Введение

Конституционная монархия как система правления на Соломоновых островах

Монархия Соломоновых островов – это система правления, в которой наследственный монарх является сувереном и главой государства Соломоновых островов. Нынешним монархом и главой государства с 8 сентября 2022 года является король Карл III. Как суверен, он является олицетворением Короны Соломоновых островов. Хотя личность суверена разделяется с 14 другими независимыми странами Содружества Наций, монархия каждой страны отдельна и юридически самостоятельна. В результате, нынешний монарх официально носит титул короля Соломоновых островов, и в этом качестве он и другие члены королевской семьи выполняют государственные и частные функции внутри страны и за рубежом как представители Соломоновых островов. Однако король – единственный член королевской семьи, обладающий конституционными полномочиями. Вся исполнительная власть принадлежит монарху, и требуется королевское одобрение для принятия законов Национальным парламентом Соломоновых островов, а также для придания юридической силы патентным грамотам и указам Совета. Но основа этих полномочий – народ Соломоновых островов, которому принадлежит суверенитет, и прямое участие монарха в осуществлении этих функций ограничено. Большинство полномочий реализуют избранные члены парламента, министры Короны, как правило, из их числа, а также судьи и мировые судьи. Другие полномочия, предоставленные монарху, такие как отстранение премьер-министра от должности, значительны, но рассматриваются лишь как резервные полномочия и важная гарантия стабильности монархии. Сегодня Корона прежде всего выступает гарантом непрерывного и стабильного управления и беспартийным защитником от злоупотребления властью. Хотя некоторые полномочия может осуществлять только суверен, большинство оперативных и церемониальных обязанностей монарха исполняет его представитель – генерал-губернатор Соломоновых островов.

История

В 1884 году Германия аннексировала северо-восточную Новую Гвинею и архипелаг Бисмарка, а в 1886 году распространила свое правление на Северные Соломоновы острова. В 1886 году Германия и Великобритания подтвердили это соглашение, при этом британцы получили "сферу влияния" над южными Соломоновыми островами. Британский протекторат Соломоновых островов был провозглашен в 1893 году, отчасти в ответ на злоупотребления, связанные с набором рабочей силы, и отчасти для регулирования контактов между островитянами и европейскими поселенцами, но главным образом для предотвращения угрозы аннексии Францией. Колониальное правление началось в 1896 году. Во время Второй мировой войны в ходе Соломоновской кампании (1942–1945) шли ожесточенные бои между Соединенными Штатами, войсками Британского Содружества и Японской империей, включая битву за Гуадалканал. После войны Гониара на Гуадалканале стала новой столицей, заменив Тулаги. Впоследствии Соломоновы острова вступили на путь конституционного развития и деколонизации. В 1960 году были созданы назначенные Исполнительный и Законодательный советы, с определенной степенью представительства соломонских островитян, введенной в 1964 году и расширенной в 1967 году. В 1970 году была разработана новая конституция, объединившая два Совета в один Управляющий Совет, хотя британский губернатор по-прежнему сохранял значительные полномочия. Новая конституция 1974 года сократила большую часть оставшихся полномочий губернатора и учредила должность главного министра. Полное самоуправление территории было достигнуто в 1976 году, а на конференции в Лондоне в следующем году было согласовано, что Соломоновы острова обретут полную независимость в 1978 году. Герцог, выступивший на языке пиджин, сказал: "Сегодня один большой день, он настал. Страна принадлежит вам, она вырастет, и королева желает вам всего. Приезжайте и оставайтесь на долгие годы, прощайте и уходите".

