Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Федерализация Буэнос-Айреса - в аргентинском праве процесс присвоения федерального статуса территории с целью превращения этой территории в национальную столицу. Федерализация Буэнос-Айреса политически отделяла город от провинции Буэнос-Айрес, чтобы поставить его под непосредственный контроль национального правительства. Это было постоянным стремлением других провинций Аргентины с момента образования национального государства. Однако жесткие политические дебаты вокруг этого вопроса препятствовали федерализации до 1880 года, более чем шестьдесят лет спустя.
The federalization of Buenos Aires is, in Argentine law, the process of assigning federal status to a territory with the purpose of making that territory the national capital. The federalization of Buenos Aires politically separated the city from the Buenos Aires Province to put it under direct control of the national government. That had been a constant aspiration of the other provinces of Argentina since the formation of the national state. However, harsh political debates around the issue prevented the federalization until 1880, more than sixty years later.
Буэнос-Айрес и провинции
Вес большого населения и экономическое и коммерческое значение города как единственного глубоководного порта страны были решающими факторами в отношениях между федеративными провинциями. Это неравенство было замечено с первых лет существования государства, когда после майской революции буэнос-айресские портенос не хотели принимать депутатов из внутренних дел в Первой хунте, и стало более серьезным в течение длительного периода политической нестабильности Первого и Второго триумвиратов и Директории. Попытки 1819 и 1826 годов продиктовать унитарную конституцию, чтобы централизовать в Буэнос-Айресе прямую административную власть над всей национальной территорией, подтолкнули ситуацию, а политические меры, принятые провинциями в последующие годы, такие как Федеральный пакт, были ориентированы на то, чтобы избежать таких ситуаций. Во время Ассамблеи, которая продиктовала первую конституцию в 1853 году, эгалитарное представительство с двумя делегатами от каждой провинции в Конституционном конвенте спровоцировало отклонение Буэнос-Айреса, который требовал представительства пропорционального населению и считал, что его интересам угрожает федеральное правительство. Пытаясь смягчить конфликт, конституционные делегаты закрепили федеральное положение города Буэнос-Айреса не в самой конституции, а через специальный закон, который был санкционирован через несколько дней после подписания конституции. Игнорирование Буэнос-Айресом полномочий конституционного соглашения привело к восстанию провинции и отделению от Аргентинской конфедерации до 1860 года, когда она была реинкорпорирована в обмен на несколько модификаций оригинального конституционного текста и приостановку федерализации.
The weight of a larger population and the economic and commercial importance of the city as the only deep water port of the country were decisive factors in the relationship between the federated provinces. That inequality was seen since the first years of the state, when after the May Revolution the Buenos Aires porteños were reluctant to accept the deputies of the interior in the First Junta, and became more severe during the long period of political instability of the First and Second triumvirates and the Directory. The attempts of 1819 and 1826 to dictate a Unitarian constitution to centralize in Buenos Aires the direct administrative power over the entire national territory pushed the situation, and the political measures taken by the provinces in the successive years, such as the Federal Pact, were oriented on avoiding such situations from taking place. During the Assembly that dictated the first constitution in 1853, the egalitarian representation with two delegates for each province in the Constitutional Convention provoked the rejection of Buenos Aires, which claimed a representation proportional to the population and considered that its interests were highly threatened by a federal government. Trying to attenuate the conflict, the constitutional delegates fixed the federal condition of Buenos Aires city not in the constitution itself but though a special law, which was sanctioned a few days after the signature of the constitution. Buenos Aires ignoring the powers of the constitutional convention drove the province to revolt and to separate from the Argentine Confederation until 1860, when it reincorporated in exchange of several modifications of the original constitutional text and the suspension of the federalization.
Федеральное правительство, гость в Буэнос-Айресе
Между 1860 и 1880 годами федеральные власти находились в Буэнос-Айресе, но не имели прямой административной власти на территории, на которой они находились. Когда Николас Авельянеда, кандидат от провинций, был избран на национальных выборах, побежденный Бартоломе Митр возглавил революцию 1874 года. Силы, лояльные федеральному правительству, победили Митре в битве при Ла-Верде 26 ноября, а Хосе Мигеля Арредондо в битве при Санта-Розе; генерал Хулио Аргентино Рока был самым благополучным, победившим в Санта-Розе, он укрепил свое политическое влияние, которое привело бы его к президентству на следующий мандат. Отношения между федеральными властями и властями Буэнос-Айреса продолжали оставаться враждебными; Партидо Унитарио Националиста Митре призывал к воздержанию от голосования, а губернатор Буэнос-Айреса Карлос Касарес укрепил разделение его власти администрации и полиции, федеральной. Авельянда попытался примирить революционеров, помиловав их, но это мало повлияло на ситуацию. Когда в 1880 году перспективы Митре на президентство снова были туманными, поскольку Авельянеда дал широкую поддержку Роке, вооруженное противостояние снова казалось неизбежным. Карлос Техедор, новый губернатор Буэнос-Айреса и сторонник Митре, намекнул на то, что федеральное правительство будет его гостем.
