Введение

Национальное законодательство Румынии

Парламент Румынии (Parlamentul României) является национальным двухпалатным законодательным органом Румынии, состоящим из Палаты депутатов (Camera Deputaților) и Сената (Senat). Он заседает во Дворце Парламента в Бухаресте, столице страны. До внесения изменений в Конституцию в 2003 году обе палаты обладали одинаковыми полномочиями. Текст закона должен был быть одобрен обеими палатами. В случае расхождений между текстами, специальная комиссия (comisie de mediere) из депутатов и сенаторов формировалась для "согласования" формы будущего закона между двумя палатами. Отчет этой комиссии должен был быть одобрен на совместном заседании Парламента. После референдума 2003 года закон по-прежнему должен быть одобрен обеими палатами, однако каждая палата определила вопросы, которые она рассматривает первой, выступая в качестве "решающей палаты" (cameră decizională). Если первая палата принимает законопроект (в пределах своей компетенции), он передается в другую палату, которая может его одобрить или отклонить. Если вносятся поправки, законопроект возвращается в решающую палату, решение которой является окончательным. В 2009 году был проведен референдум с целью консультации населения о преобразовании парламента в однопалатный орган и сокращении числа представителей до 300. Несмотря на то, что референдум прошел, его результаты не имеют обязательной силы, и для достижения этой цели требуется референдум, в котором прямо указывается на необходимость изменения Конституции.

История

Парламентская история Румынии начинается в мае 1831 года в Валахии, где был принят конституционный документ, а именно Регламент Органический ("Органический устав" или "Органический регламент"); менее чем через год, в январе 1832 года, этот же устав был внедрен и в Молдавии. Органическое положение заложило основы парламентского института в Румынских княжествах. Парижская конвенция от 19 августа 1858 года и, в особенности, Statutul Dezvoltător ("Расширяющийся устав") этой конвенции (который ввел двухпалатный парламент, учредив Corpul Ponderator, позднее переименованный в Сенат), принятый по инициативе князя (Domnitor) Александру Иоана Кузы посредством плебисцита (то есть референдума) в 1864 году, усовершенствовал и расширил принцип национального представительства. В политическом режиме, установленном Парижской конвенцией, законодательная власть столкнулась с очевидным процессом модернизации, функционируя как Национальное представительство в соответствии с организацией и порядком работы парламентов в Западной Европе того времени. Исторический процесс формирования парламента Румынии в новое время значительно способствовал утверждению национального суверенитета, что впоследствии привело к объединению двух Румынских княжеств (то есть Валахии и Молдавии) в 1859 году. Под куполом румынского парламента 9 мая 1877 года была зачитана Декларация независимости Румынии, а в 1920 году – документы об объединении с Трансильванией и Бессарабией на основании Трианонского договора (4 июня 1920 года), ознаменовавшие формальное начало Великой Румынии, расширенного межвоенного Королевства Румынии (которое также включало весь исторический регион Буковины в соответствии с Сен-Жерменским договором от 1919 года). В феврале 1938 года, в условиях довольно хаотичной европейской политической обстановки, которая в конечном итоге привела ко Второй мировой войне, король Кароль II, всегда склонявшийся к личному правлению в ущерб парламентской демократии, установил режим авторитарной монархии. При королевской диктатуре парламент превратился лишь в декоративный орган, лишенный своих основных полномочий. Кароль II отрекся от престола в сентябре 1940 года, и последовавшее Национальное легионное государство приостановило деятельность парламента. Национальное легионное государство просуществовало менее пяти месяцев, после чего его сменила военная диктатура Иона Антонеску, и парламент оставался в состоянии приостановки. После 23 августа 1944 года, под давлением советских и других коммунистических сил, парламент был реорганизован в единый законодательный орган – Палату депутатов, которая в соответствии с конституцией 1948 года была преобразована в Великое национальное собрание, формальный орган, полностью подчиненный власти Коммунистической партии Румынии (КПР). Румынская революция декабря 1989 года открыла румынам путь к восстановлению подлинной плюралистической представительной демократии, основанной на уважении прав человека, принципе разделения властей и ответственности правителей перед представительными органами. Благодаря документам, изданным временной революционной властью, Румыния вернулась к двухпалатной парламентской системе, представленной политически Палатой депутатов и Сенатом. Все эти положения закреплены в новой Конституции страны, утвержденной на референдуме в 1991 году. В течение более чем десятилетия посткоммунистического перехода Палата депутатов и Сенат обсуждали и принимали многочисленные законы и нормативные акты, направленные на реформирование всего общества на демократической основе, гарантируя уважение основных прав человека, содействуя реформам и приватизации, укрепляя институты свободного рынка и правового государства, что привело к интеграции Румынии в такие авторитетные международные организации, как Организация Североатлантического договора (НАТО) в 2004 году и Европейский союз (ЕС) три года спустя, в 2007 году.

