Безопасность Колумбии: анализ угроз, включая наркокартели и территориальные споры с Венесуэлой. Уровень убийств снижается, но коррупция остаётся проблемой.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Проблемы безопасности в Колумбии
Security issues of Colombia
Эта статья рассматривает вопросы национальной и международной безопасности Колумбии.
This article covers national and international security issues in Colombia.
Внешние угрозы
Колумбия не сталкивается с известными внешними угрозами. Единственным соседом, который может представлять потенциальный военный вызов из-за еще не решенных территориальных споров, связанных с морской границей, где могут находиться нефтяные месторождения, является Венесуэла. Тем не менее, политические и социальные основы страны были подорваны насилием и коррупцией, связанными с огромным богатством, созданным наркокартелями. В 2016 году в Колумбии зарегистрировано 24,4 убийства на 100 000 человек, что является самым низким показателем с 1974 года. 40-летний минимум по числу убийств был достигнут в том же году, когда правительство Колумбии подписало мирное соглашение с ФАРК. Деятельность иностранных террористических или наркоторговых группировок в Колумбии была минимальной и в основном сводилась к преступной деятельности, связанной с членами «Хезболлы», базирующимися в Майкао, или международными преступными группами, такими как российская мафия, о которой последний раз сообщалось, что она поставляла Вооруженным силам Колумбии (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia—FARC) сложное оружие в 2000 году. В 1998 году исламский террорист был депортирован за участие в незаконных сделках с ФАРК. В 2011 году президент Хуан Мануэль Сантос запустил план «Границы для процветания» для борьбы с бедностью и противодействия насилию со стороны незаконных вооруженных группировок вдоль границ Колумбии (включая партизан, военизированные формирования и BACRIM) посредством социального и экономического развития, потратив до 32 миллионов долларов на инфраструктуру, образование, развитие сельского хозяйства и государственное управление к 2014 году. По данным Международной кризисной группы, план «по-видимому, оказывает положительное влияние, особенно в маргинализованных общинах с ограниченным или отсутствующим присутствием государства». При поддержке Соединенных Штатов администрация президента Урибе стремилась к профессионализации вооруженных сил и более полному их вовлечению в контрпартизанскую войну; в результате вооруженные группировки понесли ряд поражений. План президента включает формирование взводов «крестьянских солдат», то есть местных жителей, для обеспечения охраны ранее необерегаемых муниципалитетов в поддержку полиции и регулярных войск. К августу 2004 года более 8000 крестьянских солдат были завербованы и обучены, и планировалось увеличить их число до 15 000 по всей стране к 2006 году. В 2003 году численность ФАРК оценивалась в 18 000 активных членов и 5000 членов городской милиции; численность ELN оценивалась в 3500 членов и городскую милицию; численность EPL оценивалась в 500 членов. В августе 2003 года, под растущим давлением со стороны вооруженных сил, ФАРК и ELN объявили о союзе. Это партнерство уже существовало в некоторых частях страны, где подразделения ELN и ФАРК сражались бок о бок, и было расширено на всю страну. Альянс пока не оказал существенного влияния, но в долгосрочной перспективе обе группы представляют гораздо большую угрозу совместно, чем по отдельности, поскольку военная мощь ФАРК и политическая сила ELN дополняют друг друга. По оценкам на январь 2009 года, политика администрации Урибе, основанная на обещаниях демобилизации и интенсивном давлении со стороны армии, привела к тому, что в ФАРК осталось половина новобранцев, которые были в начале десятилетия. По подсчетам, это 7000 членов, и с каждым днем все больше партизан демобилизуются и покидают ФАРК. Правительство Урибе отвергло требования партизан об обмене пленными и демилитаризованных зонах в качестве предварительного условия для мирных переговоров. К 2004 году активизированные правительственные действия против партизан при значительной военной помощи США позволили в основном удержать партизан в сельской местности, в то время как усилия правительства по улучшению экономики и сокращению производства кокаина давали результаты. Хотя общепринято считать, что левые партизаны не имеют шансов захватить власть в Колумбии, они продолжают заниматься террористической деятельностью. Аналитики считают, что вооруженным силам потребуются годы, чтобы добиться значительного прогресса в сокращении территории, находящейся под контролем вооруженных группировок, поскольку прогресс администрации Урибе в этой области превзошел все ожидания, в то время как силы ФАРК планируют отступление в джунгли и постоянно подвергаются нападениям колумбийской армии.
