Введение

Обзор пропаганды в Соединенных Штатах

В Соединенных Штатах пропаганда распространяется как государственными, так и негосударственными структурами. На протяжении всей своей истории, вплоть до настоящего времени, правительство Соединенных Штатов выпускало различные формы пропаганды для внутренней и международной аудитории. Правительство США неоднократно вводило запреты на внутреннюю пропаганду в своей истории, однако некоторые наблюдатели ставят под сомнение степень соблюдения этих запретов.

Внутренние

Politico отметила неэффективность запретов на внутреннюю пропаганду. "Чиновники обходят ограничения, касающиеся рекламных агентов, присваивая сотрудникам по связям с общественностью такие должности, как "специалист по коммуникациям в сфере здравоохранения", или передавая работу по созданию позитивного имиджа частным коммуникационным компаниям. Во время попытки сократить расходы на PR в администрации Гарри Трумэна ВВС даже классифицировали некоторых офицеров по связям с общественностью как капелланов."

Первая мировая война

Первое широкомасштабное использование пропаганды правительством США произошло во время Первой мировой войны. Правительство привлекло к сотрудничеству граждан, включая детей, для продвижения военных облигаций и марок с целью стимулирования экономики. Чтобы сдержать цены на военные материалы (оружие, порох, пушки, сталь и т.д.), правительство США выпустило плакаты, призывающие людей экономить ресурсы и выращивать собственные овощи в "садах победы". Общественный скептицизм, вызванный агрессивной тактикой Комитета по общественной информации, привел к тому, что послевоенное правительство официально отказалось от использования пропаганды. Фильм 1915 года "Немецкая сторона войны" был смонтирован из кадров, снятых оператором газеты "Chicago Tribune" Эдвином Ф. Вейглом. Это был один из немногих американских фильмов, показывающих войну с немецкой точки зрения. Очереди в кинотеатры растягивались на весь квартал; показы пользовались таким успехом, что желающие попасть на сеанс прибегали к покупке билетов у спекулянтов.

Вторая мировая война

Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты официально не вели пропаганду, но правительство Рузвельта использовало различные способы обойти эту официальную позицию. Одним из таких инструментов пропаганды был Writers' War Board (WWB) – учреждение, принадлежащее государству, но финансируемое правительством. Масштаб деятельности WWB был настолько велик, что его окрестили «величайшей пропагандистской машиной в истории». Изначально правительство не прибегало к пропаганде, но в конечном итоге было убеждено бизнесом и средствами массовой информации, которые рассматривали ее как инструмент информирования. В пропаганде Второй мировой войны широко использовались культурные и расовые стереотипы, чтобы сформировать представление о японском народе и правительстве как о «жестоком и звероподобном враге, которого необходимо разгромить», что привело к негативному восприятию всех японцев многими американцами. В начале 1940-х годов сотни тысяч людей японского происхождения, большинство из которых были гражданами США, были насильственно арестованы и помещены в лагеря для интернированных. С 1944 по 1948 год влиятельные американские политики проводили внутреннюю пропагандистскую кампанию, направленную на убеждение общественности в необходимости установить жесткие мирные условия для немецкого народа, например, путем размывания распространенного представления о немецком народе и нацистской партии как о различных сущностях. В основе этой кампании находился Writers' War Board, тесно связанный с администрацией Рузвельта.

Холодная война

Пропаганда во время холодной войны достигла своего пика в первые годы, в 1950-х и 1960-х годах. Соединенные Штаты создавали пропагандистские материалы, критикующие и дискредитирующие врага – Советский Союз. Американское правительство распространяло пропаганду посредством кино, телевидения, музыки, литературы и искусства. Представители американских властей не называли это пропагандой, утверждая, что предоставляют достоверную информацию о России и коммунистическом образе жизни в 1950-х и 1960-х годах. Соединенные Штаты бойкотировали Олимпийские игры 1980 года в Москве, наряду с Японией и Западной Германией, и многими другими странами. Когда Олимпийские игры проходили в Лос-Анджелесе в 1984 году, Советский Союз ответил тем же и не принял участие в соревнованиях. В сфере образования американская пропаганда проявлялась в виде видеороликов, которые демонстрировались детям в школе; одним из таких роликов был фильм под названием «Как выявить коммуниста».