Короны Соломоновых островов и ее аспекты

Соломоновы Острова – одна из пятнадцати независимых стран, известных как королевства Содружества, которые разделяют единого суверена с другими королевствами Содружества Наций, при этом отношения монарха с Соломоновыми Островами полностью независимы от его позиции монарха любого другого королевства. Несмотря на то, что каждое из королевств Содружества, включая Соломоновы Острова, имеет одного и того же монарха, они суверенны и независимы друг от друга. Монарх Соломоновых Островов представлен на территории страны вице-королем – генерал-губернатором Соломоновых Островов. С момента обретения Соломоновыми Островами независимости в 1978 году, общенациональная корона имеет как общие, так и отдельные черты, и роль суверена как монарха Соломоновых Островов отличается от его или ее позиции монарха любого другого королевства, включая Соединенное Королевство. Это разделение проявляется в различных аспектах: монарх, например, имеет уникальный титул, относящийся к Соломоновым Островам, и когда он выступает публично именно как представитель Соломоновых Островов, он использует, по возможности, национальные символы Соломоновых Островов, включая национальный флаг страны, уникальные королевские символы и тому подобное. Кроме того, консультировать суверена по вопросам, касающимся Соломоновых Островов, могут только министры правительства Соломоновых Островов.

Название

Хотя королева Елизавета II стала главой государства Соломоновых Островов после обретения независимости в 1978 году, лишь в 2013 году Национальный парламент принял Закон о королевском стиле и титулах 2013 года, который юридически закрепил за монархом отдельный титул по отношению к Соломоновым Островам. С момента вступления закона в силу официальный стиль и титул королевы стали: Елизавета Вторая, по милости Божьей, Королева Соломоновых Островов и других её королевств и территорий, Глава Содружества. Этот новый стиль уже использовался неофициально с 1988 года, когда он был включен в Руководство Министерства иностранных дел и внешней торговли. С восшествием на престол короля Карла III титул монарха звучит так: Карл Третий, по милости Божьей, Король Соломоновых Островов и других его королевств и территорий, Глава Содружества. Когда королева Елизавета II впервые посетила Соломоновы Острова в 1974 году, вождь Симеон Кариквонги из Стар-Харбора присвоил ей титул Fau Ni Qweraasi, что означает «защитник народа».

Наследование

Как и некоторые другие королевства, Соломоновы Острова руководствуются законодательством Соединенного Королевства для определения порядка наследования престола. Наследование осуществляется по принципу абсолютного первородства, регулируемому положениями Закона о наследовании короны 2013 года, а также Акта об урегулировании 1701 года и Билля о правах 1689 года. Данное законодательство ограничивает правопреемство естественными (то есть не усыновленными) законными потомками Софии Ганноверской и устанавливает, что монарх не может быть католиком и должен состоять в общении с Англиканской церковью при восшествии на престол. Хотя эти конституционные законы, применимые к Соломоновым Островам, по-прежнему находятся под контролем британского парламента, ни Соединенное Королевство, ни Соломоновы Острова не могут изменить правила наследования без единогласного согласия других королевств, за исключением случая выхода из отношений общей монархии; ситуация, которая применяется ко всем другим королевствам и которую можно сравнить с договором между этими странами. После прекращения правления монарха (смерти или отречения) общепринятой практикой является публичное провозглашение генерал-губернатором в столице, Хониаре, о вступлении на престол нового монарха, после того как это вступление состоялось. Независимо от каких-либо провозглашений, наследник покойного монарха немедленно и автоматически становится преемником, без необходимости какого-либо подтверждения или дополнительных церемоний. После этого наступает период траура, в течение которого флаги по всей стране приспускаются в знак уважения к памяти покойного монарха. День траура в память о покойном монархе, вероятно, будет объявлен государственным праздником.

Конституционная роль и королевские прерогативы

Конституция Соломоновых Островов состоит из различных законов и конвенций, что обеспечивает Соломоновым Островам парламентскую систему правления, аналогичную другим королевствам Содружества. Вся исполнительная власть народа Соломоновых Островов принадлежит монарху, который представлен в стране генерал-губернатором, назначаемым сувереном по представлению Национального парламента. Роль монарха и генерал-губернатора носит как юридический, так и практический характер; Корона рассматривается как корпорация, в которой различные элементы разделяют полномочия единого целого, а монарх является центральной фигурой конституционного строя. Правительство Соломоновых Островов также официально именуется Правительством Его Величества на Соломоновых Островах. Обширные полномочия, принадлежащие Короне, коллективно известны как королевские прерогативы, которые включают в себя множество прав, таких как заключение договоров или направление послов, а также определенные обязанности, такие как защита государства и поддержание королевского мира. Для осуществления королевских прерогатив не требуется одобрения парламента; более того, согласие Короны должно быть получено, прежде чем какая-либо из палат сможет даже обсуждать законопроект, затрагивающий прерогативы или интересы суверена.

