Конституционная монархия Антигуа и Барбуды

Введение

Конституционная монархия как система правления в Антигуа и Барбуде

Монархия Антигуа и Барбуды – это система правления, в которой наследственный монарх является сувереном и главой государства Антигуа и Барбуды. Нынешним монархом и главой государства Антигуа и Барбуды с 8 сентября 2022 года является король Карл III. Как суверен, он является олицетворением Короны Антигуа и Барбуды. Хотя личность суверена разделяется с 14 другими независимыми странами Содружества Наций, монархия каждой страны отдельна и юридически самостоятельна. В результате, нынешний монарх официально носит титул короля Антигуа и Барбуды и, в этом качестве, он и другие члены королевской семьи выполняют публичные и частные функции внутри страны и за рубежом как представители Антигуа и Барбуды. Однако король – единственный член королевской семьи, обладающий конституционными полномочиями. Вся исполнительная власть принадлежит монарху, и требуется королевское одобрение для принятия законов парламентом Антигуа и Барбуды, а также для придания юридической силы патентным грамотам и указам Совета. Большинство полномочий осуществляются избранными членами парламента, министрами Короны, как правило, из их числа, а также судьями и магистратами. Другие полномочия, предоставленные монарху, такие как отстранение премьер-министра от должности, являются значительными, но рассматриваются лишь как резервные полномочия и важная составляющая обеспечения стабильности монархии. Сегодня Корона в первую очередь функционирует как гарант непрерывного и стабильного управления и беспартийный защитник от злоупотребления властью. В то время как некоторые полномочия могут осуществляться только сувереном, большинство оперативных и церемониальных обязанностей монарха исполняет его представитель – генерал-губернатор Антигуа и Барбуды.

Происхождение

Остров Антигуа был открыт Христофором Колумбом в 1493 году, а в 1632 году стал колонией Великобритании; остров Барбуда был впервые колонизирован в 1678 году. Во время ритуала акан, который проходил в Сент-Джонсе до 1736 года, афроантигуанский раб, также известный как принц Клаас, был возведен в должность короля чернокожих антигуанцев. Согласно обычаям Западной Африки, это событие, которое белые рабовладельцы Антигуа называли «невинной церемонией», на самом деле являлось объявлением войны. Однако рабовладельцы Антигуа воспринимали это как обычную церемонию. В плане восстания, разработанном принцем Клаасом, остров Антигуа должен был стать независимым государством, управляемым африканцами. Колонизаторы установили, что Клаас, вместе с 132 другими лицами, участвовал в заговоре. После распада федерации в 1967 году он стал одним из ассоциированных государств Вест-Индии. После обретения самоуправления во внутренних делах, независимость от Соединенного Королевства была предоставлена 1 ноября 1981 года. Антигуа и Барбуда стали суверенным государством и независимой конституционной монархией в составе Содружества. Принцесса Маргарет представляла свою сестру, королеву Елизавету II, на торжествах по случаю независимости в столице Сент-Джонсе. «Привет от королевы, добро пожаловать в Содружество», – сказала принцесса Маргарет в полночь после церемонии поднятия флага. Толпа в несколько тысяч человек приветствовала королеву Антигуа и Барбуды и премьер-министра возгласами «Хип, Хип, Ура!». Уилфред Джейкобс был приведен к присяге в качестве первого генерал-губернатора, вице-королевского представителя королевы Антигуа и Барбуды. Принцесса вручила премьер-министру Вере Берду документы о независимости Антигуа и Барбуды, официально провозгласив страну независимой. Принцесса открыла новое здание парламента Антигуа и Барбуды и зачитала Тронную речь от имени королевы.

