Номенклатура: Элита Восточного Блока

Введение

Высокопоставленные бюрократы / правящий класс в странах Восточного блока.

Номенклатура (; от латинского nomenclatura – система наименований) – категория лиц в Советском Союзе и других странах Восточного блока, занимавших ключевые административные должности в бюрократии и руководивших всеми сферами жизни этих стран: государственным управлением, промышленностью, сельским хозяйством, образованием и т.д. Назначение на эти должности осуществлялось только с одобрения коммунистической партии соответствующей страны или региона. В русском языке термин "номенклатура" имеет то же общее значение, что и "номенклатура", однако в контексте политики Советского Союза он обозначает "партийно-государственную номенклатуру" – списки лиц, прошедших проверку для занятия руководящих должностей, или "номенклатурные списки".

Описание

Практически все члены номенклатуры были членами коммунистической партии. Критики Сталина, такие как Милован Джилас, определяли их как "новый класс". Ричард Пайпс, историк из Гарварда, утверждал, что система номенклатуры в основном отражала преемственность старого царского режима, поскольку многие бывшие царские чиновники или "карьеристы" присоединились к большевистскому правительству во время и после Гражданской войны в России 1917–1922 годов. Номенклатура фактически формировала элиту государственной власти в бывшем Восточном блоке; её можно сравнить с западным истеблишментом, обладающим или контролирующим как частную, так и государственную власть (например, в средствах массовой информации, финансах, торговле, промышленности, государстве и учреждениях). Лица, имевшие номенклатурное прошлое, продолжают доминировать в экономической и политической жизни России с конца холодной войны. По одной оценке 2022 года, 60% элиты режима Владимира Путина имели номенклатурное происхождение. Номенклатура использовалась руководящими органами Коммунистической партии для назначения на ключевые должности во всей государственной системе, а также внутри партийной иерархии. В частности, номенклатура состояла из двух отдельных списков: один – для ключевых должностей, назначения на которые осуществлялись партийными органами; другой – для лиц, рассматриваемых в качестве потенциальных кандидатов на эти должности. Политбюро, в рамках своих номенклатурных полномочий, вело список министерских и дипломатических должностей, которые оно могло заполнять, а также отдельный список потенциальных кандидатов на эти должности. Система номенклатуры возникла в ранний период советской истории. Владимир Ленин указывал, что при назначениях необходимо учитывать такие критерии, как надёжность, политическая позиция, квалификация и административные способности. Иосиф Сталин, первый генеральный секретарь партии, также был известен как "товарищ Картотеков" за его скрупулёзное внимание к деталям партийных назначений. Стремясь к более систематическому подходу к назначениям, Сталин создал партийную систему покровительства и использовал её для распределения своих сторонников по всей партийной бюрократии. В 1922 году Ленин объединился с Львом Троцким против растущей бюрократизации партии и влияния Иосифа Сталина. По указанию Сталина в 1922 году в партии были созданы отделы Центрального комитета и другие органы на более низких уровнях, отвечавшие за учёт и назначение партийных работников. Эти органы, известные как учраспред, осуществляли контроль над назначениями на важные партийные должности. По словам американского советского специалиста Северина Беляра, после прихода к власти Леонида Брежнева в октябре 1964 года партия значительно расширила свои полномочия по назначениям. Однако в конце 1980-х годов некоторые официальные заявления свидетельствовали о намерении партии сократить свои полномочия по назначениям, особенно в сфере экономического управления, в соответствии с реформами Михаила Горбачёва. На всесоюзном уровне отдел партийного строительства и кадровой работы осуществлял контроль за назначениями в партийной номенклатуре. Этот отдел вёл учёт членов партии по всей стране, назначал на должности на всесоюзном уровне и утверждал номенклатурные назначения на более низких уровнях иерархии. Руководитель этого отдела иногда был членом Секретариата и часто являлся протеже генерального секретаря. Каждый партийный комитет и партийный организационный отдел, от всесоюзного уровня в Москве до районного и городского уровней, составлял два списка в соответствии со своими потребностями. Основной список (основной список) содержал перечень должностей в политической, административной, экономической, военной, культурной и образовательной сферах, заполнение которых было в ответственности комитета и его отдела. Учётный список (учётный список) перечислял лиц, подходящих для этих должностей.

Virtually all members of the nomenklatura were members of a communist party. Critics of Stalin, such as Milovan Đilas, critically defined them as a "new class". Richard Pipes, a Harvard historian, claimed that the nomenklatura system mainly reflected a continuation of the old Tsarist regime, as many former Tsarist officials or "careerists" joined the Bolshevik government during and after the Russian Civil War of 1917–1922. The nomenklatura formed a de facto elite of public powers in the former Eastern Bloc; one may compare them to the Western establishment holding or controlling both private and public powers (for example, in media, finance, trade, industry, the state and institutions). Individuals with a nomenklatura background have continued to dominate economic and political life in Russia since the end of the Cold War. According to one 2022 estimate, 60% of elites in the Vladimir Putin regime had nomenklatura backgrounds. The nomenklatura referred to the Communist Party's governance to make appointments to key positions throughout the governmental system, as well as throughout the party's own hierarchy. Specifically, the nomenklatura consisted of two separate lists: one was for key positions, appointments to which were made by authorities within the party; the other was for persons who were potential candidates for appointment to those positions. The Politburo, as part of its nomenklatura authority, maintained a list of ministerial and ambassadorial positions that it had the power to fill, as well as a separate list of potential candidates to occupy those positions. The nomenklatura system arose early in Soviet history. Vladimir Lenin wrote that appointments were to take the following criteria into account: reliability, political attitude, qualifications, and administrative ability. Joseph Stalin, who was the first general secretary of the party, was also known as "Comrade File Cabinet" (Tovarishch Kartotekov) for his assiduous attention to the details of the party's appointments. Seeking to make appointments in a more systematic fashion, Stalin built the party's patronage system and used it to distribute his clients throughout the party bureaucracy. In 1922, Lenin allied with Leon Trotsky against the party's growing bureaucratisation and the influence of Joseph Stalin. Under Stalin's direction in 1922, the party created departments of the Central Committee and other organs at lower levels that were responsible for the registration and appointment of party officials. Known as uchraspred, these organs supervised appointments to important party posts. According to American sovietologist Seweryn Bialer, after Leonid Brezhnev's accession to power in October 1964, the party considerably expanded its appointment authority. However, in the late 1980s, some official statements indicated that the party intended to reduce its appointment authority, particularly in the area of economic management, in line with Mikhail Gorbachev's reform efforts. At the all union level, the Party Building and Cadre Work Department supervised party nomenklatura appointments. This department maintained records on party members throughout the country, made appointments to positions on the all union level, and approved nomenklatura appointments on the lower levels of the hierarchy. The head of this department sometimes was a member of the Secretariat and was often a protégé of the general secretary. Every party committee and party organizational department, from the all union level in Moscow to the district and city levels, prepared two lists according to their needs. The basic list (osnovnoi spisok) detailed positions in the political, administrative, economic, military, cultural, and educational bureaucracies that the committee and its department had responsibility for filling. The registration list (uchetnyi spicok) enumerated the persons suitable for these positions.

Новый класс

Югославский политик Милован Джилас, критик Сталина, в своей книге «Новый класс: анализ коммунистической системы» описывал номенклатуру как «новый класс» и утверждал, что простые граждане воспринимали её как бюрократическую элиту, обладающую особыми привилегиями и заменившую прежние богатые капиталистические круги.