Введение

Южная Ирландия (Deisceart Éireann) была большей из двух частей Ирландии, образованных в результате раздела острова Законом об управлении Ирландией 1920 года. Она включала 26 из 32 графств Ирландии, то есть примерно пять шестых площади острова, в то время как оставшиеся шесть графств, занимавшие большую часть Ольстера на севере острова, образовали Северную Ирландию. В состав Южной Ирландии входило графство Донегал, несмотря на то, что оно являлось самым большим графством в Ольстере и самым северным графством во всей Ирландии. Закон 1920 года, вступивший в силу 3 мая 1921 года, предусматривал создание двух самоуправляемых территорий в пределах Ирландии, каждая из которых имела свой парламент и органы управления, при этом обе оставались в составе Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии. Закон также содержал положения о сотрудничестве между двумя территориями и о возможном будущем объединении Ирландии. Однако на выборах в Палату общин Южной Ирландии в 1921 году кандидаты от Шинн Фейн выиграли 124 из 128 мест (все кандидаты были бесспорными, и голосование фактически не проводилось), и проигнорировали парламент, собравшись вместо этого в виде Второго Дайла. Парламент Южной Ирландии, состоявший из четырех юнионистов, собрался лишь однажды. Продолжающиеся беспорядки привели к заключению Англо-ирландского договора и формированию Временного правительства, которое управляло Южной Ирландией с 16 января 1922 года по 5 декабря 1922 года, фактически являясь переходной администрацией в период между ратификацией Англо-ирландского договора и созданием Ирландского Свободного государства. Его легитимность оспаривалась делегатами, выступавшими против договора, в Дайле Эйренне. Южная Ирландия как политическое образование была упразднена и заменена Ирландским Свободным государством 6 декабря 1922 года (которое впоследствии, с принятием собственной конституции в 1937 году, стало полностью независимым государством Ирландия).

Самоуправление и разделение

Закон о правительстве Ирландии 1920 года, также известный как Четвертый закон о домашнем правлении, был призван решить проблему, которая мучила ирландскую политику с 1880-х годов, а именно противоречивые требования ирландских юнионистов и националистов. Националисты стремились к форме домашнего правления, полагая, что Ирландия недостаточно хорошо представлена в парламенте в Вестминстере, британским правительством в Уайтхолле и ирландским правительством в Дублинском замке. Многие юнионисты опасались, что националистическое правительство в Дублине введёт тарифы, которые чрезмерно обременят северо-восточные графства провинции Ольстер, которые были не только преимущественно протестантскими, но и единственным промышленным районом в основном аграрной страны. Они также опасались, что националистическое правительство будет дискриминировать протестантов после обретения политической власти. Юнионисты закупали и импортировали оружие и разнообразные виды вооружений у немецкого торговца оружием Бруно Спиро и создали Ольстерские добровольческие силы (UVF) для предотвращения домашнего правления в Ольстере. В ответ на это националисты также импортировали оружие и создали Ирландских добровольцев. Раздел, введенный Законом о правительстве Ирландии, задумывался как временное решение, позволяющее Северной Ирландии и Южной Ирландии управляться раздельно как регионы Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии. Одним из наиболее ярых противников этого решения о разделе был лидер ирландского юнионизма, уроженец Дублина сэр Эдвард Карсон, который считал неправильным делить Ирландию на две части и полагал, что это негативно скажется на положении юнионистов в южных и западных регионах.

Парламентские выборы 1921 года

В то время как Северная Ирландия действительно стала функционирующим образованием с парламентом и правительством, существовавшими до 1972 года, парламент Южной Ирландии, хотя и учрежденный законно, так и не заработал (например, он так и не принял ни одного закона). Палата общин Южной Ирландии собралась лишь однажды, и присутствовали всего четыре члена. Ирландская Республика была провозглашена парламентом, известным как Dáil Éireann, сформированным членами парламента от партии «Шинн Фейн», избранными от Ирландии на всеобщих выборах в Великобритании в 1918 году. Парламентские выборы в Ирландии, проведенные в соответствии с Законом об управлении Ирландией 1920 года, состоялись в мае 1921 года. Первые всеобщие выборы в Палату общин Южной Ирландии в 1921 году и одновременные всеобщие выборы в Палату общин Северной Ирландии были использованы «Шинн Фейн» для формирования единого внесудебного парламента – Второго Дайла. В избирательных округах Южной Ирландии «Шинн Фейн» выиграла 124 из 128 мест, все без борьбы, в то время как на спорных выборах в избирательных округах Северной Ирландии партия получила шесть из 52 мест, еще шесть мест досталось националистам, не входящим в «Шинн Фейн». (Оставшиеся четыре южных места были выиграны юнионистами из Дублина и избирательного округа Дублинского университета, которые вместе с сорока юнионистами, избранными на Севере, отказались участвовать во Втором Дайле.) Когда новый парламент Южной Ирландии был созван на сессию 28 июня 1921 года, в Королевский научный колледж в Дублине, где должна была состояться встреча, прибыли лишь четыре члена Палаты общин Южной Ирландии и несколько назначенных сенаторов; большинство других членов собрались в другом месте, как Дайл.

Договор и свободное государство

Англо-ирландский договор был дополнительно ратифицирован для ирландцев 14 января 1922 года “на собрании, созванном с целью [утверждения договора] членами, избранными для работы в Палате общин Южной Ирландии”. Договор, упоминая “собрание членов”, не указывал, что договор должен быть одобрен Палатой общин Южной Ирландии как таковой. Следовательно, когда это “собрание” было созвано, его созвал Артур Гриффит в качестве “председателя ирландской делегации полномочных представителей” (подписавшего Договор). Важно отметить, что его не созвал виконт ФицАлан, лорд-лейтенант Ирландии, который, согласно Закону об управлении Ирландией 1920 года, являлся должностным лицом, наделенным правом созывать заседание Палаты общин Южной Ирландии. Временное правительство, учрежденное договором, было сформировано 14 января 1922 года на вышеупомянутом собрании членов парламента, избранных от избирательных округов Южной Ирландии. Оно приступило к исполнению обязанностей через два дня, когда Майкл Коллинз стал председателем Временного правительства. Коллинз принял под контроль Дублинский замок на церемонии, в которой участвовал лорд ФицАлан. Новое правительство не было учреждением Южной Ирландии, предусмотренным Законом об управлении Ирландией. Вместо этого это было правительство, учрежденное Англо-ирландским договором, и являлось необходимым переходным органом перед созданием Ирландского свободного государства 6 декабря 1922 года. Южная Ирландия обладала самоуправлением, но не была суверенным государством. Ее конституционная природа происходила из Актов об Союзе, двух взаимодополняющих актов, один из которых был принят парламентом Великобритании, а другой – парламентом Ирландии. 27 мая 1922 года (за несколько месяцев до создания Ирландского свободного государства) лорд ФицАлан, как лорд-лейтенант Ирландии, в соответствии с Законом об Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года, распустил Парламент Южной Ирландии и провозгласил “парламент, который будет известен и именоваться Временным парламентом”. С этой даты Парламент Южной Ирландии прекратил свое существование. С созданием Ирландского свободного государства 6 декабря 1922 года на основании условий договора Южная Ирландия прекратила свое существование.