Исполнительный

Премьер-министр, возглавляющий Кабинет министров Соломоновых Островов, отвечает за консультирование монарха или генерал-губернатора о порядке реализации их исполнительных полномочий во всех сферах государственного управления и внешней политики. Роль монарха, и, следовательно, генерал-губернатора, носит преимущественно символический и культурный характер, являясь символом законной власти, в рамках которой действуют все правительства и ведомства, в то время как Кабинет министров определяет порядок использования королевской прерогативы, включающей в себя право объявлять войну, поддерживать королевский мир, а также созывать и распускать парламент и назначать выборы. Однако важно отметить, что королевская прерогатива принадлежит короне, а не каким-либо министрам, хотя порой могло создаваться обратное впечатление. Существуют также отдельные обязанности, которые исполняются непосредственно монархом, например, назначение генерал-губернатора. Генерал-губернатор, для обеспечения стабильности правительства Соломоновых Островов, назначает премьер-министром лицо, избранное членами Национального парламента. Генерал-губернатор также назначает Кабинет министров по представлению премьер-министра. Монарх уведомляется своим генерал-губернатором о принятии отставки премьер-министра и приведении к присяге нового премьер-министра и других членов правительства, и он постоянно информируется посредством регулярных докладов от своих министров из Соломоновых Островов. Члены различных исполнительных органов и другие должностные лица назначаются Короной.

Внешние дела

Королевская прерогатива также распространяется на внешние отношения: суверен или генерал-губернатор могут вести переговоры и ратифицировать договоры, союзы и международные соглашения; одобрение парламента не требуется. Однако договор не может изменить внутреннее законодательство Соломоновых Островов; для этого необходим акт парламента. Генерал-губернатор от имени монарха также аккредитует Верховных комиссаров и послов Соломоновых Островов и принимает дипломатов из иностранных государств. Помимо этого, выдача паспортов является прерогативой монарха и, следовательно, все паспорта Соломоновых Островов выдаются от имени генерал-губернатора, как вице-королевского представителя монарха.

Парламент

Все законы на Соломоновых Островах вступают в силу только после получения вице-королем королевского одобрения от имени монарха. Вице-король также созывает, приостанавливает и распускает парламент; после роспуска парламент издает указы о проведении всеобщих выборов, которые обычно подписывает генерал-губернатор в Доме правительства в Хониаре. Начало новой парламентской сессии знаменуется торжественным открытием парламента, во время которого монарх или генерал-губернатор зачитывает Тронную речь.

Суды

Суверен несет ответственность за отправление правосудия для всех своих подданных и поэтому традиционно считается источником правосудия. На Соломоновых Островах уголовные преступления юридически рассматриваются как преступления против суверена, и судебное преследование по уголовным делам возбуждается от имени суверена в форме "Король [или Королева] против [Имя]", "Rex [или Regina] против [Имя]" или "R против [Имя]". Следовательно, общее право утверждает, что суверен "не может совершить несправедливости"; монарх не может быть привлечен к уголовной ответственности в своих собственных судах. Генерал-губернатор от имени монарха Соломоновых Островов также может предоставлять иммунитет от преследования, осуществлять королевскую прерогативу милосердия и помиловать за преступления против Короны – до, во время или после судебного разбирательства. Порядок помилования и смягчения приговоров описан в статье 45 Конституции. Судьи Высшего суда Соломоновых Островов назначаются генерал-губернатором по совету Комиссии по судебной и юридической службе.