Colombia does not face any known foreign threats. The only neighbor that might pose a potential military challenge over as yet unresolved territorial disputes relating to the maritime boundary, where there may be oilfields, would be Venezuela. Nevertheless, the country’s political and social foundations have been undermined by the violence and corruption associated with the enormous wealth created by the drug cartels. Colombia registered a homicide rate of 24.4 per 100,000 in 2016, the lowest since 1974. The 40 year low in murders came the same year that the Colombian government signed a peace agreement with the FARC. Activities by foreign terrorist or drug trafficking groups in Colombia have been minimal, consisting mostly of criminal activities involving Maicao based Hezbollah members or international crime groups, such as the Russian Mafia, which was last reported to have supplied the Revolutionary Armed Forces of Colombia (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia—FARC) with sophisticated weapons in 2000. In 1998 an Islamic terrorist was deported for engaging in illegal transactions with the FARC. In 2011, President Juan Manuel Santos launched a "Borders for Prosperity" plan to fight poverty and combat violence from illegal armed groups along Colombia's borders (including guerrillas, paramilitaries, and BACRIMs) through social and economic development, having spent as much as $32 million on infrastructure, education, agricultural development and governance by 2014. According to the International Crisis Group, the plan "appears to be having a positive impact, especially in marginalized communities with little or no state presence". With the support of the United States, the administration of President Uribe has sought to professionalize the armed forces and to engage them more fully in the counterinsurgency war; as a result, the armed groups have suffered a series of setbacks. The president’s plan includes the formation of platoons of “peasant soldiers,” or locally recruited men, to provide guard duty around previously unguarded municipalities in support of the police and regular troops. By August 2004, more than 8,000 peasant soldiers had been recruited and trained, and plans called for increasing that number to 15,000 across the country by 2006. In 2003 the FARC had an estimated force of as many as 18,000 active members plus a 5,000 member urban militia; the ELN had an estimated 3,500 members plus an urban militia; and the EPL had an estimated 500 members. In August 2003, under increasing pressure by the armed forces, the FARC and the ELN announced an alliance. This partnership had already been a reality in certain parts of the country where ELN and FARC units fought side by side, and has been broadened to include the whole country. The alliance has not made any significant difference yet, but in the long term the two groups pose a much greater threat jointly than they do separately, as the military power of the FARC and the political strength of the ELN complement each other. At January 2009, estimates point that the policy of the Uribe Administration of demobilization promises and intense pressure from the Army has left half of the recruits the FARC had at the start of the decade. Calculations point 7,000 members, and each day more guerrilla fighters demobilize and leave FARC. The Uribe government has rejected the guerrilla demands for prisoner exchanges and demilitarized zones as a precondition for peace talks. By 2004 stepped up government actions against the guerrillas with the help of significant U. S. military aid had kept the guerrillas mostly withdrawn into the countryside, while government efforts to improve the economy and reduce cocaine production were showing results. Although it is generally believed that the left wing guerrillas have little chance of taking power in Colombia, they continue to engage in terrorist activities. Analysts believe that it would take years for the armed forces to make any significant progress in reducing the territory held by the armed groups, since the Uribe administration progress in this topic has progressed far beyond expectations, where at this point, FARC forces are in retreat plan to the jungles and are constantly attacked by the Colombian army.
Правые незаконные военизированные формирования
Крупнейшая военизированная организация, Объединенные силы самообороны Колумбии (Autodefensas Unidas de Colombia—AUC), насчитывала приблизительно 10 600 членов. Она действовала как рыхлая конфедерация разрозненных военизированных группировок, крупнейшей из которых были Крестьянские силы самообороны Кордовы и Урабы (Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá—ACCU). Другие важные военизированные организации, существовавшие до мирных переговоров 2004 года, включали Блок «Касике Нутибара» (Bloque Cacique Nutibara—BCN), Блок «Центральный Боливар» (Bloque Central Bolívar—BCB) и Блок «Средняя Магдалена» (Bloque del Magdalena Medio—BMM). Эти группировки участвовали в сражениях с партизанами и терроризировали их сторонников или сочувствующих среди гражданского населения. Администрация Урибе начала официальные переговоры с AUC в июле 2003 года с целью их демобилизации. Препятствиями являлись неприкосновенность от уголовного преследования за совершенные преступления и ордера на экстрадицию лидеров AUC, выданные США, нескольким из которых были предъявлены обвинения в наркоторговле. Тем не менее, в начале октября 2004 года AUC в одностороннем порядке объявила о частичном разоружении, и 3000 её бойцов, дислоцированных вдоль границы с Венесуэлой, сложили оружие к концу года, после чего вся организация была демобилизована. Небольшая фракция бывших боевиков, известная как «Агилас Неграс» (Águilas Negras), возобновила деятельность, однако по сравнению с силами AUC, её численность сократилась более чем на 92%. «Агилас Неграс» перешли к иной линии поведения, чем AUC, вступив в сотрудничество с FARC в некоторых операциях, связанных с наркотиками.
The largest paramilitary organization, the United Self Defense Forces of Colombia (Autodefensas Unidas de Colombia—AUC), had an estimated 10,600 members. It operated as a loose confederation of disparate paramilitary groups, the largest of which was the Peasant Self Defense Forces of Córdoba and Urabá (Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá—ACCU). Other important paramilitary organizations that existed before the 2004 peace talks included the Cacique Nutibara Bloc (Bloque Cacique Nutibara—BCN), the Central Bolivar Bloc (Bloque Central Bolívar—BCB), and the Middle Magdalena Bloc (Bloque del Magdalena Medio—BMM). These groups were involved in battling the guerrillas and terrorizing their supporters or sympathizers among the civilian population. The Uribe administration opened formal negotiations with the AUC in July 2003 with the goal of demobilization of the AUC. Obstacles included immunity from prosecution for their crimes and U. S. extradition warrants for AUC leaders, several of whom have been indicted for drug trafficking. Nevertheless, at the start of October 2004 the AUC announced unilaterally a partial disarmament, with 3,000 of its fighters located along the border with Venezuela disarming by the end of the year, and now the entire organization demobilized. A small faction of ex paramilitary people called the "Águilas Negras" returned to action, although compared with what the AUC were, it comprises a decline of over 92% of their forces. The "Águilas Negras", has plunged into a different line of action from the AUC, as they have engaged in cooperation with FARC in some drug operations.