Наказ Екатерины II: Принципы Законодательства и Идеи Просвещения

Введение

Наказ, или Инструкция, Екатерины Великой (Наказ Екатерины II Комиссии о составлении проекта нового Уложения, транслитерация: Nakaz Jekateriny II Komissiji o sostavleniji projekta novogo Uloženija) – это документ, содержащий правовые принципы, разработанный Екатериной II, и проникнутый идеями французского Просвещения. Он был составлен в качестве руководства для Всероссийской законодательной комиссии, созванной в 1767 году с целью замены кодекса законов Московского государства середины XVII века современным законодательным сборником. Екатерина считала, что укрепление законности и институтов – прежде всего укрепление монархии. В Инструкции провозглашалось равенство всех людей перед законом и осуждались смертная казнь и пытки, что предвосхитило некоторые вопросы, поднятые позднее в Конституции Соединенных Штатов и Конституции Польши. Несмотря на решительную поддержку идей абсолютизма, позиция по отношению к крепостному праву оставалась неоднозначной: глава о крестьянах несколько раз подвергалась пересмотру. Екатерина работала над Инструкцией в течение двух лет. В 1766 году она показала рукопись своим ближайшим советникам, Никите Панину и Григорию Орлову, попросив их внести необходимые изменения. Окончательная версия Инструкции состоит из 22 глав и 655 статей, охватывающих различные сферы государственного, уголовного и гражданского права, а также судопроизводства. Более 400 статей были дословно заимствованы из работ Монтескье, Бекарии и других современников. В 1767 году Екатерина отправила немецкое издание Фридриху II Прусскому, а французское – Вольтеру. Она писала одному из корреспондентов, что ради блага своей империи «ограбила» президента Монтескье, не упоминая его имени в тексте. Она надеялась, что если бы он увидел ее работу, то простил бы эту литературную кражу, хотя бы ради пользы, которую она могла принести 20 миллионам людей. Он слишком любил человечество, чтобы обидеться; его книга была для нее своего рода breviary (книгой молитв). Сохранившаяся рукопись Инструкции написана Екатериной на французском языке. Существует также ее русский перевод. 10 августа 1767 года русское и немецкое издания были напечатаны в Москве, а латинское и французское – в 1770 году. В 1769 году герцог де Шоизёль официально запретил Инструкцию во Франции как «либертарианскую книгу». Инструкция вызвала широкую дискуссию среди русских интеллектуалов и оказала значительное влияние на развитие русского Просвещения. В этом документе основные принципы французского Просвещения впервые были сформулированы на русском языке. Однако работа Екатерины имела мало практической ценности: Законодательная комиссия не смогла разработать новый кодекс законов, и Инструкция не распространялась в России за пределами Москвы и Санкт-Петербурга. Дени Дидро, посетивший Россию в 1774 году, написал развернутую критику Наказа – «Observations sur le Nakaz», которая начинается со знаменитого утверждения: «Нет истинного суверена, кроме нации; не может быть истинного законодателя, кроме народа».

Statement of legal principles written by Catherine II of Russia

Nakaz, or Instruction, of Catherine the Great (Наказ Екатерины II Комиссии о составлении проекта нового Уложения, transliteration: Nakaz Jekateriny II Komissiji o sostavleniji projekta novogo Uloženija), was a statement of legal principles written by Catherine II of Russia, and permeated with the ideas of the French Enlightenment. It was compiled as a guide for the All Russian Legislative Commission convened in 1767 for the purpose of replacing the mid 17th century Muscovite code of laws with a modern law code. Catherine believed that to strengthen law and institutions was above all else to strengthen the monarchy. The Instruction proclaimed the equality of all men before the law and disapproved of the death penalty and torture, thus anticipating some of the issues raised by the later United States Constitution and the Polish Constitution. Although the ideas of absolutism were emphatically upheld, the stance towards serfdom is more blurry: the chapter about peasants was retouched a number of times. Catherine worked on the Instruction for two years. In 1766, she showed the manuscript to her closest advisors, Nikita Panin and Grigory Orlov, asking them to make changes as they thought necessary. In its final version, the Instruction consists of 22 chapters and 655 articles, which embrace various spheres of state, criminal, and civil law and procedure. More than 400 articles are copied verbatim from the works of Montesquieu, Beccaria, and other contemporary thinkers. In 1767, Catherine sent the German edition to Frederick II of Prussia and the French one to Voltaire. She wrote to one of her correspondents that for the benefit of my Empire I pillaged President Montesquieu, without naming him in the text. I hope that if he had seen me at work, he would have forgiven this literary theft if only for the good of 20 million people which it may bring about. He loved humanity too much to be offended; his book was my breviary. The extant manuscript of the Instruction was written by Catherine in French. There is also a Russian translation by herself. On 10 August 1767 the Russian and German editions were printed in Moscow. The Latin and French editions followed in 1770. In 1769 Duc de Choiseul had the Instruction officially prohibited in France as a "libertarian book". The Instruction generated much discussion among Russian intellectuals and exerted considerable influence on the course of the Russian Enlightenment. It was in this document that the basic tenets of the French Enlightenment were articulated in Russian for the first time. Catherine's work had little practical value however: the Legislative Commission failed to outline the new code of laws and the Instruction never circulated in Russia outside Moscow and St. Petersburg. Denis Diderot, who visited Russia in 1774, penned an extensive critique of the Nakaz — Observations sur le Nakaz — which opens with a famous contention: "There is no true sovereign except the nation; there can be no true legislator except the people".

