Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Стратегия мирного процесса Разоружение, демобилизация и реинтеграция (DDR) или разоружение, демобилизация, репатриация, реинтеграция и переселение (DDRRR) - это стратегии, используемые в качестве компонента мирных процессов, и, как правило, стратегия, используемая всеми операциями ООН по поддержанию мира после гражданских войн.
Peace process strategy
Disarmament, demobilisation and reintegration (DDR), or disarmament, demobilisation, repatriation, reintegration and resettlement (DDRRR) are strategies used as a component of peace processes, and is generally the strategy employed by all UN Peacekeeping Operations following civil wars.
Определение
Разоружение означает физическое изъятие боевых средств от бывших воюющих сторон (оружие, боеприпасы и т.д.). Демобилизация означает расформирование вооруженных группировок. Реинтеграция означает процесс реинтеграции бывших комбатантов в гражданское общество, сокращение числа людей, готовых принять участие в вооруженном бою.
Disarmament means the physical removal of the means of combat from ex belligerents (weapons, ammunition, etc.). Demobilization means the disbanding of armed groups. Reintegration means the process of reintegrating former combatants into civilian society, reducing the number of people immediately ready to engage in armed combat.
Факторы успеха
DDR несколько отличается от общего термина "миротворчество", поскольку DDR требует определенных условий для эффективного осуществления. Для демобилизации и реинтеграции необходимо, чтобы вооруженные группы были успешно разоружены. В общем, стороны конфликта должны быть готовы к переговорам о мирном урегулировании и прекращению конфликта. Если не видно конца, или не все стороны готовы вести переговоры о мире, это затруднит установление доверия между каждой стороной. Меры по разоружению должны применяться также ко всем сторонам конфликта. Один случай, который подчеркивает оба эти элемента, - это Сомали. ООН и США начали разоружение отдельных вооруженных групп, но не всех, и не было никакого мирного соглашения, согласованного или на ходу. Те группы, которые были разоружены, были затем атакованы группами, которые не были разоружены, и насилие продолжалось. Как упоминалось выше, доверие также является ключевым фактором успешной ДРР, особенно в отношении разоружения вооруженных группировок. Маломасштабные действия могут способствовать укреплению доверия между обеими сторонами, например, публичные выступления лидеров групп вместе с международными посредниками. Чтобы укрепить доверие, публичные костры с оружием, взятым у всех сторон насилия, покажут разоружающимся группам, что другие группы также сдают свое оружие.
DDR is somewhat different from the blanket term "peacekeeping", in that DDR requires certain conditions to be effectively implemented. For demobilisation and reintegration to occur, there must first be a successful disarmament of armed groups. In general terms, parties to a conflict must be willing to negotiate a peace settlement and bring an end to the conflict. If there is no end in sight, or not all parties are willing to negotiate a peace, this will make it difficult to establish trust between each party. Disarmament measures must also be applied to all parties of a conflict. One case that highlights both these elements is that of Somalia. The UN and US began disarming selected armed groups but not all, and there was no peace agreement agreed or on going. Those groups who had been disarmed were then targeted by groups who had not been disarmed, and the violence continued. As mentioned above, trust is also a key factor of successful DDR, specifically in relation to disarming armed groups. Small scale acts may help engender trust on both sides, such as public appearances of group leaders together with international mediators. To strengthen trust, public bonfires of weapons taken from all parties to violence will show the disarming groups that the other groups are also handing over their weapons.
Вызовы
Одна из трудностей, как было отмечено выше, заключается в том, чтобы создать доверие между различными вооруженными группировками. Если мирного соглашения еще не достигнуто, но вооруженные группы хотят начать процесс ДНР, то в первую очередь необходимо решить основные проблемы, которые привели к насилию. К ДРР нельзя относиться как к чисто технократическому упражнению, и не обращаться к жалобам каждой группы может серьезно подорвать или негативно повлиять на мирный процесс. Еще одна проблема возникает, когда мы рассматриваем вопрос о реинтеграции бывших комбатантов. В отличие от других аспектов мирных соглашений, таких как укрепление демократических институтов, проведение честных выборов и создание правительственных структур, восстановление бывших боевиков в гражданском обществе может быть трудно контролировать. Это отчасти связано с его социальным характером: как вы измеряете, насколько бывшие комбатанты интегрировались в общество? Как вы можете измерить социальную сплоченность, которую ДДР стремится содействовать во всем пострадавшем регионе? Гражданская война часто включает в себя высокую степень насилия в общинах, и это создает особую проблему для бойцов, которые, возможно, присоединились к вооруженным группировкам, которые совершали насильственные акты в общинах бывших комбатантов. Даже если бывший боец не совершал насильственных действий против своей общины, ему все равно может быть трудно вернуться в группу, которая его совершила. Это может привести к разрыву семейных связей, напряженности в общине или к тому, что бывшие бойцы решат не возвращаться домой. Таким образом, возможно успешно реинтегрировать боевиков в гражданское общество, но реинтегрировать их в свои общины может быть гораздо сложнее.
One challenge or difficulty, as highlighted above, is that of forming trust between the different armed groups. If no peace agreement has already been reached but armed groups wish to start the DDR process, then the underlying issues that led to the violence in the first instance must be addressed. DDR cannot be approached as a purely technocratic exercise, and to not address the grievances of each group may seriously undermine or negatively influence the peace process. Further challenges appear when we consider reintegration of ex combatants. Unlike other aspects of peace agreements such as strengthening democratic institutions, introducing fair elections and governmental structures, the reintegration of ex combatants back into civilian society may be difficult to accurately monitor. This in part is due to its social nature: how do you measure how ex combatants have integrated with society? How can you measure the societal cohesion that DDR aims to promote throughout the affected region? Civil war often involves high degrees of communal violence, and this poses a particular challenge for fighters who may have joined armed groups that committed violent acts in the ex combatants' communities. Even if the individual ex combatant in question did not commit violent acts against their own community, they may still face difficulties being accepted back if associated with a group that did. This may lead to disjointed familial ties, communal tensions, or ex fighters choosing not to return home altogether. As such, it may be possible to successfully reintegrate fighters back into civilian society, but reintegrating them back into their own communities may be a much harder task.
Оценка
Для оценки воздействия демобилизации необходимо учитывать затрагиваемые ресурсы, динамические процессы производства, перераспределения и различные факторы и субъекты в процессе разработки и реализации политики.
To assess the impact of demobilization one has to consider the resources involved, the dynamic processes of production, redistribution and the different factors and actors in policy making and implementation.