning the operation of the truce and, where necessary, to take appropriate action. During the autumn of 1948, UNTSO was re established with an increase in size to supervise the Second Truce. The first group of observers to serve in Palestine under the UN Mediator, Bernadotte, arrived in Rhodes on 20 July. It included 41 Americans and about 25 Belgians and were deployed on 21 July 1948. The initial group was quickly expanded to 93 in total because of the large area that had to be covered. As the number of personnel grew, the United Nations Secretariat (of Personnel) supported the creation of the United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO), the same organization UN military observers are assigned to today. Initially, the command was headed by a Chief of Staff (a general officer from one of the participating countries) in accordance with the personal direction of the mediator (a civilian). On 17 September 1948, UN Mediator Count Folke Bernadotte, and Colonel André Serot, while on an official tour of duty to Jerusalem, were murdered "in cold blood in the Katamon quarter of Jerusalem by Jewish assailants." After the assassination, the talks between the warring parties began under the supervision of Acting Mediator Ralph Bunche. Bunche, Chief of the UN Mission in Palestine, in his letter to the Israeli Foreign Minister Moshe Shertok wrote that the incident was "an outrage against the international community and an unspeakable violation of elementary morality. His [Bernadotte's] safety, therefore, and that of his Lieutenants under the ordinary rules of law and order was a responsibility of the Provisional government of Israel whose armed forces and representatives control and administer the area. The act constitutes a breach of the truce of the utmost gravity for which the Provisional Government of Israel must assume full responsibility." The Provisional Government of Israel did not submit the report to the Security Council or to the Acting Mediator regarding the progress of the investigation into the assassination of Count Bernadotte. The General Armistice Agreements (GAAs) came out of the mediator chaired talks. On 11 August 1949, it was decided by the Security Council that the mediator's function had been completed and that the role in observing the ceasefire should be passed to the Chief of Staff of the UNTSO. In 1949, UNTSO military observers remained to supervise the 1949 Armistice Agreements between Israel and its Arab neighbours, which were for many years the main basis of the uneasy truce in the whole area. UNTSO's activities have been and still are spread over territory within five States, and therefore it has relations with five host countries – Egypt, Israel, Jordan, Lebanon and Syrian Arab Republic. Since then, UNTSO has also supervised the General Armistice Agreements of 1949 and the observation of the ceasefire in the Suez Canal area following the Suez Crisis of 1956, and the Golan Heights following the Six Day War of June 1967 and the Yom Kippur War of 1973. As a result, the armistice lines had laid out temporary boundaries without thought to existing village boundaries or water rights. The armistice agreements were of a purely military character, intended to provide a transitional stage between the truce and a final peace. They constituted, in effect, non aggression agreements of unlimited duration, but they contained in themselves no provision for establishing normal relations between the neighbouring countries. The armistice lines did not follow the fighting lines in all cases especially the Syrian