Предыстория

В Инструкции Екатерины Законодательной комиссии было дано подробное описание состояния государства на момент её написания (1764). Созданный в течение восемнадцати месяцев, Наказ был написан с намерением предоставить однозначное изложение действующих законов. Хотя Екатерина II в значительной степени опиралась на идеи Просвещения Западной Европы, она использовала лишь некоторые общие принципы этого движения, такие как равенство перед законом, для укрепления самодержавия. Монтескье, чьи труды оказали значительное влияние на Екатерину, писал о разделении властей (между исполнительной и законодательной ветвями) и монархии, состоящей из трех сословий. Екатерина тактично обошла эти идеи, отдав предпочтение абсолютистской бюрократической монархии. Наказ был призван обосновать уже существующую систему, а не привести к каким-либо существенным изменениям. Широко заимствуя из "Духа законов" Монтескье, Екатерина тщательно вносила небольшие правки в оригинал, приводя его в соответствие со своим видением России как абсолютистской бюрократической монархии с органами управления, такими как сбор налогов, полиция и т.п. Для завершения окончательного варианта потребовалось несколько редакций и значительный вклад советников, в процессе которых было исключено несколько более радикальных предложений. Екатерина продолжала учитывать критику и вносить изменения в свою работу до 1767 года, когда были добавлены две дополнительные главы.

Организация

Инструкция состоит из 22 глав, 655 параграфов, введения и заключения. Первые три главы посвящены современному состоянию Российской империи. Главы 4–10 рассматривают действующий свод законов, а также мнение Екатерины о нём. В остальных главах, за исключением двух последних, обсуждается население России в целом. Главы 21 и 22, являющиеся дополнительными, следуют за заключением и анализируют организацию полиции и управление государственными финансами соответственно.

Состояние империи

Екатерина начинает свое Наказ с утверждения, что сущность империи заключается в движении вперед и постоянном прогрессе. Она далее говорит, что христианский долг каждого достойного подданного – содействовать укреплению государства любым имеющимся умением. Первые три главы Наказа описывают положение дел в стране. Основная часть документа начинается с утверждения, что Россия является европейской державой, и страна обязана этим реформам Петра Великого. В следующей главе уточняется, что территория России простирается на 32 градуса широты и 165 градусов долготы на земном шаре. В этой главе Екатерина утверждает, что абсолютная монархия необходима для управления столь обширным государством. Продолжая защищать самодержавие, она заявляет: «Еще одна причина в том, что лучше повиноваться законам под руководством одного правителя, чем быть подверженным воле многих». Ее последний аргумент в пользу самодержавия заключается в том, что абсолютное правительство не лишает людей свободы, а направляет их таким образом, чтобы они могли внести вклад в общее благо и улучшить общество. В заключение, Екатерина описывает структуру власти в России в этой первой части Наказа. Сначала существуют промежуточные органы власти, такие как местные судебные инстанции, а затем высшие органы власти, которым подчинены и от которых зависят нижестоящие органы. Однако суверен является источником всей власти, как верховной, так и гражданской. Екатерина противоречит этому утверждению, говоря, что Россия – абсолютная монархия, в которой правитель добровольно принимает ограничения, установленные общим правом. Подобные противоречия доказывают, что Екатерина стремилась использовать идеи Просвещения для укрепления своего самодержавного режима.

