Введение

Дело Верховного суда США 1996 года о сексуальной ориентации и законах штатов

Дело *Romer v. Evans*, 517 U.S. 620 (1996), является знаковым решением Верховного суда США, касающимся сексуальной ориентации и законов штатов. Оно стало первым делом Верховного суда, посвященным правам геев после дела *Bowers v. Hardwick* (1986), когда Суд постановил, что законы, криминализирующие содомию, являются конституционными. Суд вынес решение 6 голосов против 3 о том, что поправка к конституции штата Колорадо, запрещающая предоставление охраняемого статуса на основании гомосексуальности или бисексуальности, не соответствует положению о равной защите. Поправка к конституции штата не прошла проверку на рациональность. Решение по делу *Romer* заложило основу для дела *Lawrence v. Texas* (2003), где Суд отменил свое решение по делу *Bowers*; согласно опросам общественного мнения, жители Колорадо решительно выступали против дискриминации на основании сексуальной ориентации, но в то же время выступали против позитивных мер, направленных на поддержку представителей ЛГБТК+, и именно эта обеспокоенность привела к принятию Поправки 2. Губернатор Колорадо Рой Ромер выступал против этой меры, но также выступал против ответных бойкотов в отношении его штата. Истцами в деле, оспаривающем поправку, были отдельные лица и три муниципалитета Колорадо. Главным адвокатом была бывший судья Верховного суда штата Колорадо Жан Дубофски. Окружной суд штата выдал постоянный судебный запрет на действие поправки, и после апелляции Верховный суд Колорадо постановил, что поправка подлежит "строгой проверке" в соответствии с пунктом о равной защите федеральной конституции. Окружной суд штата, после возврата дела на новое рассмотрение, пришел к выводу, что поправка не может пройти строгую проверку, с чем согласился Верховный суд Колорадо после повторного рассмотрения. В обоих случаях Верховный суд Колорадо вынес решения с перевесом в 2–1 голосов.

Судья, выразивший несогласие в Верховном суде Колорадо, утверждал, что в деле не затронут ни "подозреваемый класс", ни фундаментальное право, и, следовательно, он применил бы тест на рациональность вместо строгой проверки. 20 мая 1996 года Суд постановил 6 голосами против 3, что Поправка 2 штата Колорадо является неконституционной, хотя и по иным соображениям, чем суды Колорадо. Судья Энтони Кеннеди написал мнение большинства, к которому присоединились Джон Пол Стивенс, Сандра Дэй О'Коннор, Дэвид Саутер, Рут Бадер Гинзбург и Стивен Брейер. Большинство судей посчитало, что конституционная поправка Колорадо, направленная против гомосексуалистов на основе враждебности, не имеет рациональной связи с какой-либо законной государственной целью. Оставляя этот вопрос нерешенным, Кеннеди пришел к выводу, что поправка налагает особое ограничение на гомосексуалистов, запрещая им искать правовую защиту "без ограничений". Ее чрезмерная широта настолько несовместима с причинами, по которым предлагается поправка, что она кажется необъяснимой чем-либо, кроме враждебности к классу, на который она влияет; ей не хватает рациональной связи с законными государственными интересами. И: [Поправка 2] одновременно слишком узкая и слишком широкая. Она определяет людей по одному признаку, а затем отказывает им в защите во всех отношениях. В результате лишение группы лиц права искать специальную защиту от закона является беспрецедентным в нашей юриспруденции. Мнение большинства по делу *Romer* не упоминало и не отменяло предыдущее решение Суда по делу *Bowers v. Hardwick*.

