Введение

Dale Farm – земельный участок, расположенный на улице Оак-Лейн в Крейс-Хилл, Эссекс, Великобритания. До октября 2011 года на этой территории находилась одна из самых крупных стоянок кочующих народов в Великобритании, в период расцвета насчитывавшая более 1000 человек, вместе с соседним участком Оак-Ленд. Хотя районный совет Базильдона выдал разрешение на использование участка небольшому числу семей кочевников, разрешение на планирование расширения участка на земли, расположенные в Зеленом поясе, не было получено. Возникновение незаконных поселений привело к десятилетнему судебному разбирательству в Высоком суде, инициированному районным советом Базильдона, с целью получения ордера на выселение кочевников с фермы Дейл. Решение о привлечении сотрудников полиции для удаления некоторых активистов и жителей с территории и обеспечения безопасного доступа к нанятым судебным приставам получило широкое международное освещение в прессе, а общая стоимость выселения для совета составила 4,8 миллиона фунтов стерлингов.

Ферма Дейл

Ферма Дейла – это участок земли площадью в 6 акров на Оук-Лейн, рядом с автомагистралью A127 Southend Arterial. На Ферму Дейла распространяется действие ограничений Зеленой зоны с 1982 года. Рядом с участком Фермы Дейла находится санкционированная стоянка для кочующих людей, известная как Оук-Лейн, имеющая разрешение на строительство от совета и предоставляющая 34 законных места. Коттедж на Ферме Дейла был сдан в аренду Рэю Бокингу, торговцу металлоломом, в начале 1960-х годов, который там и проживал. Земля в северо-восточном углу использовалась как свалка металлолома без разрешения на строительство до 2001 года. Бокинг утверждал, что участок Фермы Дейла «первоначально был забетонирован Советом Базильдона». Совет Базильдона это отрицает, однако подрядчик, работавший на предыдущего владельца, заявил: «Совет Базильдона регулярно привозил отходы асфальта и строительный мусор с дорожных работ и сбрасывал их на Ферму Дейла в течение 10 лет, до 1990-х годов». Совет Базильдона утверждает, что «выдавал ему предписания об устранении нарушений в 1992 и 1994 годах, и подрядчики совета не устраивали никаких твердых покрытий на ферме». В конечном итоге Бокинг обанкротился из-за расходов, связанных с нарушением положений о Зеленой зоне. Совет отклонил его просьбу о разрешении на продолжение бизнеса в 1996 году. В 1970-х годах 40 английских цыганских семей получили разрешение на проживание рядом со свалкой. Как место для кочующих людей, Ферма Дейла была основана в 1980-х годах, когда две семьи выиграли апелляцию против Районного совета Базильдона на южной части участка при поддержке Роберта Хоума, тогда профессора управления земельными ресурсами в Университете Англии Раскин. Хоум также утверждал, что, несмотря на то, что участок находится в Зеленой зоне, еще 30 лет назад территория описывалась как зона смешанного использования. В 1990-х годах совет предоставил ограниченное разрешение цыганским семьям, прилегающим к Ферме Дейла, прежде чем отказаться от выдачи дальнейших разрешений, поскольку другие части участка были заняты. Кочующий человек Уильям Сандерс получил разрешение для себя и других членов семьи на соседнем участке Оук-Лейн после длительной юридической тяжбы с Советом Базильдона, начавшейся в 1987 году. В 2001 году кочующие люди подали заявку на строительство 20 стоянок, но совет отклонил ее. Кочующие люди утверждали, что впоследствии неоднократно подавали заявки на разрешение на строительство и постоянно оставались «без внимания» со стороны совета. Два ирландских кочующих человека, Патрик Иган и Джон Шеридан, и еще один мужчина приобрели коттедж и окружающие его зеленые поля у Бокинга за 120 000 фунтов стерлингов в 2002 году.

Участок имеет долгую и спорную историю планирования. Государственный секретарь выдал временное разрешение с намерением предоставить жителям участка и местным властям время для поиска подходящей альтернативной площадки. Однако никакого прогресса достигнуто не было, и местные власти получили заявление о бездомности от 400 человек, которые утверждают, что выселение с участка оставит их без крова. В то же время, оппозиция со стороны некоторых представителей оседлого населения по отношению к жителям участка становится все более ожесточенной: родители из оседлого населения забирают своих детей из школы, в которую ходят дети с Фермы Дейла, и в местной прессе регулярно высказывается мнение, что цыгане и кочующие люди, живущие на участке, каким-то образом «выше закона». Жители участка выиграли это решение в Высоком суде в мае 2008 года, но в начале 2010 года Апелляционный суд его отменил. В 2008 году Совет по вопросам расового равенства округа Эссекс профинансировал строительство общественного центра стоимостью 12 000 фунтов стерлингов на участке, построенного без разрешения на строительство.