Короны Антигуа и Барбуды и ее аспекты

Антигуа и Барбуда – одна из пятнадцати независимых стран, известных как государства Содружества, которые разделяют одного и того же монарха с другими монархиями в Содружестве Наций, при этом отношения монарха с Антигуа и Барбудой полностью независимы от его положения монарха в любом другом государстве Содружества. Несмотря на то, что все государства Содружества, включая Антигуа и Барбуду, имеют одного и того же монарха, каждое из них суверенно и независимо от других. Антигуанский и барбуданский монарх представлен в стране вице-королем – генерал-губернатором Антигуа и Барбуды. С момента обретения Антигуа и Барбудой независимости в 1981 году, единая для Содружества корона имеет как общие, так и отдельные черты, а роль монарха Антигуа и Барбуды отлична от его или ее роли монарха в любом другом государстве Содружества, включая Соединенное Королевство. Это разделение проявляется в различных аспектах: монарх, например, имеет уникальный титул Антигуа и Барбуды, и, выступая публично именно как представитель Антигуа и Барбуды, использует, по возможности, национальные символы Антигуа и Барбуды, включая национальный флаг страны, уникальные королевские символы и тому подобное. Кроме того, консультировать монарха по вопросам Антигуа и Барбуды могут только министры правительства Антигуа и Барбуды.

Наследование

Как и некоторые другие королевства, Антигуа и Барбуда руководствуется законодательством Соединенного Королевства для определения линии престолонаследия. Престолонаследие осуществляется по принципу абсолютного первородства, регулируемому положениями Закона о престолонаследии 2013 года, а также Акта об урегулировании 1701 года и Билля о правах 1689 года. Данное законодательство ограничивает право на престол естественными (то есть не усыновленными) законными потомками Софии Ганноверской и устанавливает, что монарх не может быть католиком и должен состоять в общении с Англиканской церковью при восшествии на престол. Хотя эти конституционные законы, применимые к Антигуа и Барбуде, по-прежнему находятся под контролем британского парламента, ни Соединенное Королевство, ни Антигуа и Барбуда не могут изменить правила престолонаследия без единогласного согласия других королевств, за исключением случая явного выхода из отношений общей монархии; ситуация, которая применяется идентично во всех остальных королевствах и которую сравнивают с договором между этими странами. После кончины монарха (смерти или отречения от престола) принято, чтобы вступление нового монарха было публично провозглашено генерал-губернатором в Доме правительства в Сент-Джонсе после восшествия на престол. Независимо от каких-либо провозглашений, наследник покойного монарха немедленно и автоматически становится преемником, без необходимости какого-либо подтверждения или дальнейших церемоний. После этого наступает период траура, в течение которого флаги по всей стране приспускаются в знак уважения к памяти покойного монарха. День похорон, вероятно, будет объявлен государственным праздником.

Конституционная роль и королевские прерогативы

Конституция Антигуа и Барбуды состоит из разнообразных законов и условностей, что обеспечивает Антигуа и Барбуде парламентскую систему правления, аналогичную другим странам Содружества. Все государственные полномочия конституционно закреплены за монархом, который представлен в стране генерал-губернатором, назначаемым монархом по рекомендации премьер-министра Антигуа и Барбуды. Как глава государства, суверен занимает высшую позицию в порядке прецеденции Антигуа и Барбуды. Роль монарха и генерал-губернатора носит как юридический, так и практический характер; Корона рассматривается как корпорация, в которой различные элементы разделяют полномочия единого целого, а монарх является центральной фигурой в конституционном строе. Правительство Антигуа и Барбуды также официально именуется Правительством Его Величества в Антигуа и Барбуде. Обширный объем полномочий, принадлежащих Короне, коллективно известен как королевская прерогатива, включающая в себя множество прав, таких как заключение договоров или направление послов, а также определенные обязанности, такие как защита государства и поддержание королевского мира. Для осуществления королевской прерогативы не требуется одобрения парламента; более того, согласие Короны должно быть получено, прежде чем какая-либо из палат сможет даже обсуждать законопроект, затрагивающий прерогативы или интересы суверена.