Armistice line. In the case of the Egyptian Armistice line Israel forces carried on with a push south arriving at Umm Rashrash (Eilat) in March after the Egyptian Israel GAA of 24 February 1949. This caused friction on setting the "truce lines". The contribution toward the foundation of a peaceful existence by the Mixed Armistice Commissions (MACs) was limited by the sanctions that the MACs were able to apply (a formal condemnation by the Security Council). For approximately 18 years (from 1949 until after the 1967 war), lack of harmony within the MACs was typical of the relationship existing between the countries. With the exception of the Israeli Lebanon MAC, strife and discord became common. The MACs were very different from one another, bringing about four unique peacekeeping missions under the head of the UNTSO. Disputes on the Israel/Syria Mixed Armistice Commission (ISMAC) centred on the most precious Middle Eastern commodity: water and sovereignty of the DMZ. Contentious issues in the HKJIMAC principally concerned the divided city of Jerusalem, the Israeli Mount Scopus enclave, the Latrun salient (sovereignty of the DMZ), Arab infiltration across the armistice demarcation line and large scale Israeli military incursions into Jordanian territory. The troubles were followed by infiltration from displaced Arabs, followed by raids of reprisal and intimidation by the Israelis, which heightened tensions around the borders. The infiltration by Palestinians initially consisted of unarmed groups crossing to regain possessions, harvest their crops or visit relatives, but later infiltrations included armed individuals and then later developed into small retaliatory raids. Israeli infiltration into Jordanian territory at this time included retaliatory raids by military units at Qibya and Nahhalin. Israel's frustration with the UN and the other parties led to their withdrawal from ISMAC in 1951 and HKJIMAC in 1954. The functioning of the Israel Lebanon MAC remained smooth due to the more relaxed attitude of the Israeli patrols towards returnees and infiltrators. Disputes with Egypt, who banned Israel bound shipping from the Suez Canal and blockaded the Gulf of Aqaba, pertained to the al Auja DMZ. By 1955, Egypt's sponsorship of Palestinian fedayeen (self sacrificer) raids caused Israel to cease attending the Egyptian MAC and to step up raids into the Gaza Strip and Sinai, which resulted in Egypt arming the fedayeen. From 21 September 1955, the Egypt/Israel demilitarized zone was occupied by Israel armed forces. In response, Secretary General Dag Hammarskjöld and the Chief of Staff UNTSO attempted to secure the implementation of a plan for withdrawal of Israeli armed forces and the removal of Egyptian forces from prohibited positions. Articles VII and VIII of the Egypt Israel GAA established a Demilitarized Zone (DMZ) centred on El Auja and forbade the presence of armed forces. It also prohibited Egypt from maintaining positions in an adjoining area west of the demilitarized zone, and limited the arms and troops in the Defensive Areas on both sides of the Line. Both Egypt and Israel had indicated to the Secretary General their willingness to comply fully with these two articles, within the framework of a return to full compliance with the Armistice Agreement. The Israeli Government gave assurances of its complete acceptance in principle of the plan. The agreed withdrawal, however, never took place. The 1956 invasion of Egypt by British, French and Israeli forces, followed Egypt's decision on 26 July 1956 to nationalize the Suez Canal.