Особое мнение

Судья Антонин Скалия написал особое мнение, к которому присоединились председатель Верховного суда Уильям Ренквист и судья Кларенс Томас. Скалия утверждал, что Поправка 2 не лишает кого-либо "защиты, предоставляемой общими законами и политикой, запрещающими произвольную дискриминацию в правительственных и частных учреждениях", что, по его словам, было подтверждено Верховным судом Колорадо и не оспаривалось мнением судьи Кеннеди. Скалия выразил несогласие, заявив, что Поправка 2 лишь предусматривает, что гомосексуалисты "не могут так же легко, как и другие, получать льготное обращение в соответствии с законами". Его возражения также включали следующее: в более раннем решении Суда по делу *Bowers v. Hardwick* было установлено, что законы против полигамии не являются "недопустимым преследованием" полигамистов, и Скалия спросил: "Пришел ли Суд к выводу, что предполагаемый социальный вред полигамии является 'законной заботой правительства', а предполагаемый социальный вред гомосексуализма - нет?" Суд, сказал Скалия, занимался судебным активизмом; поскольку Конституция ничего не говорит по этой теме, ее должны решать демократические процессы. В особом мнении добавлено: "судам (в отличие от политических ветвей власти) не следует вмешиваться в эту культурную войну. Но сегодня Суд сделал это, не только изобретя новую и экстравагантную конституционную доктрину, чтобы отнять победу у традиционных сил, но даже словесно унизив приверженность традиционным взглядам как предрассудок".

Научные комментарии

Мнение суда по делу Ромера не последовало строго установленной доктрине равной защиты (Поправка 2 "противоречила общепринятому анализу", – писал судья Кеннеди), и это мнение вызвало широкое обсуждение среди ученых и юристов. Одной из статей, получивших широкое внимание, была статья Ахила Амара, известного профессора права Йельского университета. Конституция не требует, чтобы "особые" права, защищающие от дискриминации, однажды предоставленные, необратимо закреплялись посредством какого-то волшебного и антидемократического одностороннего механизма. И если Денвер, Аспен и Боулдер могут отменить эти постановления, то, вероятно, законодательное собрание Колорадо может отменить их законом, а народ Колорадо – поправкой к конституции штата (путем инициативы или референдума). Думать иначе – совершенно нелепо. Тем не менее, Амар утверждал, что Поправка 2 нарушает положение о равной защите (хотя он предпочитал альтернативный аргумент, основанный на пункте об объявлении вне закона). Что касается положения о равной защите, Амар писал: Джеффрис и его соавтор, Дэрил Левинсон, заключают: "возрождение принципа невозврата как конституционного принципа является симптомом дрейфа Верховного суда в эпоху судебного активизма". По словам профессора права Эвана Герстманна, суд в деле Ромера не упомянул и не рассмотрел многие цели Поправки 2, которые суды Колорадо признали законными. Позже, в 1997 году, после решения по делу Ромера, Верховный суд направил дело на дальнейшее рассмотрение. Шестой апелляционный округ подтвердил поправку во второй раз, отличив ее от поправки на уровне штата, поскольку она представляла собой действие местного самоуправления, которое Поправка 2 была призвана предотвратить. 13 октября 1998 года Верховный суд отклонил апелляцию, оставив в силе решение Шестого апелляционного округа и городскую поправку. В 2005 году избиратели Цинциннати отменили поправку. Поскольку решение по делу Ромера явно противоречило более раннему решению суда по делу Боуэрс против Хардвика, в 2007 году, спустя пятнадцать лет после референдума по Поправке 2, законодательное собрание Колорадо внесло изменения в свой закон о борьбе с дискриминацией, запретив дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности при трудоустройстве. В 2008 году Колорадо расширил свои меры защиты ЛГБТ, включив в них жилье, общественные места и рекламу. Будущий председатель Верховного суда Джон Робертс безвозмездно предоставил время для подготовки устных аргументов для истцов. Выступая в ходе процесса его утверждения, один из руководителей дела, Уолтер А. Смит-младший, высоко оценил его работу над делом, вспомнив: "Он сказал: "Давайте сделаем это". И это демонстрирует его открытость, его беспристрастность. Он проделал блестящую работу".