Исполнительный

Одной из основных обязанностей Короны является назначение премьер-министра, который затем возглавляет Кабинет министров и консультирует монарха или генерал-губернатора о том, как осуществлять свои исполнительные полномочия во всех сферах государственного управления и внешней политики. Роль монарха, и, следовательно, вице-короля, почти полностью символическая и культурная, представляющая собой символ законной власти, в рамках которой действуют все правительства и ведомства, в то время как Кабинет министров определяет порядок использования королевской прерогативы, которая включает в себя право объявлять войну, поддерживать королевский мир, руководить действиями Сил обороны Антигуа и Барбуды, а также созывать и приостанавливать работу парламента и назначать выборы. Однако королевская прерогатива принадлежит Короне, а не отдельным министрам, хотя порой могло сложиться иное впечатление. Конституция предоставляет генерал-губернатору право единолично использовать эти полномочия в исключительных, конституционных кризисных ситуациях, в частности, для отстранения премьер-министра, роспуска парламента и отстранения судьи. Существуют также обязанности, которые выполняет непосредственно монарх, например, назначение генерал-губернатора. Генерал-губернатор, для обеспечения стабильности правительства Антигуа и Барбуды, назначает премьер-министром лицо, наиболее вероятно способное обеспечить поддержку Палаты представителей. Генерал-губернатор также назначает Кабинет министров по предложению премьер-министра. Монарх получает уведомление от своего вице-короля о принятии отставки премьер-министра и приведении к присяге нового премьер-министра и других членов правительства, и он остается в полной мере информированным посредством регулярных докладов от своих министров из Антигуа и Барбуды.

Парламент

Суверен является одним из трех компонентов Парламента Антигуа и Барбуды; остальные – Сенат и Палата представителей. Однако монарх не принимает участия в законодательном процессе; вице-король участвует, но только в предоставлении королевского одобрения. Кроме того, конституция устанавливает, что только генерал-губернатор несет ответственность за назначение сенаторов. Вице-король должен назначить одиннадцать сенаторов по совету премьер-министра, четыре – по совету лидера оппозиции и одного – по своему усмотрению. Вице-король также созывает, приостанавливает и распускает парламент; после последнего генерал-губернатор в Доме правительства в Сент-Джонсе издает предписания о проведении всеобщих выборов. Новая парламентская сессия открывается торжественным заседанием Парламента, во время которого монарх или генерал-губернатор зачитывает Тронную речь. Все законы в Антигуа и Барбуде принимаются только с королевского одобрения вице-короля от имени монарха. В Антигуа и Барбуде уголовные преступления юридически рассматриваются как преступления против суверена, и судебные разбирательства по тяжким преступлениям возбуждаются от имени суверена в форме «Король [или Королева] против [Имя]». Следовательно, общее право утверждает, что суверен «не может совершить неправомерного деяния»; монарх не может быть привлечен к уголовной ответственности в своих собственных судах. Генерал-губернатор от имени монарха Антигуа и Барбуды также может предоставить иммунитет от преследования, воспользоваться правом помилования и помиловать преступления против Короны до, во время или после судебного разбирательства. Порядок помилования и смягчения приговоров описан в статье 84 Конституции. Любая попытка убить монарха или генерал-губернатора считается «государственной изменой», и виновный в этом преступлении приговаривается к смертной казни.

Корона и почетные звания

В пределах стран Содружества монарх считается источником чести. Аналогично, монарх, как суверен Антигуа и Барбуды, вручает награды и почести в Антигуа и Барбуде от своего имени. Большинство из них обычно вручается по рекомендации "министров Его Величества Антигуа и Барбуды". Принятием Закона о национальных наградах 1998 года Антигуа и Барбуда учредили четыре национальных ордена: Орден Национального Героя, Орден Нации, Орден Заслуг и Орден Княжеского Наследия. Изображения короны Святого Эдуарда на знаках отличия этих орденов символизируют монархию как центр власти. Вице-королевский представитель монарха, генерал-губернатор, является канцлером всех этих орденов.

Короны и силы обороны

Корона является высшей точкой Антигуа и Барбудских сил обороны. Монарх – главнокомандующий всеми силами. Корона Святого Эдуарда изображена на знаках различия и фуражных знаках Антигуа и Барбудских сил обороны, что символизирует монархию как источник власти. В соответствии с Законом об обороне Антигуа и Барбуды, право на присвоение воинских званий в силах обороны принадлежит монарху Антигуа и Барбуды и осуществляется от его имени генерал-губернатором.

Короны и полицейские

Национальная полиция Антигуа и Барбуды известна как "Королевская полиция Антигуа и Барбуды". "Я, (имя), торжественно клянусь верно служить нашему суверенному господину Королю как член Полицейских сил Антигуа и Барбуды, без предпочтения или пристрастия, злобы или недоброжелательства; и что я буду всеми силами способствовать сохранению мира Его Величества и предотвращать любые преступления против него; и что на протяжении всего времени, когда я занимаю или буду занимать какую-либо должность в Полицейских силах, я буду, насколько позволяют мои знания и умения, добросовестно исполнять все обязанности, возложенные на меня законом. Так поможет мне Бог!"

