Дежурный адвокат: бесплатная юридическая помощь при уголовных обвинениях.

Введение

Должностный адвокат, дежурный юрист или дежурный защитник – это адвокат, чьи услуги предоставляются лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении уголовного преступления, бесплатно, если у этого лица нет доступа к собственному адвокату и, как правило, если по результатам оценки материального положения установлено, что оно не может себе позволить юридическую помощь. Эта система действует в ряде стран Содружества, включая Соединенное Королевство, Австралию, Новую Зеландию и Канаду. Эти адвокаты обычно ведут частную практику, в отличие от системы государственных защитников в Соединенных Штатах, где адвокат, непосредственно нанятый государством, назначается для ведения дела на всех этапах – от досудебного производства до возможной апелляции. Аналогичные схемы в Великобритании включают Службу государственной защиты в нескольких центрах Англии и Уэльса и Управление государственных защитников Шотландии.

Англия и Уэльс

В Англии и Уэльсе действуют две параллельные схемы дежурных адвокатов. Схема дежурного адвоката в полицейском участке позволяет лицу, арестованному по подозрению в совершении уголовного преступления, проконсультироваться с адвокатом лично или по телефону (и часто и тем, и другим способом) во время пребывания под стражей. Этим правом чаще всего пользуются, когда подозреваемому предстоит допрос в связи с подозрением в его причастности к совершению преступления. Схема дежурного адвоката в суде позволяет лицу, которому уже предъявлено обвинение, проконсультироваться с адвокатом и получить его представительство в магистратском суде при первом появлении, если у него нет собственного адвоката или он просто не связался с ним. Право на консультацию с дежурным адвокатом распространяется одинаково на подсудимых, находящихся под стражей или под залог, однако это право не является безграничным: если подсудимый находится под залог и обвиняется в преступлении, не влекущем за собой лишение свободы, дежурный адвокат не имеет права оказывать ему помощь. Клиент имеет право воспользоваться помощью дежурного адвоката лишь однажды по каждому возбужденному делу. Это отличается от права на консультацию с дежурным адвокатом в полицейском участке, которое применяется независимо от характера предполагаемого преступления и действует на протяжении всего расследования. Некоторые вопросы были в значительной степени исключены из сферы деятельности дежурных адвокатов в полицейских участках в связи с появлением Criminal Defence Service Direct – телефонной консультационной службы, которая занимается многими незначительными правонарушениями, по которым допрос не проводится. Управлением схемами дежурных адвокатов в Англии и Уэльсе занимается Агентство по оказанию юридической помощи. Каждый магистратский суд, реализующий такую схему, имеет одного или нескольких адвокатов, назначенных для каждого судебного заседания. В каждом полицейском участке или полицейском районе (иногда охватывающем несколько участков) на дежурстве находится один или несколько адвокатов, в зависимости от загруженности схемы. В самых загруженных схемах страны в любой момент времени могут дежурить несколько адвокатов. Например, в схеме Центрального Манчестера одновременно дежурят четыре адвоката. Для работы в качестве дежурного адвоката адвокат должен быть членом Системы аккредитации по уголовным делам Юридического общества. Чтобы стать членом этой системы, адвокат должен продемонстрировать определенный уровень компетентности, установленный Юридическим обществом. Для подтверждения компетентности адвокат должен пройти ряд аттестаций. В Англии и Уэльсе наблюдается острая нехватка дежурных адвокатов: по данным Юридического общества за 2018 год, почти половина из них старше 50 лет и вскоре выйдут на пенсию. Служба общественного защитника существует с 2001 года и является подразделением Агентства по оказанию юридической помощи, являющегося исполнительным органом Министерства юстиции. Она имеет четыре офиса по всей Англии и Уэльсу.

In England and Wales, there are two duty solicitor schemes, which operate in parallel. The police station duty solicitor scheme enables a person who is arrested on suspicion of a criminal offence to consult with a solicitor, either in person or on the telephone (and frequently both) whilst in police custody. This right is most often taken up when the suspect is to be interviewed concerning their suspected involvement in the commission of a crime. The court duty solicitor scheme allows a person that has already been charged with an offence to consult with and be represented by a solicitor at the magistrates' court on their first appearance if they do not have, or simply have not contacted, their own solicitor. The right to see the duty solicitor applies equally to those defendants who are in custody or on bail, but the right is not unlimited – if the defendant is on bail and is charged with an offence that does not carry a sentence of imprisonment the duty solicitor is not permitted to act. A client is only permitted to take advantage of duty solicitor assistance on one occasion in respect to each matter charged. This contrasts with the right to advice from the duty solicitor whilst at the police station, which applies irrespective of what the alleged offence may be, and will last for the duration of any investigation. Some matters have been largely taken outside of the duty solicitor scheme at the police station due to the advent of Criminal Defence Service Direct, a telephone advice service that deals with many minor offences where an interview will not take place. The duty solicitor schemes in England and Wales are managed by the Legal Aid Agency. Each magistrates' court that operates such a scheme will have one or more solicitors allocated to any given court session. The police station schemes have one or more solicitors on duty for each police station, or police area (occasionally covering a number of police stations), depending on how busy the scheme. The busiest schemes in the country can have a number of solicitors on duty at any one time. The Central Manchester scheme for example has four solicitors on duty at any one time. To act as a duty solicitor a solicitor must be a member of the Law Society's Criminal Litigation Accreditation Scheme. To become a member of the scheme a solicitor must demonstrate a particular level of competence set by the Law Society. To demonstrate competence, a solicitor must pass a number of assessments. In England and Wales, there is a chronic shortage of duty solicitors, with nearly half of them being over 50 and due to retire soon, according to the Law Society in 2018. The Public Defender Service has existed since 2001, a department of the Legal Aid Agency, an executive agency of the Ministry of Justice. It has four offices across England and Wales.

