Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР

Введение

Серия общенациональных централизованных экономических планов в Советском Союзе.

Пятилетние планы развития народного хозяйства Союза Советских Социалистических Республик (СССР) (Пятилетние планы развития narodnogo khozyaystva SSSR) представляли собой серию общенациональных централизованных экономических планов в Советском Союзе, начатых в конце 1920-х годов. Советский государственный плановый комитет Госплан разрабатывал эти планы, основываясь на теории производительных сил, которая являлась частью идеологии Коммунистической партии в отношении развития советской экономики. Выполнение текущего плана стало девизом советской бюрократии. Ряд советских пятилетних планов не охватывал полностью отведенный им период времени: некоторые были объявлены успешно завершенными раньше срока, другие заняли значительно больше времени, чем планировалось, а третьи потерпели неудачу и были прекращены. Всего Госплан разработал тринадцать пятилетних планов. Первоначальные пятилетние планы были направлены на ускоренную индустриализацию Советского Союза и, следовательно, уделяли основное внимание тяжелой промышленности. Первый пятилетний план, утвержденный в 1928 году на период с 1929 по 1933 год, был завершен на год раньше срока. Последний пятилетний план, рассчитанный на 1991–1995 годы, не был завершен в связи с распадом Советского Союза в 1991 году. Другие коммунистические государства, включая Китайскую Народную Республику и, в меньшей степени, Республику Индонезия, использовали пятилетние планы в качестве ключевых ориентиров для экономического и социального развития.

Предыстория

Иосиф Сталин унаследовал и поддерживал Новую экономическую политику (НЭП) от Владимира Ленина. В 1921 году Ленин убедил X съезд партии утвердить НЭП в качестве замены политике военного коммунизма, установленной во время Гражданской войны в России. Все земли были объявлены национализированными Декретом о земле, оформленным в Земельном кодексе 1922 года, который также определял коллективизацию как долгосрочную цель. Хотя крестьянам разрешалось обрабатывать землю, которой они владели, излишки продукции закупались государством (на условиях государства), что приводило к сокращению производства крестьянами, после чего осуществлялся продпрод. Деньги постепенно вытеснялись бартером и системой купонов. Лев Троцкий представил совместный доклад на апрельском пленуме ЦК в 1926 году, в котором предлагалась программа национальной индустриализации и замена годовых планов пятилетними планами. Его предложения были отклонены большинством в ЦК, контролируемым тройкой, и подверглись насмешкам со стороны Сталина. Пятилетний план в редакции Сталина был реализован в 1928 году и действовал до 1932 года. С окончанием войны НЭП сменил военный коммунизм. В этот период государство контролировало все крупные предприятия (заводы, шахты, железные дороги), а также предприятия среднего размера, но допускались небольшие частные предприятия с численностью работников менее 20 человек. Продпрод был заменен налоговой системой (в виде фиксированной доли урожая), и крестьяне получили возможность свободно продавать излишки продукции (по ценам, регулируемым государством), хотя их и поощряли вступать в государственные хозяйства (совхозы, созданные на землях, экспроприированных у дворян после революции 1917 года), где они работали за фиксированную заработную плату, как и рабочие на фабрике. Денежное обращение возобновилось, были выпущены новые банкноты, обеспеченные золотом. НЭП был ответом Ленина на кризисную ситуацию. В 1920 году промышленное производство составляло 13%, а сельскохозяйственное – 20% от уровня 1913 года. Между 21 февраля и 17 марта 1921 года моряки в Кронштадте подняли восстание. Кроме того, Гражданская война в России, являвшаяся основной причиной введения политики военного коммунизма, была практически завершена, что позволило ослабить контроль. В 1920-е годы развернулась острая дискуссия между Бухариным, Томским и Рыковым, с одной стороны, и Троцким, Зиновьевым и Каменевым, с другой. Первая группа считала, что НЭП обеспечивает достаточный государственный контроль над экономикой и достаточно быстрые темпы развития, в то время как вторая выступала за более ускоренное развитие и усиление государственного контроля, полагая, в частности, что прибыль должна распределяться между всеми людьми, а не только между привилегированной группой. В 1925 году на XIV съезде партии Сталин, как обычно в начале своего пути, оставался в тени, но поддержал группу Бухарина. Однако позднее, в 1927 году, он изменил свою позицию, поддержав сторонников нового курса с усилением государственного контроля. Некоторые исследователи утверждают, что программа массовой индустриализации, выдвинутая Львом Троцким и Левой оппозицией, была заимствована и использована в качестве основы для первого пятилетнего плана Сталина. Троцкий представил совместный доклад на апрельском пленуме ЦК в 1926 году, в котором предлагалась программа национальной индустриализации и замена годовых планов пятилетними планами. Его предложения были отклонены большинством в ЦК, контролируемым тройкой, и высмеяны Сталиным. По мнению историка Шейлы Фицпатрик, существует научный консенсус относительно того, что Сталин присвоил позиции Левой оппозиции по вопросам индустриализации и коллективизации.