Закон

Большая часть остальной части «Наказа» посвящена вопросам права, в частности, таким его аспектам, как преступление, наказание и судопроизводство. В этом разделе Екатерина также рассуждает о равноправии перед законом, природе права и о значении свободы в самодержавном государстве. Хотя она не углубляется в вопрос крепостного права, многие её более развёрнутые мысли были выражены в предыдущих редакциях «Инструкции», которые впоследствии были исключены. Екатерина прежде всего утверждает, что закон должен иметь силу и обеспечивать равную защиту всем. Обсуждение равной защиты для всех неизбежно затронуло проблему крепостного права. Рассматривалось возможность прямого осуждения крепостничества, но Екатерине посоветовали отказаться от столь радикальных предложений; в результате в окончательном тексте обсуждение этой темы ограничивается критикой и осуждением физического насилия. «Инструкция» исследует природу права, а точнее, закономерности возникновения законов в различных культурах. Екатерина приводит в качестве примеров культуры «диких народов», Китая, Японии, лакедемонян (спартанцев), Рима и Испании, чтобы показать, как такие факторы, как климат, ресурсы и общий характер народа влияют на развитие их отдельных культур. За обсуждением культуры и права следуют размышления о наказании, о том, как следует оценивать преступления и как наказание должно соотноситься с преступлением. Екатерина определяет четыре вида преступлений: против религии, против морали, нарушающие общественный порядок и посягающие на безопасность граждан. Здесь Екатерина занимает чёткую позицию по отношению к пыткам и осуждает их как форму наказания. В связи с другими аргументами, касающимися преступления и наказания, укрепилось убеждение, что Екатерина придерживалась принципа, согласно которому лучше отпустить десять виновных, чем осудить одного невинного. Однако такого положения в «Инструкции» нет. Её взгляды на судебную систему были радикальными для своего времени. Она признавала важность судьи, присяжных и свидетелей, но считала, что общественное восприятие полиции ошибочно. По её мнению, полиция должна раскрывать преступления, а не вершить правосудие, и этот вопрос был более подробно рассмотрен в дополнениях, которые она позже внесла в текст. Она дошла до того, что заявила, что арест «не следует рассматривать как наказание, а скорее как средство обеспечения безопасности обвиняемого, которое одновременно гарантирует ему свободу, если он невиновен».

A large portion of the rest of the Nakaz looks at law, more specifically, parts of the law such as crime, punishment, and trial. In this section Catherine also talks about equal treatment under the law, the nature of law, and what liberty means in an autocratic state. Though she does not explore the issue of serfdom very deeply, many of her more in depth thoughts were expressed in previous drafts of her Instruction that were edited out. Catherine first states that law should have sanction and should provide equal protection to all. The discussion of equal protection to all brought to the table the issue of serfdom. Consideration was given to outright condemnation of the practice of serfdom, but Catherine was advised against such radical proposals; consequently in the final document, the discussion of the subject is limited to her criticism and condemnation of physical abuse. The Instruction explores the nature of law, or more specifically, how laws of different cultures come about. Catherine cites the cultures of "savage nations", China, Japan, Lacedaemonians (Spartans), Rome, and Spain as examples of how elements such as climate, resources, and general manner of the people affect the development of their individual cultures. The discussion of culture and law is followed by views on punishment and how crime should be measured and how punishment should relate to crime. Catherine states that there are four types of offenses: crimes against religion, crimes against morals, crimes that disturb the peace, and crimes that affect the security of the citizens. Here Catherine takes her stance on torture and condemns the practice as a punishment. Due to other arguments made on the issue of crime and punishment, it came to be widely believed that Catherine was of the school of thought that suggested it is better to let ten guilty men go free than to convict a single innocent man. In fact, there is no such passage in the Instruction. Her writings about how the judicial system should be viewed were radical at the time. She believed in the importance of a judge, jury, and witnesses, but claimed that the way police were viewed in society was wrong. Police, in her opinion, were meant to uncover crime, not exact justice, and this issue was looked at more closely in supplements she added to the text later. She went so far as to say that being arrested "ought not to be looked upon as a punishment, but rather as the means of preserving the person of the accused in safety, which assure him at the same time of his liberty, provided he is innocent."

Население

Последний раздел "Наказа" посвящен статистике и теориям о населении России. Екатерина вновь обращается к вопросу крепостного права и этическим аспектам этой практики. Помимо этого, она рассматривает вопросы брака, налогообложения, торговли и мануфактурного производства, образования, дворянства, среднего сословия, роли городов в российской инфраструктуре, а также порядок наследования и составления завещаний. Екатерина завершает свое наставление, подчеркивая, что эта работа требует вдумчивого прочтения и что каждому следует уделить время, чтобы попытаться ее понять. Она пожелала, чтобы "Наказ" зачитывался ежемесячно на заседаниях Законодательной комиссии до завершения работы над новым сводом законов. Она также отметила, что осознает неидеальность своей Инструкции и поэтому разрешила Законодательной комиссии вносить в нее изменения.