19 век

Эл. год. Законодательный номер. ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ СЕНАТ № Имя Портрет Родился Умер Начал должность Покинул должность Партия № Имя Портрет Родился Умер Начал должность Покинул должность Партия 1862 I Законодательное собрание еще не сформировано 1 Митрополит-примат Нифон Русайлэ 24 января 1862 2 мая 1864 Независимый 1864 II 2 Александру Эманоил Флореску 1822–1907 29 декабря 1864 25 июня 1865 C Корпус Пондератор 1 Митрополит-примат Нифон Русайлэ 6 декабря 1864 1 июня 1866 Независимый 3 Эманоил Костаке Эпуреану 1823–1880 12 декабря 1865 3 января 1866 C 4 Николае Катаргиу 1830–1882 9 января 1866 12 февраля 1866 C 1866 (апр.) III (3) Эманоил Костаке Эпуреану 1823–1880 9 мая 1866 6 июля 1866 C Сенат (1) Митрополит-примат Нифон Русайлэ 1 июня 1866 6 июня 1868 Независимый 1866 (нояб.) IV 5 Ласкэр Катаргиу 1823–1899 12 декабря 1866 1 ноября 1867 C 6 Анастасие Фэту 1816–1886 15 января 1868 15 ноября 1868 Либерально-радикальная 2 Штефан Голеску 1809–1874 6 сентября 1868 15 ноября 1868 Либерально-радикальная 7 Ион К. Брэтиану 1821–1891 18 ноября 1868 29 января 1869 Либерально-радикальная 3 Николае Голеску 1810–1877 18 ноября 1868 9 июля 1869 Либерально-радикальная 1869 V 8 Костаке Негри 1812–1876 8 мая 1869 17 ноября 1869 Модеральная либеральная 4 Александру Плагино 1821–1894 2 сентября 1869 4 марта 1871 Консервативная 9 Григоре Балш –1895 20 ноября 1869 1 мая 1870 Консервативная 1870 VI 10 Георге Коста Фору 1820–1876 2 июля 1870 3 февраля 1871 C 11 Николае Пэкляну 5 февраля 1871 16 марта 1871 Либерально-радикальная 1871 VII 12 Димитрие Гика 1816–1897 26 мая 1871 17 февраля 1876 C (1) Митрополит-примат Нифон Русайлэ 4 марта 1871 5 мая 1875 Независимый 1875 VIII 5 Митрополит Калиник Миклеску 9 июня 1875 25 марта 1879 Независимый 13 Константин Н. Брэйлою 1809/10–1889 18 февраля 1876 3 мая 1876 C 1876 IX 14 Константин А. Розети 1816–1885 25 июня 1876 26 мая 1878 Национально-либеральная 15 Георге Вернеску 1829–1900 6 июня 1878 15 ноября 1878 Национально-либеральная (14) Константин А. Розети 1816–1885 17 ноября 1878 9 июня 1881 Национально-либеральная 1879 X 6 Константин Босяну 1815–1882 25 мая 1879 15 ноября 1879 Национально-либеральная 