Введение

Законы, принятые против терроризма

Антитеррористическое законодательство – это законы, целью которых является борьба с терроризмом. Как правило, если не всегда, они принимаются после конкретных терактов или убийств. Антитеррористическое законодательство обычно включает в себя конкретные поправки, позволяющие государству обходить собственное законодательство при расследовании и пресечении преступлений, связанных с терроризмом, ссылаясь на необходимость. Из-за такого отступления от установленного порядка такое законодательство нередко подвергается критике как форма бесчестных законов, которые могут несправедливо подавлять любые формы народных протестов. Критики часто утверждают, что антитеррористическое законодательство угрожает демократии, создавая ситуацию исключительного положения, допускающую авторитарный стиль правления.

Международные конвенции, касающиеся терроризма и борьбы с терроризмом

Терроризм находится в международной повестке дня с 1934 года, когда Лига Наций, предшественница Организации Объединенных Наций, приступила к разработке конвенции о предотвращении и пресечении терроризма. Хотя конвенция и была принята в 1937 году, она так и не вступила в силу. В настоящее время действует 15 международных конвенций по борьбе с терроризмом. Они были разработаны под эгидой Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Более того, 8 сентября 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла "Глобальную контртеррористическую стратегию".

Северная и Южная Америка

Организация американских государств. Конвенция о предотвращении и наказании актов терроризма, выражающихся в преступлениях против личности и сопряженном с ними вымогательстве, имеющих международное значение (Вашингтон, округ Колумбия, февраль 1971 г.). Межамериканская конвенция о борьбе с терроризмом AG/RES. 1840 (XXXII-O/02) (Бриджтаун, июнь 2002 г.).

Дела Европейского суда по правам человека, связанные с антитеррористическим законодательством

Анна Маруфиду против Швеции 1981 г.
Броган и другие против Великобритании 11209/84; 11234/84; 11266/84; [1988] ЕСПЧ 24 (29 ноября 1988 г.)

Франция

Франция приняла ряд антитеррористических законов, первым из которых стали законы склератов XIX века, ограничивающие свободу выражения мнений. В настоящее время магистраты антитеррористического подразделения Министерства юстиции уполномочены задерживать лиц, подозреваемых в "сговоре с целью совершения террористических актов", пока по ним не будут собраны доказательства.

Бангладеш

Закон о борьбе с терроризмом 2009 года имел обратную силу с 11 июня 2008 года.

Пакистан

Указ о подавлении террористической деятельности, 1975 года, принятый Зульфикаром Али Бхутто. Закон действовал в провинциях Синд и Пенджаб до его отмены в 1997 году. Закон, включавший широкое определение "терроризма", был принят после взрыва в январе 1997 года, совершенного Мехрамом Али, членом шиитской вооруженной организации Tehrik Nifaz Fiqh i Jafaria (TNFJ).

Китай

Китай принял Закон о противодействии терроризму 27 декабря 2015 года. Закон о противодействии терроризму состоит из 10 глав и 97 статей и вступил в силу 1 января 2016 года. До принятия Закона о противодействии терроризму, хотя нормы, касающиеся противодействия терроризму, можно было найти в Уголовном кодексе и некоторых других положениях о действиях в чрезвычайных ситуациях, не существовало систематической правовой базы для борьбы с терроризмом. Наиболее спорными положениями Закона о противодействии терроризму являются многочисленные новые ограничения в деятельности интернет-компаний и компаний, работающих с технологиями, среди которых статья 21, обязывающая интернет-оператора или провайдера проверять личность каждого пользователя и отказывать в предоставлении услуг пользователю, который отказывается от такой проверки или не предоставляет достоверные данные для идентификации. Любая компания, не выполняющая это обязательство, может быть подвергнута штрафам, предписаниям об устранении нарушений, а ее руководство и должностные лица – штрафам и даже административному аресту на срок от 5 до 15 дней. Кроме того, статья 18 предусматривает, что любой оператор связи или интернет-провайдер обязан предоставить технический доступ, исходный код или иную поддержку в расшифровке для предотвращения и расследования террористической деятельности Департаментом общественной безопасности или Департаментом государственной безопасности.

