Введение

Проблемы и конституционные права. Права человека в Румынии в целом уважаются правительством. Однако существуют опасения в связи с сообщениями о жестокости полиции, ненадлежащем обращении с представителями народа рома, коррупцией в правительстве, плохими условиями в тюрьмах и подрываемой независимости судебной власти. В 2015 году Румыния заняла 59-е место из 167 стран в Индексе демократии и характеризуется как "демократия с недостатками", подобно другим странам Центральной и Восточной Европы.

Коррупция и институциональные злоупотребления

Коррупция в Румынии является серьезной системной проблемой, согласно докладу Европейской комиссии по борьбе с коррупцией. Несмотря на то, что борьба с коррупцией в последние годы демонстрирует положительную динамику, а расследования Национального антикоррупционного управления (NAD) привели к судебному процессу бывшего премьер-министра в 2015 году и других видных государственных деятелей, коррупция по-прежнему затрагивает многие сферы жизни. В докладе Государственного департамента США о соблюдении прав человека подчеркивается, что взятки остаются распространенным явлением в государственном секторе. Румыния и Болгария – единственные страны-члены ЕС, которые находятся под мониторингом в рамках Механизма сотрудничества и проверки (MCV). MCV был учрежден в 2007 году, когда Румыния вступила в Европейский Союз, для устранения недостатков в судебной реформе и борьбе с коррупцией. Несмотря на значительные улучшения, коррупция остается проблемой, влияющей на многие аспекты жизни. Хотя румынское законодательство и нормативные акты содержат положения, направленные на предотвращение коррупции, их соблюдение долгое время оставалось слабым. Политический кризис 2012 года серьезно подорвал имидж Румынии, когда Европейская комиссия выразила обеспокоенность по поводу верховенства права. Комиссия также раскритиковала Румынию за неспособность искоренить коррупцию и политическое влияние в государственных институтах. Протесты в Румынии в 2017 году представляли собой массовые общественные выступления против планов правительства декриминализировать определенные формы коррупции. Жестокость полиции также является проблемой. Румынская полиция была демилитаризована в 2002 году и реорганизована с целью модернизации и устранения злоупотреблений, унаследованных от коммунистической эпохи. Однако сообщения о случаях жестокости полиции продолжают поступать. Согласно докладам США о соблюдении прав человека, НПО и СМИ сообщали, что "полицейские жестоко обращались и применяли насилие к заключенным, лицам, находящимся под следствием, представителям цыганской общины и другим гражданам, в основном посредством применения чрезмерной силы, включая избиения".

Свобода печати

Правительство время от времени подвергалось обвинениям в ограничении свободы прессы. Журналисты, публиковавшие критические материалы о политике и действиях правительства, заявляли, что в период президентских выборов в Румынии в 2004 году подвергались преследованиям и запугиванию. В 2017 году Румыния заняла 46-е место из 178 стран в Индексе свободы прессы, составленном организацией "Репортеры без границ"; в другом отчете Freedom House румынская пресса характеризуется как "частично свободная".

Торговля людьми

В Европе растет осведомленность о торговле людьми как о проблеме прав человека (см. основную статью: Торговля людьми в Румынии). Конец коммунизма способствовал увеличению торговли людьми, при этом большинство жертв – женщины, принуждаемые к проституции. Румыния является страной происхождения и транзитной страной для лиц, в основном женщин и детей, ставших объектом торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации. Румынское правительство продемонстрировало некоторую приверженность борьбе с торговлей людьми, но подвергалось критике за неполное соблюдение минимальных стандартов по искоренению торговли людьми. Новый Уголовный кодекс Румынии, вступивший в силу 1 февраля 2014 года, устанавливает ответственность за ряд преступлений, связанных с рабством, торговлей людьми, торговлей детьми, сутенерством, принудительным трудом и использованием эксплуатируемых лиц (ст. 182 Эксплуатация человека, ст. 209 Рабство, ст. 210 Торговля людьми, ст. 211 Торговля несовершеннолетними, ст. 212 Принуждение к принудительному или обязательному труду, ст. 213 Сутенерство, ст. 214 Эксплуатация попрошайничества, ст. 216 Использование услуг эксплуатируемого лица). Румыния ратифицировала Конвенцию Совета Европы о борьбе с торговлей людьми и является участником Протокола ООН о предотвращении, пресечении и наказании торговли людьми, особенно женщинами и детьми.