Королевские символы Антигуаны и Барбуды

Главным символом монархии Антигуа и Барбуды является сам монарх. Поэтому обрамленные портреты монарха выставляются в общественных зданиях и государственных учреждениях. Монарх также изображается на памятных марках Антигуа и Барбуды. Корона используется для обозначения монархии как центра власти и присутствует на знаках различия сотрудников полиции, почтовых работников и тюремной службы. "Бог, храни короля!" – это королевский гимн Антигуа и Барбуды. В соответствии с Законом о гражданстве Антигуа и Барбуды, новые граждане Антигуа и Барбуды должны принести присягу на верность монарху и его наследникам и преемникам.

Королевские визиты

Принцесса Маргарет посетила Антигуа в 1955 году. Королева Елизавета, Королева-мать, посетила страну 17 марта 1964 года. Принцесса Элис посетила Антигуа 10 и 19 марта 1964 года во время своего турне по Карибскому бассейну в качестве канцлера Университета Вест-Индии. Герцог Эдинбургский посетил Антигуа в ноябре 1964 года. Королева Елизавета II и ее супруг, герцог Эдинбургский, посетили Антигуа и Барбуду во время своего турне по Карибскому бассейну в 1966 году. Во время визита они посетили столицу Сент-Джонс, где приняли участие в церемонии вручения наград в Доме правительства и в богослужении в соборе Святого Иоанна, на котором принц Филипп прочитал отрывок из Священного Писания. Герцог Йоркский посетил Антигуа в январе 2001 года. Граф Уэссекс посетил Антигуа и Барбуду в октябре 2003 года в качестве доверенного лица Международной ассоциации премии герцога Эдинбургского. Граф Уэссекс посетил Антигуа и Барбуду вновь в 2006 году, чтобы представить Королеву на торжествах, посвященных 25-летию независимости страны. В марте 2012 года граф и графиня Уэссекс посетили Антигуа и Барбуду в ознаменование бриллиантового юбилея Королевы. Принц Гарри посетил Антигуа и Барбуду в 2016 году в ознаменование 35-й годовщины независимости страны. В ноябре 2017 года принц Уэльский посетил Антигуа и Барбуду, чтобы ознакомиться с процессом восстановления общин после разрушений, вызванных ураганами "Ирма" и "Мария". Граф и графиня Уэссекские посетили Антигуа и Барбуду в апреле 2022 года в ознаменование платинового юбилея Королевы.

Республиканство

Монархия не является предметом серьезных дебатов в Антигуа и Барбуде. В 2020 году министр информации Мелфорд Николас заявил, что страна может рассмотреть возможность перехода к республиканской форме правления в будущем. В 2022 году премьер-министр Гастон Браун выразил стремление к тому, чтобы страна стала республикой "в какой-то момент", но признал, что этот вопрос "не стоит на повестке дня", и Антигуа и Барбуда еще некоторое время останутся монархией. 10 сентября 2022 года, после провозглашения Карла III королем, Браун заявил о планах провести референдум о переходе к республике в течение трех лет.

Список монархов Антигуаны и Барбуды

Портрет
Королевское имя
Правление над Антигуа и Барбудой
Полное имя
Консорт
Дом
Начало
Конец
Елизавета II (1926–2022)
1 ноября 1981
8 сентября 2022
Елизавета Александра Мэри
Филипп Маунтбеттен
Виндзор
Генерал-губернаторы: сэр Уилфред Джейкобс, сэр Джеймс Карлайл, леди Луиза Лейк-Так, сэр Родни Уильямс
Премьер-министры: Вер Бёрд, Лестер Бёрд, Болдвин Спенсер, Гастон Браун
Карл III (род. 1948)
8 сентября 2022
настоящее время
Карл Филипп Артур Джордж
Камилла Шэнд
Виндзор
Генерал-губернаторы: сэр Родни Уильямс
Премьер-министры: Гастон Браун