Шотландия

Система дежурных адвокатов в Шотландии осуществляется Шотландским советом по правовой помощи (SLAB), хотя она все больше заменяется Управлением государственных защитников (PDSO). PDSO – это некоммерческая организация, финансируемая за счет средств SLAB.

Канада

В Канаде дежурные адвокаты выполняют функции, которые в британской системе выполняют барристеры и солиситоры. Дежурный адвокат оплачивается агентством провинциального правительства (например, Legal Aid Ontario), которое предоставляет ограниченные юридические услуги по уголовным, семейным и делам о защите детей лицам, находящимся под арестом или прибывшим в суд без представительства, преимущественно в Суде Онтарио. Дежурный адвокат часто является первым, к кому обращаются за юридической консультацией задержанные или арестованные лица. Лица, арестованные полицией провинции Онтарио, а также сотрудниками Агентства пограничных служб Канады в наземных, воздушных и морских пунктах пропуска в Онтарио, также имеют право обратиться к дежурному адвокату. Любое лицо, арестованное или задержанное в Канаде, имеет право без промедления поговорить с адвокатом (за редкими исключениями), и полиция обязана проинформировать об этом праве и обеспечить доступ к адвокату. Система дежурных адвокатов – это способ реализации этих прав в Онтарио. Дежурный адвокат может выступать в качестве представителя арестованного лица в суде в порядке разового обращения, если обвиняемый не получил другую юридическую помощь. Legal Aid Ontario нанимает как штатных сотрудников, так и адвокатов, работающих по совместительству (членов частной адвокатуры, работающих неполный рабочий день), в качестве дежурных адвокатов. Большинство адвокатов, предоставляющих консультации по телефону арестованным и задержанным, – это частные адвокаты, нанятые частной фирмой для оказания услуг от имени Legal Aid Ontario. Некоторые из этих частных адвокатов-подрядчиков работают несколько дежурств в месяц в дополнение к своей основной работе в частной практике, чтобы служить обществу. Другие работают полный рабочий день в компании по контракту с Legal Aid Ontario. Дежурные адвокаты также доступны по делам семейного права и защиты детей. Они консультируют клиентов и иногда представляют их в суде, но не берутся за ведение дел на долгосрочной основе. Они также могут помогать с оформлением документов и, в зависимости от суда, участвовать в предварительных слушаниях вместе с клиентами.

In Canada, duty counsel perform functions that would, in the British system, be performed by barristers and by solicitors. The duty counsel is paid by an agency of the provincial government (for example, Legal Aid Ontario) who provides limited legal services in criminal, family law and child protection matters to people who are currently under arrest, or who arrive at court without representation, mainly in the Ontario Court of Justice. The Duty Counsel lawyer is often the first point of contact for legal advice provided to a detained or arrested individual. People arrested by police services across the province of Ontario, as well as by Canada Border Services Agency officers at land, air, and sea ports of entry in Ontario also have the right to contact Duty Counsel. Any person arrested or detained in Canada has the right to speak to a lawyer without delay (with very narrow exceptions), and the police are required to inform them of that right, and facilitate access to a lawyer. The Duty Counsel system is the way in which these rights are implemented in Ontario. Duty Counsel lawyers may serve as the arrested person's representative to the court on an ad hoc basis, unless the accused has secured other legal advice. Legal Aid Ontario employs both staff, and per diem lawyers (private bar members who work part time) as duty counsel. Most lawyers providing telephone duty counsel services to arrestees and detainees are private bar lawyers contracted by a private firm to provide service on behalf of Legal Aid Ontario. Some of these private contractor lawyers work a few shifts a month in addition to their own work in private practice in order to serve the community. Others work on a full time basis with the company under contract to Legal Aid Ontario. Duty counsel is also available in family law and child protection cases. Duty counsel will advise clients and sometimes speak for them in court, but will not take on cases in the long term. They can also assist with paperwork and, depending on the court, attend case conferences with clients.

Другие страны

В Австралии адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, иногда называются "адвокатами дежурной службы" и предоставляются социально незащищенным лицам через уполномоченные государственные органы, известные как Комиссии по оказанию юридической помощи (LAC) в соответствующем штате или территории. В Соединенных Штатах и Бразилии действует система государственных защитников, выполняющих практически те же функции: представляющих нуждающегося в защите клиента на всех этапах – от допроса под стражей до предъявления обвинения, судебного разбирательства, вынесения приговора и апелляции.