Between 1860 and 1880, the federal authorities resided in Buenos Aires but lacked direct administrative authority in the territory in which they were located. When Nicolás Avellaneda, candidate of the provinces, was elected for the national elections, the defeated Bartolomé Mitre headed the revolution of 1874. The forces loyal to the federal government defeated Mitre at the Battle of La Verde on November 26, and José Miguel Arredondo at the Battle of Santa Rosa; General Julio Argentino Roca was the most beneficed, victorious at Santa Rosa, he consolidated his political influence that would take him to the presidency for the following mandate. The relationship between the federal authorities and those of Buenos Aires continued to be hostile; Mitre's Partido Unitario Nacionalista urged for electoral abstention, and Buenos Aires governor Carlos Casares strengthened the separation of his power of administration and police, of the federal one. Avellaneda attempted reconciliation by pardoning the revolutionaries, but the measure had little effect. When in 1880, Mitre's perspectives of reaching the presidency were again dim, since Avellaneda gave wide support to Roca, an armed confrontation seemed again imminent. Carlos Tejedor, new governor of Buenos Aires and supporter of Mitre, made allusion of the federal government being his guest.
Федерализация оружием
Когда правительство Авельянеды объявило о принятии закона о федерализации города Буэнос-Айреса, губернатор Техедор приказал военную мобилизацию и формирование ополченцев для обучения граждан применению оружия. Национальный конгресс принял закон, запрещающий провинциям военную мобилизацию без разрешения федерального правительства, но Буэнос-Айрес проигнорировал этот закон. Когда федеральное правительство приказало конфисковать лодку, загруженную оружием для ополченцев, полковник Хосе Иносенсио Ариас предотвратил действие и последовал приказам Техедора. В ответ на воинственное отношение, Авельянеда устроил временное перемещение федерального правительства в город Белграно, теперь за пределами города Буэнос-Айреса (город был включен позже, в 1888 году, в Федеральный округ, и стал районом города Буэнос-Айрес). Сенат, Верховный суд и часть нижней палаты переехали туда до того, как национальная армия под командованием Рока осадила Буэнос-Айрес. Вооруженное противостояние было кровавым. После битв при Пуэнте-Альсине, Лос-Корралес и Сан-Хосе-де-Флорес войска Техедора ушли в поражении. Хотя Митре оказывал поддержку восстанию, он выступал в качестве посредника во время подписания соглашения о разоружении ополченцев и отставки Техедора. Конгресс, проходящий в своем временном помещении в Белграно, в здании, которое сейчас служит домом для Музея исторического Сармиенто, распустил законодательный орган Буэнос-Айреса. 24 августа 1880 года Авельянде представил закон, объявляющий город Буэнос-Айрес столицей республики, под непосредственным контролем федерального правительства. 21 сентября закон был одобрен. С ратификацией городского законодательного органа несколько дней спустя город Буэнос-Айрес был окончательно отделен от одноименной провинции, столица которой была перенесена в 1884 году в город Ла-Плата, который был построен для этой цели.
When Avellaneda's government announced the legislation of the federalization of Buenos Aires city, Governor Tejedor ordered military mobilizations and the formation of militias to train citizens in the use of arms. The National Congress sanctioned a law that prohibited the provinces to mobilize militarily without federal permission, but Buenos Aires ignored the law. When the federal government ordered the confiscation of a boat loaded with arms for the militias, Colonel José Inocencio Arias prevented the action and followed Tejedor's orders. In response to the belligerent attitude, Avellaneda arranged to temporarily move the federal government to the town of Belgrano, now outside the city of Buenos Aires (the town was incorporated later, in 1888, to the Federal District, and became a neighborhood of Buenos Aires City). The Senate, Supreme Court and part of the Lower Chamber moved there before the national army, commanded by Roca, besieged Buenos Aires. The armed confrontation was bloody. After the Battles of Puente Alsina, Los Corrales and San José de Flores, Tejedor's troops left in defeat. Though Mitre gave support to the insurrection, he served as mediator during the signature of an agreement for the disarming of the militias and Tejedor's resignation. The congress, from its provisional location in Belgrano, in a building that now serves as home to the Museo Histórico Sarmiento, dissolved the legislature of Buenos Aires. On August 24, 1880, Avellaneda presented a law to declare Buenos Aires City the capital of the republic, under direct control of the federal government. On September 21 the law was approved. With the ratification of the city's legislature days later, the city of Buenos Aires was finally separated from its homonymous province, whose capital was moved in 1884 to the city of La Plata, which was built to serve that purpose.
Поздние попытки федерализации
В 1987 году президент Рауль Альфонсин предложил перенести национальную столицу в Виедму в попытке ослабить централизацию населения в Буэнос-Айресе, которую страна всегда испытывала. Закон о федерализации был одобрен в мае, но оказался настолько непопулярным, что передача никогда не состоялась, и проект был отменен в 1989 году.
In 1987, President Raúl Alfonsín Proposed moving the national capital to Viedma in an effort to attenuate the population centralization in Buenos Aires that the country has always experienced. The federalization law was approved in May but proved so unpopular that the transfer never took place, and the project was canceled in 1989.