7 Димитрие Гика 1816–1897 17 ноября 1879 8 сентября 1888 Национально-либеральная 1881 XI 16 Димитрие К. Брэтиану 1818–1892 9 июня 1881 21 октября 1882 Национально-либеральная 17 Димитрие Лекка 1832–1888 21 октября 1882 5 марта 1883 Национально-либеральная 1883 XII (14) Константин А. Розети 1816–1885 16 мая 1883 17 октября 1883 Национально-либеральная (17) Димитрие Лекка 1832–1888 19 октября 1883 4 июля 1888 Национально-либеральная 1884 XIII 1888 XIV (5) Ласкэр Катаргиу 1823–1899 10 ноября 1888 14 января 1889 Прогрессивно-консервативная 8 Ион Эманоил Флореску 1819–1893 4 ноября 1888 7 декабря 1889 Прогрессивно-консервативная 18 Константин Грэдиштеану 1833–1890 19 января 1889 16 ноября 1889 Прогрессивно-консервативная 9 Николае Крецулеску 1812–1900 13 декабря 1889 6 июня 1890 Прогрессивно-консервативная 19 Георге Григоре Кантакузино 1833–1913 16 ноября 1889 22 февраля 1891 Прогрессивно-консервативная (8) Ион Эманоил Флореску 1819–1893 17 ноября 1890 21 февраля 1891 Прогрессивно-консервативная 1891 XV 20 Георге Росновану 1832–1904 3 мая 1891 11 декабря 1891 Прогрессивно-консервативная 10 Константин Боэреску 1845–1928 1 марта 1891 11 декабря 1891 Прогрессивно-консервативная 1892 XVI 21 Георге Ману 1833–1911 26 февраля 1892 24 октября 1895 Прогрессивно-консервативная 11 Георге Григоре Кантакузино 1833–1913 25 февраля 1892 24 октября 1895 Прогрессивно-консервативная 1895 XVII 22 Петре С. Аурелиан 1833–1909 9 декабря 1895 21 ноября 1896 Национально-либеральная (7) Димитрие Гика 1816–1897 9 декабря 1895 15 февраля 1897 Национально-либеральная 12 Димитрие Александру Стурдза 1833–1914 20 февраля 1897 31 марта 1897 Национально-либеральная 23 Димитрие Джанни 1832–1902 23 ноября 1896 21 апреля 1899 Национально-либеральная 13 Эуджен Статеску 1836–1905 31 марта 1897 18 ноября 1897 Национально-либеральная 14 Николае Гане 1838–1916 18 ноября 1897 21 апреля 1899 Национально-либеральная 1899 XVIII 24 Константин Олэнеску 1845–1928 13 июня 1899 21 сентября 1900 Прогрессивно-консервативная (10) Константин Боэреску 1836–1908 13 июня 1899 14 февраля 1901 Прогрессивно-консервативная (19) Георге Григоре Кантакузино 1833–1913 25 сентября 1900 14 февраля 1901 Прогрессивно-консервативная