Чили

Хьюман Райтс Вотч раскритиковала правительство Чили за неправомерное использование антитеррористического законодательства в отношении групп мапуче, участвующих в земельных конфликтах. Хотя данное законодательство изначально было принято диктатурой Пиночета, последовавшие за ней демократические правительства фактически ужесточили его. Хьюман Райтс Вотч выразила особую обеспокоенность тем, что в действующей редакции закона поджог квалифицируется как "террористическое" преступление. Это позволило применять закон к лицам, совершающим акты вандализма среди мапуче. Признавая, что преступления действительно были совершены, международная организация считает, что они не сопоставимы с террористическими актами. В 2018 году Amnesty International призвала Чили прекратить использование антитеррористического закона (Чили) для судебного преследования диссидентов-мапуче, подтвердив право каждого человека на справедливое судебное разбирательство.

Сальвадор

В Сальвадоре, возглавляемом Антонио Сакой из правой партии ARENA, в сентябре 2006 года был принят антитеррористический закон. Все основные партии, включая FMLN, критиковали этот закон, заявляя, что он может быть использован против социальных движений.

Правительство предприняло первую попытку применить закон против нелегальных уличных торговцев, оказавших насильственное сопротивление при удалении полицией. Эти обвинения не привели к вынесению обвинительных приговоров. В июле 2007 года правительство Сальвадора предъявило четырнадцати лицам обвинения в совершении террористических актов за участие и/или связь с демонстрацией против приватизации национальной системы водоснабжения. Обвинения против одного из арестованных были сняты. Остальные, известные как "Сухитито 13", были освобождены, но продолжали оставаться под обвинением по Специальному закону о борьбе с террористическими актами. В начале февраля 2008 года обвинения были переквалифицированы в "нарушение общественного порядка", а позднее в этом же месяце – полностью сняты.

Израиль

Многие годы Израиль опирался на обязательные нормативные акты в качестве правовой основы для борьбы с терроризмом и осуждения террористов как в гражданских, так и в военных судах. В 2016 году, после продолжительной и кропотливой работы министра юстиции Айелет Шакед, Кнессет принял всеобъемлющий закон о борьбе с терроризмом, запрещающий любые проявления терроризма и поддержку терроризма, а также устанавливающий строгие наказания для террористов. Закон также регулирует правовые аспекты борьбы с терроризмом.

Перу

Перу приняло антитеррористические законы в 1992 году, во время президентства Альберто Фухимори. Эти законы подверглись критике со стороны Amnesty International, которая в своем отчете за 2002 год заявила, что "лица, ложно обвиненные в преступлениях, связанных с терроризмом, в предыдущие годы оставались под стражей. Антитеррористическое законодательство, приведшее к несправедливым судебным процессам с момента его введения в 1992 году, оставалось в силе. Служащие сил безопасности, обвиняемые в нарушениях прав человека, продолжали передавать свои дела в военные суды". Лори Беренсон, гражданка США, отбывающая 20-летний тюремный срок в Перу, была осуждена на основании этих законов по обвинению в сотрудничестве с Революционным движением имени Тупака Амару.

Филиппины

Закон о безопасности человека 2007 года, подписанный президентом Глорией Макапагал Арройо и вступивший в силу в июле 2007 года, официально был направлен на борьбу с боевиками на юге Филиппин, в том числе с группировкой «Абу Сайяф», связанной с «Аль-Каидой» и обвиняемой в совершении взрывов и похищений людей в регионе. Закон разрешает трехдневное задержание без ордера, а также предоставляет властям доступ к банковским счетам.

Турция

Статья 8 Закона о борьбе с терроризмом (Закон 3713; апрель 1991 года), незначительно измененная в 1995 году и впоследствии отмененная, предусматривала наказание в виде трех лет лишения свободы за "сепаратистскую пропаганду". Несмотря на название, Закон о борьбе с терроризмом применялся к многим ненасильственным правонарушениям. По статье 8 в тюрьму сажали даже пацифистов. Например, издатель Фатих Тас был привлечен к ответственности в 2002 году по статье 8 в Стамбульском суде государственной безопасности за перевод и публикацию работ Ноама Чомского, содержащих краткое изложение истории прав человека курдского народа в Турции; однако в феврале 2002 года он был оправдан.

Украина

В 2017 году Украина открыла дело против России за причастность и финансирование военной оккупации Автономной Республики Крым и части Донбасса.

Антитеррористический закон 2009 года принят в Бангладеш

Данный акт вступает в силу с 11 июня 2008 года. В соответствии с пунктом 28 этого закона, антитеррористический специальный трибунал осуществляет судебное разбирательство по делам о преступлениях.