Операция "Птица-смех"

Операция «Мокингбирд» была предполагаемой крупномасштабной программой Центрального разведывательного агентства США (ЦРУ), начатой в первые годы холодной войны, целью которой было манипулирование американскими средствами массовой информации для пропагандистских целей. По утверждению автора Деборы Дэвис, в рамках операции «Мокингбирд» были завербованы ведущие американские журналисты для работы в пропагандистской сети и оказывалось влияние на деятельность подконтрольных организаций. Поддержка ЦРУ подконтрольных организаций была раскрыта, когда в статье журнала Ramparts за апрель 1967 года сообщалось о финансировании Национальной студенческой ассоциации ЦРУ. В 1975 году расследования, проведенные комиссией Черча в Конгрессе, выявили связи Агентства с журналистами и общественными группами.

Война с наркотиками

За полвека "войны с наркотиками", начавшейся при президенте Ричарде М. Никсоне в июне 1971 года, когда он инициировал первые федеральные программы, направленные на профилактику наркомании в США, было создано огромное количество пропаганды. 1960-е годы ознаменовались подъемом протестного молодежного движения, популяризировавшего употребление наркотиков. Широкое распространение наркотиков в США наблюдалось из-за того, что многие граждане употребляли марихуану и другие наркотики, а многие солдаты возвращались из Вьетнама с героиновой зависимостью.

Одной из тактик, предпринятых Никсоном и используемой до сих пор, стала общенациональная антинаркотическая медиа-кампания, ориентированная на молодежь. Правительство использовало плакаты и рекламу, чтобы запугать детей и подростков и удержать их от употребления наркотиков. В период с 1971 по 2011 год США потратили более 2,5 триллионов долларов на борьбу с наркотиками. Никсон также значительно увеличил присутствие федеральных агентств по контролю над наркотиками и продвигал такие меры, как обязательные сроки заключения и ордера на обыск без предварительного уведомления. Национальная молодежная антинаркотическая медиа-кампания, первоначально учрежденная Национальным законом о лидерстве в борьбе с наркотиками 1988 года, представляет собой внутреннюю пропагандистскую кампанию, призванную "влиять на отношение общественности и средств массовой информации к проблеме злоупотребления наркотиками" с сопутствующей целью "сокращения и предотвращения злоупотребления наркотиками среди молодежи в Соединенных Штатах". В настоящее время кампания проводится Управлением национальной политики по контролю над наркотиками в соответствии с Законом о кампании в СМИ, свободной от наркотиков, от 1998 года и сотрудничает с Партнерством за Америку, свободную от наркотиков, и другими государственными и негосударственными организациями.

Война в Персидском заливе

Вскоре после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году в США была создана организация «Граждане за свободный Кувейт». Она наняла PR-фирму Hill & Knowlton примерно за 11 миллионов долларов, оплаченных правительством Кувейта. В числе множества других способов повлиять на общественное мнение в США, таких как распространение книг об иракских зверствах среди американских военнослужащих, дислоцированных в регионе, футболок и лекторов с символикой «Свободный Кувейт» в университетских кампусах, а также десятков видеоновостей для телеканалов, фирма организовала выступление перед группой членов Конгресса США, в ходе которого молодая женщина, представившаяся медсестрой из больницы Кувейта, рассказала о том, как иракские солдаты вынимали младенцев из инкубаторов и оставляли их умирать на полу. Она не находилась в Кувейте во время иракского вторжения.