Суэцкий кризис и Шестидневная война

После войны 1956 года (часто называемой Суэцким кризисом) UNTSO оказала значительную помощь в создании Сил ООН по поддержанию мира (UNEF); в значительной степени это было результатом дипломатических усилий Генерального секретаря ООН Дага Хаммаршельда и предложения канадского министра иностранных дел Лестера Пирсона, предоставив группу обученных военнослужащих для операций по поддержанию мира и действий в чрезвычайных ситуациях в составе UNEF. Израиль после войны 1956 года прекратил все сотрудничество и участие в израильско-египетской Смешанной Армистиционной Комиссии (MAC). 8 ноября представитель Израиля сообщил Генеральному секретарю, что его правительство выведет свои войска из Египта сразу после достижения удовлетворительных договоренностей с Организацией Объединенных Наций в связи с Международными силами экстренной помощи. В результате, по данным Организации Объединенных Наций, были приняты меры, в рамках которых "без каких-либо изменений в правовой структуре или статусе Организации Объединенных Наций по надзору за перемирием, функции UNTSO в районе Газы были переданы под оперативный контроль UNEF". Должно было быть сохранено тесное сотрудничество между UNTSO и UNEF. Генеральная Ассамблея 19 января 1957 года выразила "сожаление и обеспокоенность в связи с неспособностью Израиля вывести свои войска с территории Египта". Позже, 2 февраля 1957 года, Совет осудил "несоблюдение Израилем требований о завершении вывода войск и призвал Израиль немедленно завершить вывод войск". 6 марта 1957 года генерал Бернс сообщил Генеральному секретарю ООН, что "войска Сил ООН по поддержанию мира теперь находятся на позициях во всех лагерях и населенных пунктах сектора Газа". Поэтапный вывод израильских войск из сектора Газа, за исключением израильского подразделения в лагере Рафах, был осуществлен в 04:00 по Гринвичу 7 марта 1957 года в соответствии с планом и без происшествий. По соглашению, последний израильский элемент был выведен к 16:00 GMT 8 марта, и одновременно был осуществлен полный вывод израильских войск из района Шарм-эль-Шейх. В последующие годы Израильско-Египетская MAC оставалась неактивной, в ее работе участвовали только египтяне и персонал ООН. В этот период ливанский сектор был относительно спокойным по сравнению с последующими событиями в этом районе. Израильско-Ливанская MAC регулярно проводила заседания и выработала порядок действий при реагировании на инциденты. В иорданском и сирийском секторах происходили частые и зачастую серьезные инциденты, и Израильско-Иорданская и Израильско-Сирийская MAC были весьма активны в выполнении своего мандата по реагированию на возникающие проблемы, включая несколько инцидентов, связанных с землепользованием в районе Иерусалима и в районе Хула, а также с движением колонн снабжения к израильскому анклаву на горе Скопус. Во время одного из этих инцидентов в районе горы Скопус был убит военный наблюдатель, канадский подполковник Джордж Флинт. В ответ на действия Израиля в демилитаризованной зоне между линиями прекращения огня в районе Дома правительства в Иерусалиме, Иордания обратилась в ООН. В результате Совет Безопасности принял резолюцию 127 (1958) 22 января 1958 года, отметив, что на статус зоны влияют положения Общих соглашений о перемирии между Израилем и Иорданией, и что ни Израиль, ни Иордания не обладают суверенитетом над какой-либо частью зоны, и поручив начальнику штаба UNTSO в Палестине регулировать деятельность в этой