20 век

Эл. год. Законодательный номер. ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ СЕНАТ № Имя Портрет Родился Умер Вступил в должность Покинул должность Партия № Имя Портрет Родился Умер Вступил в должность Покинул должность Партия 1901 XIX Законодательное собрание Сенат 25 Михай Ферекиде 1842–1926 24 марта 1901 9 декабря 1904 PNL (13) Эвгений Стэтеску 1836–1905 24 марта 1901 15 ноября 1902 PNL 26 Штефан Шендря 1842–1907 9 декабря 1904 23 декабря 1904 PNL 15 Петре С. Аурелиан 1833–1909 16 ноября 1902 23 декабря 1904 PNL 1905 XX 27 Григоре Трандафил 1840–1907 25 февраля 1905 23 февраля 1907 PC (10) Константин Боэреску 1836–1908 25 февраля 1905 26 апреля 1907 PC 28 Константин Кантакузино Пашкану 1856–1927 26 февраля 1907 26 апреля 1907 PC 1907 XXI (25) Михай Ферекиде 1842–1926 8 июня 1907 15 декабря 1909 PNL (15) Петре С. Аурелиан 1833–1909 9 июня 1907 24 января 1909 PNL 29 Василе М. Миссир 1843–1929 15 декабря 1909 16 февраля 1910 PNL (25) Михай Ферекиде 1842–1926 16 февраля 1910 10 января 1911 PNL 16 Константин Будиштеану 1838–1911 28 января 1909 10 января 1911 PNL 1911 XXII (24) Константин Олэнеску 1845–1928 8 марта 1911 17 октября 1912 PC (11) Георге Григоре Кантакузино 1833–1913 10 марта 1911 23 марта 1913 PC 1912 XXIII (28) Константин Кантакузино Пашкану 1856–1927 1 декабря 1912 11 января 1914 PCD 17 Теодор Росетти 1837–1932 27 марта 1913 3 июля 1913 PC 18 Ион Лаховари 1844–1915 3 июля 1913 11 января 1914 PC 1914 XXIV (25) Михай Ферекиде 1842–1926 21 февраля 1914 11 декабря 1916 PNL 19 Василе М. Миссир 1843–1929 21 февраля 1914 9 декабря 1916 PNL 30 Василе К. Морцун 1860–1919 11 декабря 1916 25 апреля 1918 PNL 20 Эманоил Порумбару 1845–1921 9 декабря 1916 25 апреля 1918 PNL 1918 XXV 31 Константин Мейснер 1854–1942 5 июня 1918 5 ноября 1918 PCP 21 Димитрие И. Добреску 1869–1948 4 июня 1918 5 ноября 1918 PCP 1919 XXVI 32 Александру Вайда Воевод 1872–1950 28 ноября 1919 1 декабря 1919 PNR 22 Паул Бужор 1862–1952 28 декабря 1918 26 марта 1920 PȚB 33 Николае Йорга 1871–1940 9 декабря 1919 26 марта 1920 PND 1920 XXVII 34 Дулиу Замфиреску 1858–1922 30 июня 1920 22 января 1922 PP 23 Константин Коандэ 1857–1932 22 июня 1920 22 января 1922 PP 1922 XXVIII 35 Михай Орлеану 1859–1942 6 апреля 1922 27 марта 1926 PNL 24 Михай Ферекиде 1842–1926 31 марта 1922 24 января 1926 PNL 25 Константин И. Николаеску 1861–1945 3 февраля 1926 27 марта 1926 PNL 1926 XXIX 36 Петре П. Негулеску 1870–1951 10 июля 1926 5 июня 1927 PP (23) Константин Коандэ 1857–1932 8 июля 1926 5 июня 1927 PP 1927 XXX 37 Николае Сэвеану 1866–1952 30 июля 1927 10 ноября 1928 PNL 26 Константин И. Николаеску 1861–1945 18 июня 1927 10 ноября 1928 PNL 1928 XXXI 38 Штефан