Введение

Президент Аргентины (официально – Президент Аргентинской Нации) является главой государства и правительства Аргентины. Согласно национальной конституции, президент также является главой исполнительной власти федерального правительства и главнокомандующим вооруженными силами. На протяжении всей истории Аргентины должность главы государства претерпела множество изменений, как в наименовании, так и в характеристиках и полномочиях. Действующий президент Хавьер Милей вступил в должность 10 декабря 2023 года, сменив Альберто Фернандеса. Конституция Аргентины, вместе с несколькими конституционными поправками, определяет требования, полномочия и обязанности президента, срок его полномочий и порядок избрания.

История

Происхождение Аргентины как нации можно проследить до 1776 года, когда она была отделена королем Испании Карлом III от существующего вице-королевства Перу, образовав новое вице-королевство Рио-де-ла-Плата. Главой государства оставался король, но его представлял вице-король. Эти наместники редко были уроженцами страны. К 25 мая 1810 года в Буэнос-Айресе была сформирована первая аргентинская автономная власть, известная как Первая хунта. Позже она стала известна как Хунта Гра́нде, когда к ней присоединились представители провинций. После этих ранних попыток самоуправления последовали два триумвирата, и, хотя первые хунты имели президентов, король Испании по-прежнему считался главой государства. Исполнительная власть все еще не была сосредоточена в руках одного человека, пока Национальной ассамблеей в 1813 году не была учреждена должность верховного директора. В 1817 году Конгресс объявил независимость и принял конституцию. Она установила верховного директора в качестве главы государства и наделила эту должность президентскими полномочиями. Эта конституция давала верховному директору право назначать губернаторов провинций. Однако, из-за политических обстоятельств, эта конституция так и не вступила в силу, и центральная власть была распущена, оставив страну в виде федерации провинций. В 1826 году была разработана новая конституция. Она впервые учредила должность президента, хотя эта должность сохранила полномочия, предусмотренные конституцией 1816 года. Эта конституция вступила в силу, что привело к избранию первого президента, Бернардино Ривадавии. В связи с Цисплатинской войной Ривадавия вскоре подал в отставку, и должность была упразднена вскоре после этого. В последующие десятилетия разразилась гражданская война между унитариями (т.е. централистами из Буэнос-Айреса) и федералистами. В это время не существовало центральной власти, и ближайшим к ней был председатель по иностранным делам, как правило, губернатор провинции Буэнос-Айрес. Последним, кто носил этот титул, был Хуан Мануэль де Росас, который в последние годы своего губернаторства был избран Верховным Главой Конфедерации, получив фактическую власть над остальной частью страны. В 1852 году Росас был свергнут, и был созван конституционный конвент. Эта конституция, действующая и по сей день, установила национальное федеральное правительство с должностью президента. Срок полномочий был установлен в шесть лет без права переизбрания. Первым избранным президентом по конституции был Юсто Хосе де Уркиса, но Буэнос-Айрес отделился от Аргентинской конфедерации, образовав государство Буэнос-Айрес. Бартоломе Митре стал первым президентом объединенной страны, когда Буэнос-Айрес вновь присоединился к конфедерации. Таким образом, Ривадавия, Уркиса и Митре считаются первыми президентами Аргентины разными историками: Ривадавия – за то, что он первым использовал этот титул, Уркиса – за то, что он первым правил в соответствии с конституцией 1853 года, а Митре – за то, что он был первым президентом Аргентины в ее нынешних национальных границах. В 1930, 1943, 1955, 1962, 1966 и 1976 годах военные перевороты свергали избранных президентов. В 1966 и 1976 годах федеральное правительство перешло к военной хунте, где власть делилась между главнокомандующими вооруженными силами. В 1962 году правил президент Сената, но в остальных случаях военный начальник принимал на себя титул президента. Дискуссионным является вопрос о том, можно ли этих военных президентов считать президентами, поскольку существуют вопросы относительно легитимности их правительств. Текущая позиция аргентинского правительства заключается в том, что военные президенты Хорхе Рафаэль Видела и Леопольдо Фортунато Гальтьери явно не были легитимными президентами. Им и их непосредственным преемникам было отказано в президентской пенсии после окончания их полномочий. Однако статус более ранних военных президентов остается более неопределенным.

Срок действия

Согласно поправке к конституции 1994 года, президент избирается на четыре года с возможностью немедленного переизбрания на один дополнительный срок. Президент, отслуживший два срока подряд, может быть избран вновь, но не ранее чем через один срок. Количество попыток кандидата баллотироваться на пост президента не ограничено, даже если они не увенчались успехом. Те же правила, mutatis mutandis, распространяются на вице-президента Аргентины. Согласно конституции 1853 года, президент занимал должность в течение шести лет без права на немедленное переизбрание. В 1949 году конституция была изменена, чтобы разрешить президенту баллотироваться на неограниченное количество шестилетних сроков. Это положение было отменено в 1957 году. После военного переворота 1966 года правящий режим сократил президентский срок до четырех лет. Однако политическая нестабильность привела к частой смене власти. С восстановлением демократии в 1983 году срок полномочий президента был возвращен к шести годам. До конституционной реформы 1994 года требовалось, чтобы президент и вице-президент были католиками. Это требование было отменено в 1994 году.

Вице-президент

Должность вице-президента была учреждена конституцией 1853 года для обеспечения преемственности власти в случае, если президент не сможет завершить свой срок в связи со смертью, отставкой или отстранением от должности. Аргентинская конституция (статья 88) наделяет вице-президента правом исполнять обязанности президента как при временном отсутствии, так и при постоянном отсутствии по состоянию здоровья.

Дальнейшая преемственность

В отсутствие президента и вице-президента порядок преемства регулируется Законом № 20972 ("Закон об акефалии"). Он предусматривает, что исполнительная власть должна временно осуществляться (без присвоения титула президента) временным президентом Сената; в случае его отсутствия – президентом Палаты депутатов; а при отсутствии обоих – президентом Верховного суда. В случае постоянного отсутствия президента и вице-президента вследствие отставки, смерти или отстранения от должности, Конституция (статья 88) наделяет собранный Национальный конгресс правом избрать нового президента из числа действующих сенаторов, депутатов и губернаторов в течение двух дней после смерти или отставки прежнего президента и предоставить ему мандат на назначение выборов.