Права детей

Права детей защищены рядом законов, а Румыния также несет международные обязательства в связи с ратифицированными конвенциями. Дети имеют равные права, независимо от того, родились они в браке или вне брака. Это закреплено в Конституции Румынии, в ст. 48 (3), которая гласит: "Дети, рожденные вне брака, равны перед законом с детьми, рожденными в браке"; а также в ст. 260 Гражданского кодекса. Кроме того, Румыния ратифицировала Европейскую конвенцию о правовом статусе детей, рожденных вне брака, и, следовательно, обязана обеспечивать предоставление детям, рожденным вне брака, законных прав, предусмотренных в тексте данной Конвенции. Закон [272/2004] о защите и продвижении прав ребенка, опубликованный повторно в 2014 году, является важным законом, регулирующим права детей. Согласно новому Уголовному кодексу, вступившему в силу 1 февраля 2014 года, статья 197 под названием "Жестокое обращение с несовершеннолетними" криминализирует насилие над детьми. Как член Европейского Союза, Румыния также подчиняется Директиве ЕС 2011/92/EU Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 года о борьбе с сексуальным насилием и сексуальной эксплуатацией детей, а также с детской порнографией. В отношении права детей на образование, родители/законные представители обязаны обеспечить получение ребенком образования; невыполнение этого требования может повлечь за собой уголовное преследование (ст. 380 – Препятствование доступу к обязательному государственному образованию). Родители/законные представители обязаны следить за тем, чтобы их дети не совершали нежелательных поступков. Например, согласно ст. 33 Закона № 61/1991 о наказании за нарушение общественного порядка и норм социалистического поведения, родители/законные представители, не принимающие "надлежащих мер" для предотвращения бродяжничества, попрошайничества или проституции детей младше 16 лет, подлежат административному штрафу (Закон № 61/1991 о правонарушениях применяется только в случаях, когда деяние виновного не является уголовным преступлением). В докладе о соблюдении прав человека в США отмечается, что некоторые дети, особенно из числа рома, не были зарегистрированы (хотя регистрация рождения является обязательной по закону). Закон № 288/2007 повысил возраст вступления в брак для девочек, приравняв его к возрасту для мальчиков; до принятия этого закона девочки могли в исключительных случаях вступать в брак в 15 лет, а в общем случае – в 16 лет. Румыния является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международных похищений детей.

Права женщин

Права женщин в Румынии закреплены в конституционных положениях и внутреннем законодательстве. Румыния также обязана соблюдать директивы Европейского Союза и международные конвенции, которые она ратифицировала. Конституция Румынии защищает права женщин. Статья 4 (2) закрепляет принцип недискриминации, гласящий: "Румыния является общей и неделимой родиной всех своих граждан, без какой-либо дискриминации по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, убеждений, политической принадлежности, имущественного или социального положения". Статья 48 (1) обеспечивает равные права в семейном праве: "Семья основывается на браке, заключенном по взаимному свободному согласию супругов, и их полном равенстве [ ]." Права женщин в сфере труда также защищены: статья 47 (2) гласит: "Граждане имеют право на пенсии, оплачиваемый отпуск по беременности и родам [ ]" и ст. 258 "Семья" (свободное согласие на брак; равенство супругов). В 2016 году Румыния ратифицировала Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульскую конвенцию).