"Путешественники с фермы Дейл"

В статье местной газеты "Эхо" цитируется английский цыган Джо Джонс, который утверждает, что впервые семьи кочующего образа жизни остановились на этом месте в 1970-х годах. В статье сообщалось, что жители близлежащей деревни утверждают, что "наплыв" ирландских путешественников, последовавший в 2001–2002 годах, вызвал рост конфликтов с "оседлым населением", и что большинство "английских путешественников" впоследствии "продали свое имущество, поскольку, как говорят, они не стремятся к общению" с ирландскими путешественниками. Владение несанкционированной частью территории, по всей видимости, принадлежит семье Шеридан. Ричард Шеридан является председателем Ассоциации жилья Дейл Фарм. Он также был председателем Цыганского совета по вопросам образования, культуры, благосостояния и гражданских прав (GCECWCR). Репортер "Эхо" заявил, что некоторые путешественники связаны с укладкой дорожного покрытия в континентальной Европе и продажей электротоваров по домам в Австралии и Исландии, часть которых является "опасной или контрафактной". Газета "Дейли телеграф" сообщила, что "появились новые данные", свидетельствующие о том, что некоторые жители имеют культурные корни в городе Раткил, графство Лимерик, Ирландия, и владеют там недвижимостью. Газета отметила о жителях: "Они отрицают какие-либо связи, однако некоторые из них фигурируют в документах на право собственности на дома, другие – в заявках на разрешение на строительство, а еще больше – в списках избирателей". Также отмечается, что Мэтью Бриндли из Ирландского движения путешественников в Великобритании заявил: "Некоторые люди могут владеть недвижимостью в других местах, но подавляющее большинство не владеет". Джейк Фултон из организации "Спасем Дейл Фарм" сказал: "Если это правда, я буду очень удивлен". У путешественников также есть связи с местностью, многие из их детей посещают местную школу Крейс Хилл в Билерикей. Рано утром 19 мая 2005 года в домике произошел пожар, в результате которого погибли Джон и Кэтлин Маккарти и были уничтожены три соседних каравана. Позже путешественники заявили, что это был единственный случай, когда местное сообщество проявило к ним положительное отношение, возложив цветы на месте трагедии. Совет задался вопросом, почему участки в легальной части территории обычно остаются незанятыми. Однако "Грэттан Паксон, сторонник прав путешественников, заявил, что владельцы проводят большую часть года в пути, и некоторые участки также должны быть освобождены до проведения работ электроэнергетической компанией". Роберт Хоум в телефонном интервью заявил, что "путешественники обычно находятся в пути с апреля по октябрь и используют более постоянное место стоянки в зимние месяцы. Но многие оставались на Дейл Фарм дольше, чтобы противостоять угрозе выселения". В феврале 2009 года депутат парламента от Билерикея Джон Барон призвал священника местной католической церкви в Уикфорде использовать свое "влияние, чтобы убедить путешественников покинуть территорию, чтобы избежать столкновений из-за выселения". Священник ответил, что вместо этого он присоединится к протестам против выселения, и что церковь уже предложила предоставить временное убежище матерям и детям из общины.

После выселения

5 ноября 2011 года, после появления информации о намерении Travellers вернуться на участок, Basildon Council получил судебный ордер в Высоком суде, запрещающий бывшим жителям незаконно повторно занимать территорию. 7 ноября Высокий суд отклонил заявление Лена Гридли, соседа и застройщика Dale Farm, с требованием обязать Basildon Council убрать мусор с незаконного участка. Его сад примыкает к Dale Farm, и он получал публичные угрозы убийством. Гридли заявил, что задержка с очисткой участка привела к снижению стоимости его собственности, и раскритиковал решение совета разрешить увеличение размера легальной территории без получения разрешения на строительство. Полиция Эссекса сообщила о 34 задержаниях на участке 19 и 20 октября за правонарушения, включая организации массовых беспорядков, нарушение общественного порядка и воспрепятствование законной деятельности. Представитель полиции заявил, что все задержанные были активистами, а не Travellers. Basildon Council успешно привлек к ответственности двух человек за воспрепятствование исполнению судебного решения и вынес предупреждения 10 лицам. Позже обвинения против 14 других были сняты. 17 мая 2012 года Высокий суд постановил, что полиция Эссекса не имеет права требовать от медиа-групп передачи 100 часов видео- и аудиоматериалов, снятых во время выселения. Совет заявил о планах вернуть участок в состояние открытой земли, что займет несколько недель. Они были обязаны восстановить любые стены и заборы, поврежденные в ходе очистки. Однако после очистки участок остался в основном заброшенным и зарос дикой растительностью. В августе 2012 года Агентство по охране окружающей среды Великобритании в течение трех дней собирало образцы почвы на очищенной территории. Подрядчики совета вошли на участок в марте 2013 года для удаления асбеста с небольшой площади; лидер совета Тони Болл заявил, что это было необходимо, поскольку предписания об устранении последствий были проигнорированы. Basildon намеревался возместить понесенные расходы с владельцев земли. В мае 2013 года агентство сообщило об отсутствии значительного риска для здоровья. В июле 2014 года женщина выиграла компенсацию в размере 15 000 фунтов стерлингов от полиции Эссекса, заявив, что подверглась нападению во время участия в протестах против выселения.

