Введение

Принципы Макбрайда, состоящие из девяти принципов справедливого трудоустройства, представляют собой корпоративный кодекс поведения для компаний Соединенных Штатов, осуществляющих деятельность в Северной Ирландии, и стали конгрессным стандартом для всей помощи США или для экономических связей с Северной Ирландией. Принципы были разработаны бывшим контролером Нью-Йорка Харрисоном Голдином в начале 1980-х годов. Их одобрили четыре известных ирландских активиста – два католика и два протестанта. Одним из них был Шон Макбрайд (один из основателей Amnesty International), и принципы стали известны как Принципы Макбрайда. Принципы были приняты не только правительством Нью-Йорка, но и быстро получили распространение в штатах и местных органах власти по всей стране. Голдин не только поддерживал связь с официальными лицами по всей территории США, но и посетил Северную Ирландию и Великобританию, чтобы встретиться со всеми сторонами конфликта и донести до них ценность Принципов. Их продвигали Шон Макманус (священник) и Ирландский национальный кокус, а также Джон Финуканн и Американский ирландский комитет политического просвещения (PEC). Голдин представил их в ноябре 1984 года для Нью-Йорка.

Принципы

Увеличение представленности лиц из недостаточно представленных религиозных групп в рабочей силе, включая руководящие, надзорные, административные, канцелярские и технические должности. Обеспечение надлежащей безопасности для защиты сотрудников из числа меньшинств как на рабочем месте, так и во время поездок на работу и с работы. Запрет на использование провокационных религиозных или политических символов на рабочем месте. Все вакансии должны быть опубликованы в открытом доступе, и необходимо приложить особые усилия для привлечения соискателей из недостаточно представленных религиозных групп. Процедуры увольнения, восстановления на работе и прекращения трудовых отношений не должны на практике отдавать предпочтение каким-либо конкретным религиозным группам. Отмена резервирования рабочих мест, ограничений на прохождение обучения и дифференцированных критериев найма, которые дискриминируют по признаку религиозной или этнической принадлежности. Разработка учебных программ, которые подготовят значительное число нынешних сотрудников из числа меньшинств к квалифицированным рабочим местам, включая расширение существующих программ и создание новых программ для обучения, повышения квалификации и улучшения навыков сотрудников из числа меньшинств. Создание процедур оценки, выявления и активного привлечения сотрудников из числа меньшинств, обладающих потенциалом для дальнейшего продвижения по службе. Назначение старшего руководителя для контроля за усилиями компании по обеспечению равных возможностей и установление сроков реализации этих принципов. Помимо вышеизложенного, каждый подписавший эти принципы обязан ежегодно предоставлять отчеты независимой мониторинговой организации о достигнутом прогрессе в их реализации. Некоторые из принципов считались нереалистичными и трудновыполнимыми, например, обеспечение безопасности сотрудников по дороге на работу и с работы. Кроме того, они воспринимались как сдерживающий фактор для иностранных инвестиций в Северную Ирландию, что усугубляло экономические проблемы провинции. Не было представлено случаев, когда конкретные американские инвестиции приводили к дискриминации. Правительство Ирландской Республики и умеренные националисты в Северной Ирландии, в том числе Социал-демократическая и лейбористская партия (SDLP), выразили согласие, но без особого энтузиазма, поскольку эти принципы соответствовали разрабатываемым положениям европейского трудового законодательства. В 1987 году тогдашний министр иностранных дел Ирландии Брайан Ленихан заявил о принципах Макбрайда следующее: «Политика правительства заключается в том, чтобы добиваться от британского правительства принятия мер в краткосрочной и среднесрочной перспективе, направленных на содействие равенству возможностей». Позже, в 1989 году, он написал: «Правительство считает, что в принципах Макбрайда нет ничего предосудительного».

Параллельные британские реформы

В самой Северной Ирландии реформы начались после того, как британское правительство приостановило деятельность парламента Северной Ирландии в марте 1972 года, начиная с Закона о справедливой занятости (Северная Ирландия) 1976 года. В 1989 году в него были внесены поправки. В 1999 году вступил в силу Приказ о справедливом трудоустройстве и обращении 1998 года. С тех пор жалобы рассматриваются Комиссией по справедливому трудоустройству в Северной Ирландии, которая в настоящее время является частью Комиссии по вопросам равенства в Северной Ирландии – негосударственного агентства, финансируемого из государственных средств. Принципы Макбрайда, несомненно, ускорили процесс реформ в 1980-х годах, однако вопрос о том, внесли ли они существенный вклад после 1989 года, остаётся дискуссионным. В отчёте за 2003 год Ирландский национальный комитет отметил, что реформы ещё не обеспечили полного равенства, подчеркнув, что католики Северной Ирландии по-прежнему чаще сталкиваются с безработицей и имеют более низкий уровень образования, а также реже занимают руководящие должности, чем представители других групп населения, и призвал к реализации политики позитивной дискриминации.