зоне. В июне 1958 года персонал UNTSO был использован для быстрого создания Группы наблюдения ООН в Ливане, миссии, существовавшей недолго и направленной в Ливан в период с июня по декабрь 1958 года во время ливанского кризиса 1958 года. 17 марта 1961 года израильтяне провели генеральную репетицию военного парада в оккупированной Израилем части Иерусалима, на которой было продемонстрировано тяжелое военное вооружение. В ответ Иордания обратилась в MAC. 20 марта 1961 года Смешанная Армистиционная Комиссия постановила, что "этот акт Израиля является нарушением Общего соглашения о перемирии". MAC также осудила парад и призвала израильские власти принять самые решительные меры для предотвращения повторения подобных нарушений GAA и в будущем воздерживаться от ввоза в Иерусалим любого оборудования, превышающего разрешенное в соответствии с условиями GAA. Израильские власти все еще рассматривали возможность проведения полноценного военного парада 20 апреля 1961 года в оккупированной Израилем части Иерусалима. Совет Безопасности 11 апреля 1961 года принял резолюцию 162 (1961), которая поддержала решение MAC от 20 марта 1961 года в отношении военного парада, запланированного на 20 апреля 1961 года в оккупированной Израилем части Иерусалима, и призвала Израиль соблюдать решение MAC от 20 марта 1961 года. Израильско-Сирийское соглашение о перемирии предусматривало создание демилитаризованной зоны (DMZ) в районе озера Хула у подножия Голанских высот, зоны, которая охватывала территорию Палестины, определенную в Мандате Лиги Наций, оккупированную сирийскими войсками на момент перемирия. Гражданское строительство и землепользование в DMZ вызывали многочисленные инциденты в то время из-за споров о собственности на землю, хотя UNTSO была поставлена задача регулировать деятельность, приводящую к таким спорам в этой зоне. В резолюции 111 (1956) от 19 января 1956 года Совет Безопасности рассмотрел конфронтацию, которая обострилась в результате вмешательства сирийских властей в законную деятельность Израиля на озере Тивериада. Он осудил израильские действия в ответ на это вмешательство в форме нападения израильских регулярных войск на сирийские регулярные войска на территории Сирии как "никак не оправданные". Он также отметил, что в нарушение положений Общего соглашения о перемирии относительно DMZ, израильские войска, вторгшиеся в Сирию, пересекли эту зону. После продолжительной военной конфронтации между сторонами Совет Безопасности вновь был вовлечен в израильско-сирийскую ситуацию в 1962 году в связи с докладом начальника штаба UNTSO о военных действиях в районе озера Тивериада и в DMZ. Совет в резолюции 171 (1962) от 9 апреля 1962 года отметил с удовлетворением, что прекращение огня было достигнуто. Он осудил враждебные обмены, которые имели место, и призвал заинтересованные правительства соблюдать Общее соглашение о перемирии. Он установил, что израильское нападение 16–17 марта было вопиющим нарушением предыдущей резолюции (111), и призвал Израиль строго воздерживаться от подобных действий в будущем. Он также призвал обе стороны строго соблюдать прекращение огня, организованное начальником штаба UNTSO, и особо призвал к строгому соблюдению статьи GAA, предусматривающей исключение вооруженных сил из демилитаризованной зоны, и приложения к GAA, устанавливающего ограничения на силы в оборонительной зоне. 7 июня 1967 года, во время Шестидневной войны, командир Томас Уикхэм из ирландских оборонных сил был застрелен в Сирии.