Антидискриминационные законы

В Румынии действует множество законов, запрещающих дискриминацию. Проблемы в стране коренятся не в отсутствии законодательства, поскольку Румыния обладает развитой правовой базой, а в недостаточной реализации существующих законов, что часто обусловлено бюрократией, коррупцией и социальными нормами. К наиболее важным антидискриминационным законам относятся:

Постановление № 137 от 31 августа 2000 года (в редакции, опубликованной позднее) (закон о предотвращении и пресечении всех форм дискриминации)
Закон № 202 от 19 апреля 2002 года (в редакции, опубликованной позднее) (закон о равных возможностях и равном отношении между мужчинами и женщинами)

Помимо этих законов, специально разработанных для борьбы с дискриминацией, положения, запрещающие дискриминацию, содержатся и во многих отраслевых законах, регулирующих различные сферы жизни, включая конкретные статьи, запрещающие дискриминацию в соответствующей области (например, Закон № 188 от 8 декабря 1999 года (в редакции, опубликованной позднее) [закон о статусе государственных служащих], Трудовой кодекс от 24 января 2003 года, Закон об образовании № 1/2011 и т.д.). Более того, дискриминация рассматривается и в Уголовном кодексе, в статье 297 (2), которая гласит: "То же наказание применяется к действию должностного лица, которое при исполнении своих служебных обязанностей ограничивает осуществление права лица или создает для него неравноправное положение по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, сексуальной ориентации, политических убеждений, имущественного положения, возраста, инвалидности, хронического неинфекционного заболевания или ВИЧ/СПИДа".

Насилие в семье

Насилие в семье – серьезная проблема в Румынии. Несмотря на то, что Румыния улучшила свою законодательную базу в XXI веке и ратифицировала Стамбульскую конвенцию в 2016 году, насилие в отношении женщин, происходящее в частной сфере, остается актуальной проблемой. В 2017 году ЕСПЧ вынес обвинительный приговор Румынии за бездействие.

Право на образование

Румынию критикуют за несоблюдение права на образование для определенных социальных групп, в частности сельских детей и детей-ромов, несмотря на то, что образование в Румынии является обязательным до 10-го класса (обычно соответствующего возрасту 16 или 17 лет). Незаконная сегрегация детей-ромов в школах продолжает неофициально практиковаться в некоторых учебных заведениях, и в 2017 году НПО ERRC и Romani CRISS призвали Европейскую комиссию начать расследование фактов сегрегации детей-ромов в школах. Доступ к образованию для детей, проживающих в сельской местности, также вызывает опасения: их ситуация становится особенно сложной после восьмого класса (последнего класса неполной средней школы/гимназии, соответствующего возрасту 14–15 лет), поскольку для продолжения обучения в старшей школе детям необходимо переходить в другие учебные заведения, а во многих деревнях старших школ нет. В связи с этим родителям приходится организовывать для детей поездки в ближайший населенный пункт или обеспечивать их переезд туда, что является затруднительным, и в результате многие дети бросают школу (несмотря на то, что образование является обязательным до десятого класса). Согласно одному исследованию, треть сельских школьников заявили о намерении бросить школу после восьмого класса.

События с правами человека в Румынии

Румыния на рубеже XX века была очень прогрессивной страной и имела прочные традиции в области прав человека: она, например, была одной из всего семи стран в Европе, отменивших смертную казнь в мирное время. Однако впоследствии международный имидж Румынии был серьезно подорван грубыми нарушениями прав человека при последовательных диктаторских режимах: при Ионе Антонеску во время Второй мировой войны и последующем коммунистическом режиме Румынии, который включал казни политических "врагов" в 1950-х годах, а затем печально известную натальную политику Николае Чаушеску, приведшую к жестокому обращению с нежелательными детьми в румынских детских домах, а также к тотальному контролю над повседневной жизнью посредством таких практик, как прослушивание телефонных разговоров и другие злоупотребления коммунистической службы безопасности "Секуритате". Права человека значительно улучшились после Румынской революции.