Культурная роль

Официальный день рождения короля — государственный праздник на Соломоновых Островах, который обычно отмечается во вторую субботу июня каждого года. Он считается одним из самых важных событий года в стране. День начинается с выступления марширующего полицейского оркестра в столице Хониара. По всем островам проводятся митинги, за которыми следуют спортивные мероприятия и традиционные танцы, а празднование и вечеринки продолжаются далеко за полночь. Генерал-губернатор произносит речь в день рождения короля, и награды и медали вручаются тем, кто внес вклад в развитие Соломоновых Островов. Аналогично, монарх, как Суверен Соломоновых Островов, вручает награды и почести на Соломоновых Островах от своего имени. Большинство из них часто вручаются по рекомендации "Министров Его Величества Соломоновых Островов". В марте 1981 года генерал-губернатор сэр Баддейли Девеси был уполномочен королевским указом учредить порядок Ордена Соломоновых Островов, который состоит из трех степеней: Звезда Соломоновых Островов, Крест Соломоновых Островов и Медаль Соломоновых Островов. В 1982 году королева Елизавета II стала первым кавалером Звезды Соломоновых Островов.

Короны и полицейские

Полицейские силы Соломоновых Островов известны как "Королевские полицейские силы Соломоновых Островов". Ранее известные как Полицейские силы Соломоновых Островов, в 1978 году королева Елизавета II даровала им префикс "Royal". Корона является вершиной Королевских полицейских сил Соломоновых Островов. В соответствии с Законом о полиции 2013 года, все сотрудники полиции должны принести присягу на верность монарху Соломоновых Островов перед вступлением в должность. Текущая присяга гласит:

"Я, (имя), клянусь Всемогущим Богом, что буду добросовестно и верно служить Его Величеству, королю Карлу III, королю Соломоновых Островов, и буду честно, добросовестно и усердно исполнять полномочия и обязанности своей должности, не проявляя ни пристрастия, ни неприязни, злобы или недоброжелательства к кому-либо, и буду подчиняться, поддерживать и соблюдать законы Соломоновых Островов. Насколько позволяет моя сила, я буду стремиться к сохранению мира и предотвращать любые нарушения общественного порядка, используя все свои навыки и знания, и добросовестно исполнять все свои обязанности в соответствии с законом". Корона Святого Эдуарда изображена на знаках и погонах полицейских, что символизирует монархию как источник власти.

Королевские визиты

Члены королевской семьи иногда посещали Соломоновы Острова. Принц Филипп, герцог Эдинбургский, посетил острова в 1959 и 1971 годах. Герцог и герцогиня Кентские посетили острова в 1969 году. Королева Елизавета II впервые посетила Соломоновы Острова в 1974 году вместе с принцем Филиппом, принцессой Анной, капитаном Марком Филлипсом и лордом Маунтбеттеном во время турне по региону. В 1978 году принц Ричард, герцог Глостерский, представлял королеву на торжествах по случаю празднования независимости. Принц Уильям и Кэтрин, герцог и герцогиня Кембриджские, посетили Соломоновы Острова в сентябре 2012 года в ознаменование бриллиантового юбилея королевы. Во время визита герцог и герцогиня насладились выступлениями на панамах, увидели традиционные костюмы и отдохнули в идиллическом месте на острове. В культурной деревне супруги посмотрели выступления представителей девяти провинций, составляющих страну. В Хониаре герцог и герцогиня посетили мемориал береговым наблюдателям. Во время визита супруги также совершили путешествие на традиционном военном каноэ между островами Марапа и Таванипупу. Принц Уэльский Чарльз посетил страну в ноябре 2019 года. Во время визита он посетил благодарственную службу в англиканском соборе Святого Варнавы, принял участие в церемонии возложения венков к мемориалу скаутов и береговых наблюдателей Соломоновых Островов и выступил перед Национальным парламентом.

Общественное мнение

По состоянию на сентябрь 2022 года не было никаких существенных признаков, указывающих на возможность перехода Соломоновых Островов к республиканской форме правления. Опрос, проведенный лордом Эшкрофтом в 2023 году, показал, что 59% респондентов на Соломоновых Островах высказались за демократически избранного главу государства, в то время как 34% предпочли сохранить монархию, а 7% затруднились с ответом или не собирались голосовать.