Введение

Закон об устранении правительственной бумажной работы (GPEA, Title XVII) требует, чтобы, когда это практически осуществимо, федеральные агентства использовали электронные формы, электронные файлы и электронные подписи для ведения официальных дел с общественностью к 2003 году. При этом агентства создают записи с деловой, юридической и, в некоторых случаях, исторической ценностью. Настоящее руководство сосредоточено на вопросах управления записями, связанных с записями, созданными с использованием технологии электронной подписи. Закон требует, чтобы агентства к 21 октября 2003 года предоставили лицам или организациям, которые имеют дело с агентствами, возможность предоставлять информацию или совершать сделку с агентством в электронном виде, когда это практически возможно, и вести записи в электронном виде, когда это практически возможно. Закон специально гласит, что электронные записи и связанные с ними электронные подписи не могут быть лишены юридической силы, действительности или правоприменимости только потому, что они находятся в электронной форме, и поощряет федеральное правительство использовать ряд альтернатив электронной подписи. Закон направлен на то, чтобы "препятствовать агентствам или судам систематически обращаться с электронными документами и подписями менее благоприятно, чем с их бумажными аналогами", чтобы граждане могли взаимодействовать с федеральным правительством в электронном виде. Он требует от федеральных агентств до 21 октября 2003 года предоставить лицам или организациям, которые имеют дело с агентствами, возможность предоставлять информацию или совершать сделку с агентством в электронном виде, а также вести записи в электронном виде, когда это практически возможно. В нем также рассматривается вопрос о том, могут ли частные работодатели использовать электронные средства для хранения и подачи в федеральные агентства информации, касающейся их работников. GPEA заявляет, что электронные записи и связанные с ними электронные подписи не должны лишаться юридической силы, действительности или правоприменимости только потому, что они находятся в электронной форме. Он также поощряет федеральное правительство использовать ряд альтернатив электронной подписи. Закон является технологически нейтральным, что означает, что закон не требует от правительства использовать одну технологию в отношении другой. Такой подход имеет как преимущества, так и недостатки. Сохраняя нейтралитет, он позволяет каждому правительственному учреждению решать, какая технология соответствует его конкретным потребностям. Это также означает, что правительство не ограничено использованием более старых технологий, поскольку доступны новые и лучшие системы. В качестве недостатка некоторые могут спорить о том, какой метод захвата подписей является лучшим, и такие разногласия могут замедлить процесс внедрения.