Новый сайт

К апрелю 2012 года 83 семьи, перемещенные в результате выселения, включая 100 детей, разбили лагерь на Оук-Лейн, частной дороге, ведущей к бывшей территории, а также на соседнем санкционированном участке. Жительница Дейл Фарм Мэри О'Брайен заявила, что "Тони Болл знает, что нам некуда больше идти". Комитет Совета по градостроительству и развитию в декабре 2012 года проголосовал за направление судебных приставов для выселения караванов, после рассмотрения дела в Высшем суде. Однако в феврале 2013 года Базильдон одобрил план на 15 двойных стоянок для караванов на участке, принадлежащем государству, в Гардинерс-Лейн Саут, примерно в 640 метрах от Дейл Фарм. Совет арендует эту землю у Агентства по жилищному строительству и развитию общин.

Стоимость

После принятия решения об очистке территории Совет подготовил бюджетные сметы расходов, при этом максимальная сумма затрат оценивалась в 8 миллионов фунтов стерлингов. До судебного запрета от 19 сентября Совет заявил, что "оценочные прямые операционные расходы в размере 6,5 млн фунтов стерлингов, вместе с оценочными расходами после завершения работ в размере 1,5 млн фунтов стерлингов, составляют в общей сложности 8 млн фунтов стерлингов". Эти расходы были оплачены Комиссией по юридическим услугам. В ходе последующих судебных заседаний интересы представителей кочевого образа жизни представлялись на безвозмездной основе.

Комментарии и СМИ

Партия мира и прогресса выступала в защиту жителей лагеря Дейл Фарм. Партия созвала встречу в парламенте в июне 2006 года, после чего актриса и активистка Корин Редгрейв потеряла сознание на заседании городского совета в ратуше Базильдона. В своем годовом отчете и счетах за 2006/2007 гг. бывшая Комиссия по расовому равенству (CRE) заявила: «В 2005 году мы сообщили, что получили разрешение на участие в судебном разбирательстве по поводу решения местных властей о выселении большой группы ирландских кочевников с несанкционированной стоянки на территории Дейл Фарм в Базильдоне в 2005 году. Мы утверждали, что при принятии решения о выселении совет не принял должным образом во внимание свои обязательства по обеспечению расового равенства и поддержанию добрососедских отношений, предусмотренные законом о расовом равенстве. Это дело было отложено до 2007 года из-за незавершенных апелляций по вопросам планирования». Позднее, как Комиссия по вопросам равенства и прав человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD): «В отношении Великобритании было начато расследование CERD в рамках процедуры раннего предупреждения и неотложных мер. На своей 76-й сессии в феврале 2010 года CERD рассмотрела предстоящее выселение ирландской и цыганской общины с Дейл Фарм в Эссексе. Комитет выразил обеспокоенность тем, что планируемое выселение общины кочевников с Дейл Фарм может являться нарушением статьи 5 e (iii), гарантирующей право на жилище». Как крупнейший лагерь кочевников в Великобритании, Дейл Фарм привлекала большое внимание средств массовой информации. В декабре 2006 года этот объект был показан в реалити-шоу Channel 5 «Война с соседями». Он также был показан в эпизоде «Дети дороги» сериала CBBC «Моя жизнь» и в сериале Channel 4 «Большие цыганские свадьбы». В июле 2011 года ожидаемое выселение кочевников стало темой документального фильма BBC под названием «Большое выселение цыган». 19 сентября 2011 года документальный фильм Channel 4 Dispatches: «Борьба за Дейл Фарм» освещал взаимоотношения между кочевниками, жителями, пострадавшими от стоянок, и законом. В ноябре 2011 года BBC принесла извинения городскому совету Базильдона после расследования, которое показало, что в программе «The One Show» был показан ролик о выселении с Дейл Фарм, который был предвзятым по отношению к кочевникам. Пятиминутный фрагмент был показан 14 февраля того же года.