After the 1956 War (often referred to as the Suez Crisis), UNTSO greatly assisted the establishment of the United Nations Emergency Force (UNEF); in large measure the result of diplomatic efforts of the UN Secretary General Dag Hammarskjöld and a proposal from Canadian minister of external affairs Lester Pearson, by providing a group of trained military personnel for peacekeeping and emergency operations to UNEF. Israel, after the 1956 war, subsequently ceased all cooperation/participation in its Israeli Egyptian MAC. On 8 November, the Israeli representative informed the Secretary General that his Government would withdraw its forces from Egypt immediately after the conclusion of satisfactory arrangements with the United Nations in connection with the Emergency International Force. As a result, according to the United Nations, arrangements were made through which, "without any change of the legal structure or status of the United Nations Truce Supervision Organization, the functions of UNTSO in the Gaza area were placed under the operational control of UNEF". A close co operation between UNTSO and UNEF was to be maintained. The General Assembly, on 19 January 1957, noted "with regret and concern the failure of Israel to withdraw from Egyptian territory". Later, on 2 February 1957, the council deplored the" non compliance of Israel with regard to completion of its withdrawal and called upon Israel to complete its withdrawal without delay". On 6 March 1957, General Burns was able to report to the Secretary General of the UN that the "United Nations Emergency Force troops are now in position in all camps and centres of population in Gaza Strip". The staged withdrawal of Israeli forces from the Gaza Strip, with the exception of an Israel troop unit at Rafah camp, at 0400 GMT on 7 March 1957 was carried out according to plan and without incidents. By agreement, that last Israel element was withdrawn by 1600 GMT on 8 March and a full Israeli withdrawal from the Sharm al Shaikh area was effected at the same time. In the following years, the Israel Egypt MAC remained inactive, with only Egyptians and UN personnel taking part. In this period, the Lebanese sector was relatively calm compared to subsequent events in that area. The Israel Lebanon MAC met regularly and had developed a routine for handling incidents that occurred. In the Jordanian and Syrian sectors were the scene of frequent and often serious incidents and both the Israel Jordan and the Israel Syria MAC's were quite active in pursuance of their mandate in responding to issues, with several incidents evolving regarding land use around Jerusalem and in the Hula area, and the movement of supply convoys to the Israeli enclave at Mount Scopus. During one of these incidents around Mount Scopus, a military observer, Canadian Lieutenant Colonel George Flint, was killed. In response to Israeli activities in the DMZ between the armistice demarcation lines in the Government House area in Jerusalem, Jordan complained to UN. This resulted in the Security Council adopting Resolution 127 (1958) on 22 January 1958, noting that the status of the zone is affected by the provisions of the Israel Jordan GAAs and that neither Israel nor Jordan enjoys sovereignty over any part of the zone and directing the Chief of Staff of UNTSO in Palestine to regulate activities in the zone. In June 1958, UNTSO personnel were used to quickly raise the United Nations Observation Group in Lebanon, a short lived mission that was sent to Lebanon over the period June – December 1958 during the 1958 Lebanon crisis. On 17 March 1961, the Israelis undertook a dress rehearsal for a military parade in the Israeli occupied part of the Jerusalem, in which heavy military armaments were displayed. In response, Jordan complained to the MAC. On 20 March 1961, the Mixed Armistice Commission decided that "this act by Israel is a breach of the General Armistice Agreement". The MAC also condemned the parade and called upon the Israeli authorities to take the strongest measures to prevent a recurrence of such a breach of the GAA and to refrain in the future from bringing to Jerusalem any equipment that was in excess of that allowed for under the terms of the GAA. The Israeli authorities still contemplated holding the full dress military parade on 20 April 1961 in the Israeli occupied part of Jerusalem. The Security Council, on 11 April 1961, adopted Resolution 162 (1961); this endorsed the 20 March 1961 decision of the MAC; relating to the military parade contemplated for 20 April 1961 in the Israel occupied part of Jerusalem, and urged Israel to comply with the decision of the MAC made on 20 March 1961. The Israel Syria Armistice Agreement provided for a demilitarized zone (DMZ) in the Hula Lake area at the foot of the Golan Heights, a zone which encompassed the area of Palestine as defined in the League of Nations Mandate occupied by Syrian forces at the time of the armistice. Civilian construction and land use in the DMZ caused numerous incidents around this time due to disputes over land ownership even though UNTSO was tasked with attempting to regulate activities leading to such disputes in the zone. In Resolution 111 (1956) of 19 January 1956, the Security Council dealt with the confrontation which had escalated following interference by the Syrian authorities with legitimate Israeli activities on Lake Tiberias. It condemned as "in no way justified" the Israeli action taken in response to that interference in the form of an attack by Israeli regular army forces against Syrian regular army forces on Syrian territory. It also noted that in violation of the provisions of the General Armistice Agreement concerning the DMZ, the Zone had been crossed by the Israeli forces that entered Syria. Following a prolonged military confrontation between the parties, the Security Council was again involved in the Israel – Syria situation in 1962 in the light of a report by the Chief of Staff of UNTSO on the military activities in the Lake Tiberias area and in the DMZ. The council in Resolution 171 (1962) of 9 April 1962 noted with satisfaction that a cease fire had been achieved. It deplored the hostile exchanges which had taken place and called upon the governments concerned to comply with the General Armistice Agreement. It determined that an Israeli attack on 16–17 March had been a flagrant violation of the previous resolution (111), and called on Israel scrupulously to refrain from such action in the future. It also called upon both parties to abide scrupulously by the cease fire arranged by the Chief of Staff of UNTSO, and called specifically for strict observance of the article of the GAA which provides for the exclusion of armed forces from the demilitarized zone, and of the annex to the GAA which sets limits on forces in the defensive area. On 7 June 1967, during the Six Day War, Comdt Thomas Wickham of the Irish Defense Forces was shot dead in Syria.