Война в Ираке

В начале 2002 года Министерство обороны США запустило информационную операцию, неформально известную как программа военных аналитиков Пентагона. Целью операции было "распространение основных тезисов администрации по Ираку путем брифингов отставных командиров для выступлений на сетевом и кабельном телевидении", где они представлялись как независимые эксперты. 22 мая 2008 года, после того как эта программа была разоблачена в The New York Times, Палата представителей приняла поправку, которая навсегда запретила внутреннюю пропаганду, которая до этого ежегодно включалась в военный бюджет. Инициатива "Общие ценности" представляла собой кампанию по связям с общественностью, призванную представить "новую" Америку мусульманам по всему миру, демонстрируя, что американские мусульмане живут счастливо и свободно, без преследований, в Америке после 11 сентября. Кампания, финансируемая Государственным департаментом США, создала группу по связям с общественностью, известную как Совет американских мусульман за взаимопонимание (CAMU). Кампания была разделена на этапы; первый из которых включал в себя создание пяти короткометражных документальных фильмов для телевидения, радио и печати, содержащих сообщения об общих ценностях для ключевых мусульманских стран.

Совет по правам человека

Ad Council, американская некоммерческая организация, распространяющая социальную рекламу от имени различных частных и федеральных государственных агентств, была названа "не более чем внутренним пропагандистским органом федерального правительства" в связи с исторически тесным сотрудничеством Ad Council с президентом Соединенных Штатов и федеральным правительством. Согласно официальному сайту Ad Council, их цель – обеспечить беспристрастность рекламы и предотвратить нанесение вреда отдельным лицам. Организация публикует множество пресс-релизов и новостных статей, освещающих различные темы, актуальные для Соединенных Штатов. Ad Council стремится изменить жизнь людей посредством рекламы, используя различные примеры из практики и реальные истории. Эта некоммерческая организация продолжает выпускать социальную рекламу, стремясь донести информацию без выраженного мнения и повысить осведомленность о проблемах. Ad Council продолжает распространять заявления Белого дома, касающиеся всей политической информации и дебатов.

Закон о модернизации Смит-Мундта

В 2013 году закон Смита-Мундта, неофициально известный как "закон о противодействии пропаганде", был изменен. Поправка отменила запрет, установленный законом Смита-Мундта, на распространение "информации и материалов о Соединенных Штатах, предназначенных главным образом для зарубежной аудитории". Майкл Хейстингс предположил, что Закон о модернизации Смита-Мундта откроет путь для распространения пропаганды Пентагона внутри страны.

Пандемия COVID-19

В апреле 2020 года президент Дональд Трамп и правительство Соединенных Штатов показали видеоролик в поддержку Республиканской партии, который был широко воспринят как пропагандистский. В этом видео представлена хронология действий правительства США в ответ на пандемию, демонстрирующая лишь положительные моменты. Некоторые обозреватели и аналитики полагали, что это было сделано для защиты репутации президента Дональда Трампа и его администрации, особенно в преддверии президентских выборов 2020 года. Сторонники утверждали, что это было необходимо для противодействия широкой критике в СМИ, обвинявшей его в недостаточной оперативности в борьбе с распространением COVID-19.

Международный

Через ряд международных вещательных операций США распространяют информацию об американской культуре, официальные позиции по международным вопросам и ежедневные обзоры международных новостей. Эти операции находятся в ведении Международного бюро вещания, правопреемника Агентства США по информации, созданного в 1953 году. В состав IBB входят «Голос Америки», «Радио Свобода/Радио Свободная Европа», «Альхура» и другие программы. Они вещают преимущественно в страны, где Соединенные Штаты считают доступ к информации о международных событиях ограниченным, либо из-за недостаточной инфраструктуры, либо из-за государственной цензуры. Закон Смита-Мундта запрещает «Голосу Америки» распространять информацию среди граждан США, которая была специально создана для иностранной аудитории. Во время холодной войны Соединенные Штаты проводили скрытые пропагандистские кампании в странах, которые могли стать союзниками Советского Союза, таких как Италия, Афганистан и Чили. Согласно отчету Комитета Черча, американские ведомства провели «масштабную пропагандистскую кампанию» в Чили, в результате которой только за шесть недель более 700 публикаций в американских и европейских СМИ были подготовлены при участии ЦРУ. В 2006 году Пентагон объявил о создании нового подразделения, целью которого является распространение пропаганды относительно якобы «недостоверной» информации, распространяемой о войне в Ираке. Эти «недостоверности» возлагались на противника, стремящегося снизить поддержку войны. Дональд Рамсфелд однажды заявил, что эти сообщения не дают ему покоя.