Joseph Stalin inherited and upheld the New Economic Policy (NEP) from Vladimir Lenin. In 1921, Lenin had persuaded the 10th Party Congress to approve the NEP as a replacement for the War Communism that had been set up during the Russian Civil War. All land had been declared nationalized by the Decree on Land, finalized in the 1922 Land Code, which also set collectivization as the long term goal. Although the peasants had been allowed to work the land they held, the production surplus was bought by the state (on the state's terms), and the peasants cut production; whereupon food was requisitioned. Money gradually came to be replaced by barter and a system of coupons. Leon Trotsky had delivered a joint report to the April Plenum of the Central Committee in 1926 which proposed a program for national industrialisation and the replacement of annual plans with five year plans. His proposals were rejected by the Central Committee majority which was controlled by the troika and derided by Stalin at the time. Stalin's version of the five year plan was implemented in 1928 and took effect until 1932. When the war ended, the NEP took over from War Communism. During this time, the state had controlled all large enterprises (i. e. factories, mines, railways) as well as enterprises of medium size, but small private enterprises, employing fewer than 20 people, were allowed. The requisitioning of farm produce was replaced by a tax system (a fixed proportion of the crop), and the peasants were free to sell their surplus (at a state regulated price) although they were encouraged to join state farms (Sovkhozes, set up on land expropriated from nobles after the 1917 revolution), in which they worked for a fixed wage like workers in a factory. The money came back into use, with new banknotes being issued and backed by gold. The NEP had been Lenin's response to a crisis. In 1920, industrial production had been 13% and agricultural production 20% of the 1913 figures. Between February 21 and March 17, 1921, the sailors in Kronstadt had mutinied. In addition, the Russian Civil War, which had been the main reason for the introduction of War Communism, had virtually been won; so controls could be relaxed. In the 1920s, there was a great debate between Bukharin, Tomsky and Rykov on the one hand, and Trotsky, Zinoviev and Kamenev on the other. The former group considered that the NEP provided sufficient state control of the economy and sufficiently rapid development, while the latter argued in favor of more rapid development and greater state control, taking the view, among other things, that profits should be shared among all people, and not just among a privileged few. In 1925, at the 14th Party Congress, Stalin, as he usually did in the early days, stayed in the background but sided with the Bukharin group. However, later, in 1927, he changed sides, supporting those in favor of a new course, with greater state control. Some scholars have argued that the programme of mass industrialization advocated by Leon Trotsky and the Left Opposition was co opted to serve as the basis of Stalin's first five year plan. Trotsky had delivered a joint report to the April Plenum of the Central Committee in 1926 which proposed a program for national industrialisation and the replacement of annual plans with five year plans. His proposals were rejected by the Central Committee majority which was controlled by the troika and derided by Stalin at the time. According to historian Sheila Fitzpatrick, the scholarly consensus was that Stalin appropriated the position of the Left Opposition on such matters as industrialisation and collectivisation.

Планы

Каждый пятилетний план охватывал все аспекты развития: средства производства (те, которые используются для производства других товаров, такие как заводы и оборудование), товары народного потребления (например, стулья, ковры и утюги), сельское хозяйство, транспорт, связь, здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Однако приоритеты менялись от плана к плану, хотя в целом основной упор делался на энергетику (электроэнергию), средства производства и сельское хозяйство. Устанавливались базовые и оптимальные показатели. Особые усилия, особенно в рамках третьего плана, были направлены на перемещение промышленности на восток, чтобы обезопасить её от возможных атак во время Второй мировой войны. Советские плановики заявляли о необходимости "непрерывной борьбы, борьбы и борьбы" для построения коммунистического общества. Эти пятилетние планы предусматривали программы для резкого увеличения выпуска промышленных товаров. Сталин предупреждал, что без преодоления экономической отсталости "развитые страны нас уничтожат".