Чичо Поп 1865–1934 23 декабря 1928 30 апреля 1931 PNȚ 27 Траян Брату 1875–1940 23 декабря 1928 30 апреля 1931 PNȚ 1931 XXXII 39 Димитрие Помпею 1873–1954 20 июня 1931 10 июня 1932 PND 28 Михай Садовяну 1880–1961 18 июня 1931 10 июня 1932 Ind. 1932 XXXIII (38) Штефан Чичо Поп 1865–1934 10 августа 1932 18 ноября 1933 PNȚ 29 Некулай Костакеску 1876–1939 4 августа 1932 18 ноября 1933 PNȚ 1933 XXXIV (37) Николае Сэвеану 1866–1952 10 февраля 1934 19 ноября 1937 PNL 31 Леонте Молдован 1865–1943 10 февраля 1934 15 ноября 1935 PNL 1934 XXXV 32 Константин Димитриу Довлечел 1872–1945 15 ноября 1935 15 ноября 1936 PNL 33 Александру Лапедату 16 ноября 1936 20 марта 1937 PNL 1937 XXXVI 1939 XXXVII (32) Александру Вайда Воевод 1872–1950 9 июня 1939 5 сентября 1940 FRN/PN 34 Николае Йорга 1871–1940 9 июня 1939 13 июня 1939 Ind. 35 Константин Аргетояну 1871–1955 15 июня 1939 5 августа 1940 FNR/PN 1946 XXXVIII 40 Михай Садовяну 1880–1961 5 декабря 1946 24 февраля 1948 BPD приостановлен 1948 XXXIX Великое Национальное собрание упразднено 41 Георге Апостол 1913–2010 7 апреля 1948 11 июня 1948 PMR 42 Константин Аджиу 1891–1961 11 июня 1948 27 декабря 1948 PMR 43 Константин Пырвулеску 1895–1992 27 декабря 1948 5 июля 1949 PMR 44 Думитру Петреску 5 июля 1949 28 декабря 1949 PMR 45 Александру Дрэгичи 28 декабря 1949 26 января 1950 PMR (44) Думитру Петреску 26 января 1950 29 мая 1950 PMR 46 Константин Дончеа 1904–1973 29 мая 1950 6 сентября 1950 PMR (41) Георге Апостол 1913–2010 6 сентября 1950 5 апреля 1951 PMR 47 Иоан Винце 1910–1996 5 апреля 1951 26 марта 1952 PMR (41) Георге Апостол 1913–2010 26 марта 1952 6 июня 1952 PMR 48 Георге Стоика 2 июня 1952 30 ноября 1952 PMR 1952 XL (43) Константин Пырвулеску 1895–1992 23 января 1953 5 марта 1961 PMR 1957 XLI 1961 XLII 49 Штефан Войцек 1900–1984 20 марта 1961 28 марта 1974 PMR/PCR 1965 XLIII 1969 XLIV 50 Мирон Константинеску 1917–1974 28 марта 1974 18 июля 1974 PCR 51 Николае Гиосан 1921–1990 26 июля 1974 12 декабря 1989 PCR 1975 XLV 1980 XLVI 1985 XLVII 1990 XLVIII Законодательное собрание Сенат 52 Марциан Дан 1935–2002 19 июня 1990 16 октября 1992 FSN 35 Александру Бырлэдяну 1911–1997 18 июня 1990 16 октября 1992 FSN 1992 XLIX Палата депутатов 36 Оливиу Герман 1930–2020 22 октября 1992 22 ноября 1996 FDSN/PDSR 53 Адриан Нэстасе 1950– 28 октября 1992 22 ноября 1996 FDSN/PDSR 1996 L 54 Ион Дьяконеску 1917–2011 27 ноября 1996 30 ноября 2000 PNȚCD 37 Петре Роман 1946– 27 ноября 1996 22 декабря 1999 PD 38 Мирча Ионеску Квинтус 1917–2017 4 февраля 2000 30 ноября 2000 PNL 2000 LI 55 Валерий Дорняну 1944– 15 декабря 2000 30 ноября 2004 PDSR/PSD 39 Николае Вэкарою 1943– 15 декабря 2000 14 октября 2008 PDSR/PSD