Шестидневная война и война в Йом-Киппуре (1967-1973)

В период между Шестидневной войной в июне 1967 года и войной Йом-Киппур в октябре 1973 года, УНЦО выполняла жизненно важную функцию, способствуя заключению и контролю соглашений о прекращении огня, которые устанавливали новые границы между странами. Хотя мандат УНЦО не изменился, реализация первоначальной миссии стала практически невозможной с появлением новых линий прекращения огня между Израилем, Египтом, Иорданией и Сирией. Кроме того, у УНЦО отсутствовали смешанные комиссии по перемирию (MAC) для осуществления надзора, поскольку Израиль отказался от первоначального соглашения о перемирии в том виде, в котором оно было заключено. Осознавая изменившуюся политическую обстановку, Совет Безопасности ООН в первые месяцы после прекращения огня 1967 года добавил в Устав УНЦО ряд новых задач. В частности, на египетском и сирийском фронтах, а также на линии разграничения между Израилем и Сирией, УНЦО развернула наблюдательные посты (ОП).

После войны в Ливане

Израильско-ливанский конфликт начался в конце 1970-х годов, положив конец относительной стабильности демаркационной линии на этом участке фронта. Он стал последним крупным изменением в структуре UNTSO. После начала гражданской войны в Ливане и израильского вторжения в Южный Ливан (март 1978 года) Организация Объединенных Наций создала Временные силы ООН в Ливане (ЮНИФИЛ). Наблюдатели UNTSO были реорганизованы в Группу наблюдателей в Ливане (OGL) для оказания содействия ЮНИФИЛ. Сентябрь 1982 года стал трагическим моментом для UNTSO – в результате подрыва на мине недалеко от Бейрута погибли четверо безоружных офицеров-наблюдателей: один финн, один ирландец и два американца. По мере продвижения израильских войск на север, позиция Группы наблюдателей в Ливане была скорректирована. В начале 1980-х годов штаб-квартира Израильско-ливанской смешанной комиссии по перемирию (ILMAC), которая уже располагалась в Бейруте, также была наделена функциями Офиса связи ООН в Бейруте (UNLOB). Под непосредственным руководством начальника штаба UNTSO, UNLOB/ILMAC функционировал как штаб-квартира и офис связи двойного назначения для UNTSO и ЮНИФИЛ.

Штаб-квартира

Каир был первоначальной штаб-квартирой UNTSO. Вскоре после своего создания она была перенесена в Хайфу (британский анклав в то время) в конце июня 1948 года. Штаб-квартира в Хайфе была эвакуирована 9 июля из-за возобновления боевых действий. С возвращением сил ООН по поддержанию мира в Израиль 21 июля 1948 года штаб-квартира UNTSO была перемещена 7 октября 1948 года – в третий и окончательный раз – в здание бывшего резиденции британского верховного комиссара в Иерусалиме. UNTSO также имеет представительства в Бейруте, Исмаилии и Дамаске.

Страны-участницы

Военнослужащие, выделенные в UNTSO, на протяжении истории миссии происходили из многих стран. Соединенные Штаты, Бельгия и Франция предоставляли первые группы наблюдателей до 1953 года, но по мере развития холодной войны число военнослужащих, направленных США и Францией, сократилось. С 1953 года другие страны начали направлять наблюдателей. Швеция предоставила наибольшее количество начальников штабов. Советский Союз впервые направил персонал после арабо-израильской войны 1973 года. В 2020 году персонал предоставили следующие страны: Аргентина, Австралия, Австрия, Бутан, Бельгия, Канада, Чили, Китайская Народная Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Фиджи, Гамбия, Ирландия, Индия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Россия (ранее Советский Союз), Сербия, Словения, Словакия, Швеция, Швейцария и Соединенные Штаты. Великобритания – единственный постоянный член Совета Безопасности, который в настоящее время не предоставляет персонал для миссии.

Сегодня

Персонал UNTSO также оперативно предоставлялся для формирования ядра других операций по поддержанию мира. Возможность быстрого развертывания военных наблюдателей UNTSO после принятия Советом Безопасности решения о создании новой операции стала огромным фактором, способствующим успеху этих операций. По данным Организации Объединенных Наций, "военные наблюдатели не вооружены и выполняют свои обязанности, наблюдая за нарушениями соглашений о прекращении огня, разъединении сил и т.п., касающихся зоны их ответственности. Все военные наблюдатели – опытные офицеры в звании капитана или майора, представляющие все рода войск вооруженных сил своих стран. Военные наблюдатели работают в многонациональных группах, чтобы любые наблюдения всегда подтверждались как минимум двумя наблюдателями из разных государств, что обеспечивает беспристрастность". В настоящее время UNTSO предоставляет военных наблюдателей для трех миссий ООН в регионе: Группы наблюдателей в Ливане (ОГЛ), поддерживающей ЮНИФИЛ в Южном Ливане; Группы наблюдателей в Голанских высотах (ОГГ), поддерживающей UNDOF на Голанских высотах; и Группы наблюдателей в Египте (ОГЭ) на Синайском полуострове. Шестьдесят лет назад в этот день Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил первую миротворческую операцию – Организацию ООН по наблюдению за перемирием (UNTSO), расположенную на Ближнем Востоке. В 2001 году Генеральная Ассамблея провозгласила 29 мая Международным днем миротворцев Организации Объединенных Наций в знак признания заслуг мужчин и женщин, служащих в миротворческих операциях ООН, и в память о тех, кто отдал свою жизнь ради мира.