Первый план, 1928-1932

С 1928 по 1940 год число советских рабочих в промышленности, строительстве и транспорте выросло с 4,6 миллиона до 12,6 миллиона, а объемы производства на заводах резко возросли. Первый пятилетний план Сталина помог сделать СССР ведущей индустриальной державой. В этот период были начаты первые чистки, направленные против многих сотрудников Госплана. Среди них был Владимир Базаров, а также состоялся Меншевистский процесс 1931 года (в центре которого был Владимир Громан). Сталин объявил о начале первого пятилетнего плана индустриализации 1 октября 1928 года, который продлился до 31 декабря 1932 года. Сталин назвал его новой революцией сверху. К моменту начала этого плана СССР занимал пятое место в мире по уровню индустриализации, а благодаря первому пятилетнему плану поднялся на второе, уступая лишь Соединенным Штатам. План достиг промышленных целей быстрее, чем первоначально предполагалось. Цели производства были увеличены на заявленные 50% в ходе первоначального обсуждения промышленных задач. Основной упор делался на развитие тяжелой промышленности. Примерно 86% всех промышленных инвестиций в этот период направлялись непосредственно в тяжелую промышленность. Официально первый пятилетний план промышленности был выполнен на 93,7% всего за четыре года и три месяца. Многие крестьяне, страдавшие от голода, начали саботировать выполнение своих обязательств перед государством и, по возможности, скрывать запасы продовольствия. Хотя Сталин знал об этом, он возложил вину за враждебность на крестьян, заявив, что они объявили войну советскому правительству. В соответствии с советской доктриной государственного атеизма (gosateizm), этот пятилетний план с 1932 по 1937 год также предусматривал ликвидацию культовых сооружений, с целью закрытия церквей в период с 1932 по 1933 год и ликвидации духовенства к 1935–1936 году. Второй пятилетний план (1933–1937) ввел систему стимулов, чтобы убедить всех крестьян вступить в колхозы. Каждому из них разрешалось иметь небольшой участок земли для личного пользования, что привело к восстановлению сельскохозяйственного производства, поскольку крестьяне выращивали фрукты, овощи, мясо и молоко на этих участках.

From 1928 to 1940, the number of Soviet workers in industry, construction, and transport grew from 4.6 million to 12.6 million and factory output soared. Stalin's first five year plan helped make the USSR a leading industrial nation. During this period, the first purges were initiated targeting many people working for Gosplan. These included Vladimir Bazarov, the 1931 Menshevik Trial (centered on Vladimir Groman). Stalin announced the start of the first five year plan for industrialization on October 1, 1928, and it lasted until December 31, 1932. Stalin described it as a new revolution from above. When this plan began, the USSR was fifth in industrialization, and with the first five year plan moved up to second, with only the United States in first. This plan met industrial targets in less time than originally predicted. The production goals were increased by a reported 50% during the initial deliberation of industrial targets. Much of the emphasis was placed on heavy industry. Approximately 86% of all industrial investments during this time went directly to heavy industry. Officially, the first five year plan for the industry was fulfilled to the extent of 93.7% in just four years and three months. Many of the peasants who were suffering from the famine began to sabotage the fulfillment of their obligations to the state and would, as often as they could, stash away stores of food. Although Stalin was aware of this, he placed the blame for the hostility onto the peasants, saying that they had declared war against the Soviet government. Consistent with the Soviet doctrine of state atheism (gosateizm), this five year plan from 1932 to 1937 also included the liquidation of houses of worship, with the goals of closing churches between 1932–1933 and the elimination of clergy by 1935–1936. The second 5 year plan (1933–1937) introduced an incentive scheme to persuade all the peasants to join collective farms. They were each allowed a small plot of land for their own use, this led to a recovery in agricultural production as the peasants produced fruit, vegetables, meat and milk on their own plots.

Третий план, 1938-1941

Третий пятилетний план действовал всего три с половиной года, до июня 1941 года, когда Германия вторглась в Советский Союз во время Второй мировой войны. По мере приближения войны все больше ресурсов направлялось на разработку вооружений, танков и оружия, а также на строительство дополнительных военных заводов к востоку от Уральских гор. Первые два года третьего пятилетнего плана оказались еще более неудовлетворительными с точки зрения заявленных производственных целей. Тем не менее, в 1930-х годах в Советском Союзе был достигнут зарегистрированный ежегодный темп промышленного роста в 12-13%. Изначально план был ориентирован на производство потребительских товаров. Советский Союз в основном направлял ресурсы на развитие вооружений и строительство дополнительных военных заводов по мере необходимости. К 1952 году промышленное производство почти удвоилось по сравнению с уровнем 1941 года ("пятилетние планы"). Пятилетние планы Сталина способствовали превращению Советского Союза из преимущественно аграрного общества в развитую индустриальную экономику.