21 век

Эл. год. Законодательный номер. НИЖНЯЯ ПАЛАТА ВЫСШАЯ ПАЛАТА # Имя Портрет Родился Умер Заступил на должность Покинул должность Партия # Имя Портрет Родился Умер Заступил на должность Покинул должность Партия 2004 LII Палата депутатов Сенат (53) Адриан Нэстасе 1950– 19 декабря 2004 16 марта 2006 PSD 39 Николае Вэкэрою 1943– 15 декабря 2000 14 октября 2008 PDSR/PSD 56 Богдан Олтяну 1971– 20 марта 2006 13 декабря 2008 PNL — Дору Иоан Тэрэчилэ (и.о.) 1951– 14 октября 2008 28 октября 2008 PSD 40 Илие Сэрбу 1950– 28 октября 2008 13 декабря 2009 PSD 2008 LIII 57 Роберта Анастасе 1976– 19 декабря 2008 3 июля 2012 PDL 41 Мирча Геоанэ 1958– 19 декабря 2009 23 ноября 2011 PSD — Петру Филипу (и.о.) 1955– 23 ноября 2011 28 ноября 2011 PDL 43 Василе Блага 1956– 28 ноября 2011 3 июля 2012 PDL 58 Валерий Згоня 1967– 3 июля 2012 20 декабря 2012 PSD 44 Крин Антонеску 1959– 3 июля 2012 20 декабря 2012 PNL 2012 LIV 20 декабря 2012 13 июня 2016 19 декабря 2012 4 марта 2014 — Кристиан Думитреску (и.о.) 1955– 5 марта 2014 10 марта 2014 PSD 45 Кэлин Попеску Тэричану 1952– 10 марта 2014 21 декабря 2016 Независимый/PLR/ALDE — Флорин Йордаке (и.о.) 1960– 13 июня 2016 Сентябрь 2016 PSD 59 Флорин Йордаке Сентябрь 2016 21 декабря 2016 2016 LV 60 Ливиу Драгня 1962– 21 декабря 2016 27 мая 2019 PSD 21 декабря 2016 2 сентября 2019 ALDE 61 Марчел Чолаку 1967– 29 мая 2019 21 декабря 2020 PSD — Шербан Валека (и.о.) 1956– 2022 2 сентября 2019 10 сентября 2019 PSD 46 Теодор Мелешкану 1941– 10 сентября 2019 3 февраля 2020 Независимый при поддержке PSD — Титус Корлэцян (и.о.) 1968– 3 февраля 2020 9 апреля 2020 PSD — Роберт Казанчук (и.о.) 1971– 9 апреля 2020 21 декабря 2020 PSD 2020 LVI 62 Лудовик Орбан 1963– 22 декабря 2020 13 октября 2021 PNL 47 Анка Драгу 1972– 21 декабря 2020 23 ноября 2021 USR PLUS/USR — Флорин Роман (и.о.) 1974– 18 октября 2021 2 ноября 2021 PNL — Сорин Гриндяну (и.о.) 1973– 2 ноября 2021 23 ноября 2021 PSD (61) Марчел Чолаку 1967– 23 ноября 2021 15 июня 2023 PSD 48 Флорин Цыцу 1972– 23 ноября 2021 29 июня 2022 PNL — Алина Горгиу (и.о.) 1978– 29 июня 2022 13 июня 2023 PNL — Альфред Симонис (и.о.) 1985– 25 июня 2023 Действующий PSD 49 Николае Чукэ 1967– 13 июня 2023 Действующий PNL

Функционирование

До внесения изменений в Конституцию в 2003 году обе палаты обладали одинаковыми полномочиями. Текст закона должен был быть одобрен обеими палатами. В случае расхождений между текстами, специальная комиссия (comisie de mediere) формировалась из депутатов и сенаторов для "согласования" форму будущего закона между двумя палатами. Доклад этой комиссии должен был быть утвержден на совместном заседании Парламента. Эта французская процедура оказалась чрезвычайно долгой и неэффективной, не оправдывая ожиданий румын в отношении демократии. После референдума 2003 года закон по-прежнему должен быть одобрен обеими палатами, но по некоторым вопросам одна из них является "преобладающей", именуясь "решающей палатой" ("cameră decizională"). Это упразднило процесс "согласования" между двумя палатами, сохранив при этом Сенат в качестве верхней палаты, а Палату депутатов – в качестве нижней.