Четвертый и пятый планы, 19451955

Сталин в 1945 году обещал, что СССР станет ведущей промышленной державой к 1960 году. К этому моменту СССР был разорен войной. Официально было разграблено и разрушено 98 000 колхозов, потеряно 137 000 тракторов, 49 000 комбайнов, 7 миллионов лошадей, 17 миллионов голов крупного рогатого скота, 20 миллионов свиней, 27 миллионов овец; 25% всего капитального оборудования было уничтожено на 35 000 заводах и фабриках; разрушено 6 миллионов зданий, включая 40 000 больниц, в 70 666 деревнях и 4 710 городах (40% городского жилья), что привело к тому, что 25 миллионов человек остались без крова; было разрушено около 40% железнодорожных путей; официально погибло 7,5 миллионов военнослужащих и 6 миллионов гражданских лиц, но общие потери, возможно, достигли 20 миллионов. В 1945 году добыча полезных ископаемых и металлургия составляли 40% от уровня 1940 года, производство электроэнергии – 52%, чугуна – 26%, стали – 45%; производство продуктов питания составляло 60% от уровня 1940 года. После Польши СССР пострадал от войны больше всех. Восстановлению препятствовала хроническая нехватка рабочей силы из-за огромных потерь советских граждан в войне (от 20 до 30 миллионов). Более того, 1946 год был самым засушливым с 1891 года, и урожай был неудовлетворительным. США и СССР не смогли договориться об условиях американского кредита для помощи в восстановлении, что стало одним из факторов, способствовавших резкой эскалации холодной войны. Однако СССР получил репарации от Германии и добился от стран Восточной Европы выплат в обмен на освобождение от нацистов. В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), который обеспечил экономическую связь между странами Восточного блока. Треть капитальных вложений четвертого плана была направлена на Украину, имевшую важное значение в сельскохозяйственном и промышленном отношении, и которая была одним из наиболее разрушенных войной регионов.

Шестой план, 1956-1958

Шестой пятилетний план был запущен в 1956 году в период коллективного руководства Никиты Хрущева и Николая Булганина, но от него отказались через два года из-за завышенных плановых показателей.

Седьмой план, 1959-1965

В отличие от других периодов планирования, в 1959 году был объявлен семилетний план (семилетка), утвержденный 21-м съездом Коммунистической партии Советского Союза в 1959 году. В 1961 году этот план был объединен с седьмым пятилетним планом, который был запущен под лозунгом "догнать и перегнать США к 1970 году". План предусматривал небольшой сдвиг акцента с тяжелой промышленности на химическую промышленность, товары народного потребления и природные ресурсы. Также планировалось создание 18 новых институтов при сотрудничестве с Академией наук Украины.

Восьмой план, 1966-1970

Восьмой план привел к удвоению количества экспортированного зерна.

Девятый план, 1971-1975

В СССР было импортировано около 14,5 млн тонн зерна. Политика разрядки и улучшение отношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами способствовали расширению торговли. План был в основном направлен на увеличение производства потребительских товаров в экономике с целью повышения уровня жизни советских граждан. Хотя в достижении этой цели он во многом потерпел неудачу, ему удалось значительно развить советскую компьютерную технику.

Десятый план, 1976-1980

Леонид Брежнев провозгласил лозунг "План качества и производительности" на этот период.

Одиннадцатый план, 1981-1985

В течение одиннадцатого пятилетнего плана страна импортировала около 42 миллионов тонн зерна ежегодно, почти вдвое больше, чем в течение десятого пятилетнего плана, и в три раза больше, чем в течение девятого пятилетнего плана (1971–1975). Большая часть этого зерна поставлялась странами Запада; например, в 1985 году 94% советского импорта зерна приходилось на не социалистические страны, при этом Соединенные Штаты продали 14,1 миллиона тонн. Однако общий советский экспорт на Запад был почти равен импорту: например, в 1984 году общий экспорт на Запад составил 21,3 миллиарда рублей, а общий импорт – 19,6 миллиарда рублей.

Двенадцатый план, 1986-1990 гг.

Последний, 12-й план начался с лозунга "ускорение", ускорение экономического развития (быстро забытое в пользу более туманного девиза "перестройка") и завершился глубоким экономическим кризисом практически во всех сферах советской экономики и снижением производства. Закон о государственном предприятии 1987 года и последовавшие постановления о хозрасчете и самофинансировании в различных отраслях советской экономики были направлены на децентрализацию с целью преодоления проблем командной экономики.

Информационные технологии

Государственное планирование экономики требовало обработки больших объемов статистических данных. Советское государство национализировало фабрику арифмометров Одхнера в Санкт-Петербурге после революции. Позднее государство начало арендовать табулирующее оборудование. К 1929 году Советский Союз стал одним из крупнейших пользователей статистических машин, сопоставимым по масштабу с США или Германией. В Государственном банке табулирующие машины использовались в 14 отделениях. Среди других пользователей были Центральное статистическое управление, Советский комиссариат финансов, Советский комиссариат по контролю, Советский комиссариат внешней торговли, Зернотрест, Советские железные дороги, Российский Форд, Российский Бьюик, Харьковский тракторный завод и Тульский оружейный завод. В 1930-х годах IBM также активно сотрудничала с Советским государством, включая поставки перфокарт на Сталинский автомобильный завод.

Почести

Малая планета 2122 Пятилетка, открытая в 1971 году советским астрономом Тамарой Михайловной Смирновой, названа в честь пятилетних планов СССР.